建筑坍塌現場警戒應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于建筑坍塌事故現場警戒的應急處置工作。適用于生產經營單位在建筑坍塌事故發生后，對事故現場進行警戒、隔離、保護、救援和恢復等應急措施的實施。本預案適用于各類建筑坍塌事故，包括但不限于住宅、商業、工業、公共建筑等。

2.響應分級

（1）響應分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對建筑坍塌事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

①事故危害程度：根據事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞程度，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

②影響范圍：根據事故發生地點、周邊環境和事故波及范圍，將事故影響范圍分為全國性、區域性、局部性三個等級。

③生產經營單位控制事態的能力：根據生產經營單位在事故發生后組織救援、控制事態的能力，將事故響應分為四個等級，分別為：

A級：生產經營單位能夠迅速、有效控制事態，自行組織救援。

B級：生產經營單位在上級部門的指導下，能夠基本控制事態，配合救援。

C級：生產經營單位在上級部門的指導下，需依靠外部力量協助控制事態。

D級：生產經營單位無法控制事態，需上級部門全力支援。

（2）響應分級標準

根據上述原則，將建筑坍塌事故應急響應分為以下四個等級：

①特別重大事故應急響應：適用于事故危害程度特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位無法控制事態的情況。

②重大事故應急響應：適用于事故危害程度嚴重，影響范圍較大，生產經營單位在上級部門的指導下，能夠基本控制事態的情況。

③較大事故應急響應：適用于事故危害程度較大，影響范圍較小，生產經營單位在上級部門的指導下，需依靠外部力量協助控制事態的情況。

④一般事故應急響應：適用于事故危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠迅速、有效控制事態的情況。

（3）分級響應措施

根據事故響應等級，采取相應的應急響應措施，包括但不限于：

①A級響應：生產經營單位自行組織救援，確保事故現場安全，配合上級部門開展救援工作。

②B級響應：生產經營單位在上級部門的指導下，開展救援工作，加強現場警戒，維護秩序。

③C級響應：生產經營單位在上級部門的指導下，請求外部力量協助控制事態，加強現場警戒，維護秩序。

④D級響應：生產經營單位請求上級部門全力支援，加強現場警戒，維護秩序，配合救援工作。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多層級、模塊化、扁平化的應急組織形式，以確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是建筑坍塌現場警戒應急的最高指揮機構，負責全面領導、協調和指揮整個應急響應工作。應急指揮部由以下單位組成：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責總體指揮和決策。

