2 1.1項(xiàng)目名稱 1.2項(xiàng)目背景 1.2.1城市治理的要求 1.2.2城市執(zhí)法體制改革工作深入推進(jìn) 1.2.3市長(zhǎng)提出大城智管、大城細(xì)管、大城眾管 1.2.4重慶市智慧城管建設(shè)加速推進(jìn) 1.2.5重慶市城鎮(zhèn)化水平快速提高 1.3項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人 1.4可行性方案編制依據(jù) 1.4.2投資概算編制依據(jù) 1.5建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 1.5.1建設(shè)目標(biāo) 1.5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 1.6總投資及資金來源 1.7效益及風(fēng)險(xiǎn) 1.7.1社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益 31.7.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 1.1項(xiàng)目建設(shè)部門 1.2建設(shè)部門職責(zé) 3.1業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 3.2信息化現(xiàn)狀 3.3運(yùn)行環(huán)境現(xiàn)狀 3.3.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境現(xiàn)狀 3.3.2軟硬件支撐平臺(tái)現(xiàn)狀 353.4存在的問題 3.4.1人員配備比例不足 3.4.2執(zhí)法信息化支撐不足 3.4.3先進(jìn)的執(zhí)法裝備配備不足 3.4.4執(zhí)法智能化水平不足 3.4.5執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高 4.1政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論 4.2系統(tǒng)功能指標(biāo) 4.2.1指揮調(diào)度功能 44.2.2執(zhí)法辦案功能 4.2.3執(zhí)法監(jiān)督功能 4.2.4執(zhí)法巡查功能 4.2.5執(zhí)法管理功能 4.2.6系統(tǒng)管理功能 4.3業(yè)務(wù)量分析 4.3.1用戶量分析 4.3.2訪問量分析 414.3.3數(shù)據(jù)流量分析 4.4信息共享需求 4.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求分析 4.5.1建設(shè)違法行為庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.2建設(shè)裁量基準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.3建設(shè)案件信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.4建設(shè)執(zhí)法人員信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.5建設(shè)執(zhí)法車輛信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.6建設(shè)執(zhí)法裝備信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.7建設(shè)違法對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.8建設(shè)音視頻數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 444.5.9建設(shè)文書模板庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.10建設(shè)沿街商鋪信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4.5.11建設(shè)雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求 4554.6運(yùn)行環(huán)境需求 4.6.1服務(wù)器平臺(tái)需求 4.6.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)需求 4.6.3操作系統(tǒng)建設(shè) 4.6.4平臺(tái)軟件需求 4.6.6執(zhí)法裝備建設(shè)需求 4.6.7數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份平臺(tái)建設(shè)需求 4.6.8信息安全需求 4.7系統(tǒng)性能指標(biāo) 4.7.1性能指標(biāo) 5.1總體設(shè)計(jì)原則 5.2總體目標(biāo) 5.3建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容 5.4系統(tǒng)總體架構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 5.4.1總體設(shè)計(jì)思路 5.4.3總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 65.4.4平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制建設(shè) 6.1建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容 6.1.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 6.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 6.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)原則 6.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu) 6.2.3標(biāo)準(zhǔn)體系中各分體系及其建設(shè)重點(diǎn) 6.3信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 6.3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) 6.3.2基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 6.3.3信息資源共享目錄 6.4應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6.4.3應(yīng)用服務(wù)器軟件 6.4.4案件流程引擎 6.4.5執(zhí)法文書引擎 6.4.6移動(dòng)執(zhí)法基礎(chǔ)套件 4-6.4.7語音識(shí)別引擎 76.4.8人像識(shí)別引擎 6.5應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 6.5.1指揮調(diào)度系統(tǒng) 6.5.2執(zhí)法辦案系統(tǒng) 6.5.3執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng) 6.5.4執(zhí)法巡查系統(tǒng) 6.5.5執(zhí)法管理系統(tǒng) 6.5.6系統(tǒng)管理 6.6服務(wù)器和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6.6.1服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6.6.2存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè) 6.6.3服務(wù)器和存儲(chǔ)系統(tǒng)部署圖 39-6.7終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì) 6.7.1終端系統(tǒng)建設(shè) 6.8網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6.8.