副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔任，協助指揮長工作。

成員：包括安全總監、工程部經理、人力資源部經理、財務部經理、后勤保障部經理等。

（2）現場指揮組

現場指揮組是直接負責現場應急處置工作的核心小組，由以下單位組成：

現場指揮官：負責現場指揮、協調和決策。

技術顧問：提供技術支持和專業建議。

安全監督員：負責現場安全監督和人員防護。

（3）警戒組

警戒組負責對事故現場進行隔離、封鎖，防止無關人員進入，確保現場秩序。由以下單位組成：

警戒隊長：負責警戒組的全面指揮。

警戒員：負責現場警戒線的設置、維護和監控。

（4）救援協調組

救援協調組負責組織協調各類救援資源的調度和分配，由以下單位組成：

救援協調官：負責救援資源的調配和協調。

救援物資管理員：負責救援物資的儲備、調配和管理。

（5）信息宣傳組

信息宣傳組負責收集、整理和發布事故信息，確保信息暢通，由以下單位組成：

信息宣傳官：負責信息收集和發布。

新聞發言人：負責對外溝通和媒體接待。

（6）后勤保障組

后勤保障組負責為應急救援提供物資、裝備、后勤服務等保障，由以下單位組成：

保障組長：負責后勤保障工作的組織和實施。

物資管理員：負責救援物資的采購、儲備和分發。

裝備管理員：負責救援裝備的維護和管理。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、成員

職責：制定應急預案、啟動應急響應、決策重大事項、指揮協調救援工作

行動任務：組織召開應急會議，發布應急指令，監督各小組工作進度

（2）現場指揮組

構成：現場指揮官、技術顧問、安全監督員

職責：現場指揮、協調救援行動、評估風險、指揮安全防護

行動任務：指揮救援隊伍進入現場，確保救援行動有序進行

（3）警戒組

構成：警戒隊長、警戒員

職責：設置警戒線、控制現場交通、維護現場秩序

行動任務：在事故現場設置警戒區域，對出入人員進行管理

（4）救援協調組

構成：救援協調官、救援物資管理員、裝備管理員

職責：調度救援資源、保障物資供應、維護裝備狀態

行動任務：協調救援隊伍，確保救援物資和裝備及時到位

（5）信息宣傳組

構成：信息宣傳官、新聞發言人

職責：收集信息、發布通告、處理媒體請求

行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象

（6）后勤保障組

構成：保障組長、物資管理員、裝備管理員

職責：提供救援后勤保障、確保物資裝備供應

行動任務：籌備救援物資，保障救援人員生活需求，維護現場后勤秩序

三、信息接報

1.應急值守電話

主叫號碼：+86（生產經營單位應急電話號碼）

受理時間：24小時不間斷值守

負責人：應急值班主管

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

當發現建筑坍塌事故時，現場發現人員應立即使用應急電話向值班主管報告。

值班主管接到報告后，應立即啟動應急預案，并通知現場指揮官。

現場指揮官核實事故情況后，應立即向應急指揮部報告。

（2）接收方式

應急電話

短信

電子郵件

互聯網通訊工具（如企業內部即時通訊平臺）

（3）責任人

現場發現人員：負責及時報告事故信息。

值班主管：負責接收和初步處理事故信息。

現場指揮官：負責向應急指揮部報告。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

應急指揮部在接到現場指揮官的報告后，應立即啟動報告流程。

指揮長或指定副指揮長負責向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括事故概況、影響范圍、救援進展、人員傷亡情況等。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因。

事故造成的人員傷亡、財產損失情況。

現場救援力量、救援設備、物資的準備情況。

預計救援時間及可能面臨的困難。

（3）時限

在事故發生后30分鐘內向相關上級單位報告。

在事故發生后1小時內向上級主管部門報告。

（4）責任人

指揮長或指定副指揮長：負責向相關上級單位報告。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過官方渠道發布事故通報。

利用新聞媒體、互聯網等平臺進行信息發布。

主動聯系相關政府部門、應急管理部門、社會公眾等。

（2）通報程序

應急指揮部在確認事故信息后，由信息宣傳組負責制定通報方案。

通報方案經指揮長批準后，由信息宣傳官負責實施。

（3）責任人

信息宣傳官：負責事故信息的收集、整理和發布。

新聞發言人：負責對外溝通和媒體接待。

5.信息保密

在事故信息處理過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。

未經授權，任何人員不得對外泄露事故信息。

信息保密工作由應急指揮部負責監督和管理。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部負責收集事故現場的第一手信息，包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失等。

信息收集應采用多渠道、多角度的方式，確保信息的全面性和準確性。

（2）響應啟動決策

應急領導小組根據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，評估是否達到響應啟動的條件。

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

（3）自動啟動機制

若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息達到預設的閾值時，系統將自動啟動應急響應。

（4）預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態。

2.響應啟動的具體操作

（1）響應啟動程序

應急領導小組召開緊急會議，對事故信息進行研判。

根據研判結果，決定是否啟動應急響應。

若啟動響應，由指揮長宣布啟動命令，各應急小組進入待命狀態。

（2）響應啟動方式

通過應急指揮系統發布啟動命令。

通過電話、短信、電子郵件等方式通知相關人員和單位。

3.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展和救援進展，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

（3）及時調整響應級別

若事態得到有效控制，可逐步降低響應級別。

若事態惡化，需及時提升響應級別，增加救援力量。

（4）避免響應不足或過度響應

通過實時監控和動態調整，確保應急響應的及時性和有效性，避免響應不足或過度響應。

4.信息處置與研判的數據庫知識應用

（1）數據集成與分析

利用大數據技術，對事故信息進行集成和分析，快速識別事故發展趨勢。

（2）人工智能輔助研判

通過人工智能算法，輔助應急領導小組進行事故研判，提高決策效率。

（3）知識圖譜構建

構建事故響應知識圖譜，為應急響應提供知識支持和決策依據。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方通報平臺：通過生產經營單位官方網站、微信公眾號等發布預警信息。

社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。

專業通訊工具：通過企業內部即時通訊系統、電子郵件等向相關人員發送預警通知。

（2）預警信息發布方式

緊急廣播：在事發區域通過廣播設備進行預警信息播報。

信息推送：利用短信、電子郵件等直接推送預警信息至相關人員手機。

公共信息發布系統：通過城市公共信息發布系統，如LED屏幕、廣播等，向公眾發布預警。

（3）預警信息內容

事故發生的時間、地點、簡要情況。

預計可能影響范圍和潛在危害。

應急指揮部聯系方式和緊急聯系電話。

預警等級和預警級別。

公眾應對措施和建議。

2.響應準備

（1）隊伍準備

確保應急救援隊伍的隨時待命，包括消防、醫療、工程救援等。

開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

（2）物資準備

檢查和補充應急救援所需的物資，如救援設備、防護裝備、應急食品等。

建立物資儲備庫，確保物資的及時供應。

（3）裝備準備

對應急救援裝備進行維護和檢查，確保其處于良好的工作狀態。

準備必要的備用裝備，以防原裝備損壞。

（4）后勤準備

確保救援現場的能源供應，如臨時電源、水源等。

準備必要的醫療救援設施和藥品。

（5）通信準備

確保應急救援通信系統的暢通，包括衛星電話、對講機、網絡通信等。

建立應急通信指揮中心，負責整個救援過程中的通信協調。

3.預警解除

（1）解除基本條件

事故得到有效控制，不再對周邊環境和人員構成威脅。

預警區域內恢復正常秩序，人員已安全撤離或轉移。

應急指揮部評估認為不再需要保持預警狀態。

（2）解除要求

確保所有應急救援隊伍和物資裝備已撤離現場。

清理現場，恢復正常生產生活秩序。

（3）責任人

應急指揮部負責預警解除的決策和執行。

各相關小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署救援任務。

信息上報：按照信息上報流程，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調應急救援所需的人力、物力、財力等資源。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保救援現場的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

設置警戒線，控制人員出入。

實施交通管制，確保救援通道暢通。

對周邊區域進行疏散，確保人員安全。

（2）人員搜救

利用生命探測儀、無人機等先進設備進行搜救。

采取人工搜救與機械搜救相結合的方式。

（3）醫療救治

快速搭建臨時醫療救護站，對傷員進行救治。

對重傷員實施緊急轉院。

（4）現場監測

對現場有毒有害氣體、粉塵等污染物進行監測。

對現場環境進行實時監控，確保救援人員安全。

（5）技術支持

提供工程、地質、氣象等方面的技術支持。

利用遙感技術對事故現場進行監測。

（6）工程搶險

對坍塌建筑進行穩定加固，防止次生災害發生。

采取專業手段進行建筑拆除和清理。

（7）環境保護

對事故現場及周邊環境進行污染治理。

防止污染擴散，保護生態環境。

（8）人員防護要求

為救援人員配備必要的防護裝備，如防塵口罩、防化服等。

定期對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合救援工作。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事故現場超出生產經營單位處置能力時，向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應明確事故情況、所需支援類型及數量。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的到達時間和指揮關系。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮。

外部救援力量應服從現場指揮官的調度和安排。

4.響應終止

（1）終止基本條件

事故得到有效控制，不再對周邊環境和人員構成威脅。

預警區域內恢復正常秩序，人員已安全撤離或轉移。

應急指揮部評估認為不再需要保持應急響應狀態。

（2）終止要求

確保所有應急救援隊伍和物資裝備已撤離現場。

清理現場，恢復正常生產生活秩序。

（3）責任人

應急指揮部負責響應終止的決策和執行。

各相關小組負責人負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）環境監測與分析

利用地理信息系統（GIS）對事故現場及其周邊環境進行實時監測。

對空氣、水質、土壤等環境介質進行污染物濃度分析，評估污染程度。

（2）污染物清理與處置

根據污染物性質，采用化學中和、物理吸附、生物降解等方法進行清理。

對清理出的污染物進行分類收集、包裝，并委托專業機構進行無害化處理。

建立污染物處理檔案，記錄處理過程和結果。

2.生產秩序恢復

（1）生產設施評估

對受損生產設施進行評估，確定修復或更換方案。

利用虛擬現實（VR）技術對受損區域進行模擬重建，輔助決策。

（2）修復與重建

組織專業團隊進行生產設施的修復和重建工作。

確保修復質量符合安全標準和行業規范。

3.人員安置

（1）心理援助

為受影響員工提供心理健康咨詢和心理援助服務。

建立心理援助熱線，提供專業心理支持。

（2）生活安置

為受影響的員工提供臨時住所和生活必需品。

與當地政府和社會公益組織合作，確保員工的基本生活需求得到滿足。

（3）職業康復

對因事故受傷或受影響的員工提供職業康復服務。

協助員工重返工作崗位，或提供適當的職業培訓。

4.后期處置的具體措施

（1）事故調查與分析

成立事故調查組，開展事故原因調查和責任認定。

利用數據挖掘技術分析事故原因，制定預防措施。

（2）法律法規遵守

嚴格遵守相關法律法規，確保事故處理合法合規。

與法律顧問保持溝通，處理涉及法律問題的后續事宜。

（3）社會責任履行

積極履行社會責任，對事故造成的損失進行合理賠償。

向公眾公開事故調查結果和處理情況，接受社會監督。

（4）經驗總結與改進

對事故處理過程中的經驗教訓進行總結，持續改進應急預案。

定期組織應急預案演練，提高應急處置能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長（電話：+86（指揮長電話號碼））、副指揮長（電話：+86（副指揮長電話號碼））等。

現場指揮組：現場指揮官（電話：+86（現場指揮官電話號碼））等。

警戒組：警戒隊長（電話：+86（警戒隊長電話號碼））等。

救援協調組：救援協調官（電話：+86（救援協調官電話號碼））等。

信息宣傳組：信息宣傳官（電話：+86（信息宣傳官電話號碼））等。

后勤保障組：保障組長（電話：+86（保障組長電話號碼））等。

（2）通信聯系方式和方法

采用衛星通信、短波通信、4G/5G移動通信等多種通信方式。

通過專用應急通信系統、互聯網、社交媒體等渠道進行信息傳遞。

制定備用通信方案，如使用備用電話、無線電等。

（3）備用方案和保障責任人

制定通信中斷時的備用方案，包括使用備用通信設備、轉移至備用指揮中心等。

明確備用方案的實施責任人和執行時間表。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括建筑安全、地質勘探、環境監測等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下提供支援。

（2）人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資：包括救援器材、防護裝備、醫療用品、生活必需品等。

應急裝備：包括生命探測儀、無人機、挖掘機、起重設備等。

（2）類型、數量、性能、存放位置等

物資裝備清單詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量、性能參數、存放位置等信息。

物資裝備存放于專用倉庫，確保安全、易取。

（3）運輸及使用條件

物資裝備的運輸需符合相關規定，確保安全、迅速到達現場。

使用前需檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態。

（4）更新及補充時限

定期對物資裝備進行更新和補充，確保其數量和性能滿足應急需求。

更新和補充時限根據物資裝備的使用頻率和性能衰減情況確定。

（5）管理責任人及其聯系方式

明確物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的日常管理、維護和更新。

管理責任人的聯系方式應便于緊急情況下聯系。

（6）臺賬建立

建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的出入庫、使用、維護等信息。

定期審查臺賬，確保物資裝備的管理規范。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求評估

對應急響應過程中的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃氣、水等。

利用能源管理信息系統（EMS）監控能源消耗，確保能源供應的連續性。

（2）能源供應方案

與當地能源供應商建立應急供應協議，確保能源在緊急情況下的供應。

準備應急發電設備，如移動發電機、備用電池等，以應對能源中斷。

（3）能源保障責任人

明確能源保障責任人，負責協調能源供應和監控能源使用效率。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括救援、物資、人員培訓、設備更新等費用。

利用預算管理系統（BMS）對經費使用進行實時監控和審計。

（2）經費籌措

明確經費籌措渠道，包括企業自籌、政府補助、社會捐贈等。

建立應急基金，用于緊急情況下的資金需求。

（3）經費管理責任人

設立專門的經費管理責任人，負責經費的合理分配和使用。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

與當地交通管理部門合作，實施事故現場周邊的交通管制措施。

利用交通控制系統（TCS）優化交通流量，確保救援車輛優先通行。

（2）應急車輛調度

準備應急車輛，包括救援車輛、救護車、工程車輛等。

建立應急車輛調度系統，確保車輛的有效利用。

（3）交通運輸保障責任人

明確交通運輸保障責任人，負責協調交通管制和車輛調度。

4.治安保障

（1）治安維護

與當地公安部門合作，維護事故現場及周邊的治安秩序。

利用視頻監控系統（VMS）對重點區域進行監控，防止盜竊和破壞。

（2）安全巡查

定期進行安全巡查，及時發現并處理安全隱患。

（3）治安保障責任人

明確治安保障責任人，負責現場治安維護和安全巡查。

5.技術保障

（1）技術支持

與相關科研機構和專業公司合作，提供技術支持和解決方案。

利用物聯網（IoT）技術實時監控事故現場，提供數據支持。

（2）技術裝備維護

定期對技術裝備進行維護和更新，確保其正常運行。

（3）技術保障責任人

明確技術保障責任人，負責技術支持和裝備維護。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

與醫療機構合作，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

準備便攜式醫療設施，如急救包、移動救護車等。

（2）醫療專家支持

聘請醫療專家提供現場醫療指導和支持。

（3）醫療保障責任人

明確醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和協調。

7.后勤保障

（1）生活物資供應

確保救援人員的生活物資供應，