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 6.8.3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?6.8.4網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計(jì) 6.8.5網(wǎng)絡(luò)分類規(guī)劃 86.8.6網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)設(shè)計(jì) 6.9安全系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6.9.3網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng) 6.9.4數(shù)據(jù)庫安全審計(jì)系統(tǒng) 6.9.5病毒防御系統(tǒng) 6.9.6日志審計(jì)系統(tǒng) 6.9.7漏洞掃描系統(tǒng) 6.9.8入侵防御系統(tǒng) 6.9.9入侵檢測(cè) 6.9.11網(wǎng)頁防篡改 6.9.12網(wǎng)絡(luò)分段 6.9.13通信加密保護(hù) 6.9.14備份和恢復(fù) 6.9.15網(wǎng)閘 6.9.16安全服務(wù)方案 6.10備份系統(tǒng)設(shè)計(jì) 69-6.10.1備份原則 6.10.2備份策略 6.10.3備份方案設(shè)計(jì) 96.11運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 72-6.11.2運(yùn)維體系設(shè)計(jì) 6.12系統(tǒng)軟硬件設(shè)備選型原則及詳細(xì)配置清單 6.12.1選型原則 6.12.2詳細(xì)配置清單 6.13機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì) 77-6.14環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì) 6.14.1環(huán)境影響 6.14.2環(huán)保措施 6.14.3消防措施 6.14.4職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 6.14.5防火防爆 6.14.6防雷措施 6.14.8節(jié)能措施 7.1招標(biāo)范圍 7.2招標(biāo)方式 7.3招標(biāo)組織形式 8.1環(huán)境影響分析 8.2環(huán)保措施及方案 8.3消防措施 8.4職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 9.1用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 9.2項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 9.3項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 9.4能耗指標(biāo) 9.5節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容 9.5.1新建設(shè)備選型節(jié)能措施 9.5.2運(yùn)行管理節(jié)能措施 87-9.5.3設(shè)計(jì)方案節(jié)能措施的合理性 9.5.4總體分析結(jié)論 10.1領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 10.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 10.2.1建設(shè)機(jī)構(gòu) 10.2.2咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司 10.2.3監(jiān)理公司 10.2.4施工公司 10.3運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) 91- 10.3.2服務(wù)響應(yīng) 10.3.3服務(wù)形式 10.3.5運(yùn)維人員配置 10.4項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案 10.4.2質(zhì)量管理 10.5相關(guān)管理制度 10.5.2書面信息溝通制度 10.5.3組織協(xié)調(diào)制度 10.6項(xiàng)目實(shí)施保障措施 10.6.1行政保障措施 10.6.2組織保障措施 10.6.3人力保障措施 10.6.4技術(shù)保障措施 11.1人員配置計(jì)劃 11.2人員培訓(xùn)方案 11.2.1培訓(xùn)目的 11.2.2培訓(xùn)對(duì)象 11.2.3培訓(xùn)組織 11.2.4培訓(xùn)計(jì)劃 13.2編制說明 13.3項(xiàng)目一階段投資估算 13.4資金來源與落實(shí)情況 13.5資金使用計(jì)劃 13.6項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算 14.2風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 14.2.2風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與管理 15.1技術(shù)可行性 15.2設(shè)備供應(yīng) 15.3環(huán)境保護(hù) 15.4人才保證 15.5結(jié)論 附表1:綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法建設(shè)概算表 第1章項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：重慶市綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“本1.2項(xiàng)目背景2018年11月6日世博會(huì)期間，提出了“三化三心”的城市管理要求，即：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。上海要繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。”早在十九大報(bào)告里，對(duì)城市管理就已經(jīng)提出了明確的要求：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)；要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”城市管理需要精細(xì)化，通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理理念的應(yīng)用，提高精細(xì)化管理水平。要做到“一個(gè)核心”、“三全四化”,即城市管理要以人為核心，做到全過程、全天候、全覆蓋，要推進(jìn)城市管理工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化。“一個(gè)核心”即城市管理核心是人，既是管理第一資源，又是管理服務(wù)的最重要對(duì)象；所謂“三全”即，全覆蓋，就是要把精細(xì)化管理要求覆天候，就是要把精細(xì)化管理要求體現(xiàn)在一年365天、一天24小時(shí)的每時(shí)每刻。用好法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化重要經(jīng)驗(yàn)，是城市管理的重要基礎(chǔ)，在創(chuàng)新社會(huì)海戰(zhàn)術(shù)，更多運(yùn)用信息技術(shù)手段提高管理效率，全四化”升級(jí)到了“三化三心”,足以看出對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號(hào))提出，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致1.2.3市長(zhǎng)提出大城智管、大城細(xì)管、大城眾管市長(zhǎng)在二零—八年一月二十六日重慶市第五屆人民代表大會(huì)第一次韻之靈、人文之美。強(qiáng)化精品意識(shí)，使城市建(構(gòu))筑物體現(xiàn)出實(shí)用美、在城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上市長(zhǎng)指出，重慶是山水之城，天生麗質(zhì)。今年以來，城市管理工作積極推標(biāo)準(zhǔn)，與先進(jìn)城市“等高對(duì)接”,探索形成理效能。要推進(jìn)大城細(xì)管，精心打造每一處街巷、景點(diǎn)和建筑，讓城市一步一景、步移景換。要推進(jìn)大城眾管，強(qiáng)化區(qū)縣政府主體責(zé)任、市級(jí)部門協(xié)同責(zé)任，調(diào)動(dòng)廣大群眾共同參與的積極性，營造齊抓共管的濃厚氛圍。要完善法治、創(chuàng)新機(jī)制，大膽改革，重心下沉，強(qiáng)化“馬路辦公”,全面提升城市品質(zhì)。大城智管、大城細(xì)管、大城眾管的落地與實(shí)施，需要運(yùn)用科學(xué)的手段和方法，才能更有效的推進(jìn)和落實(shí)。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號(hào))以及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出的“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”等精神，根據(jù)《重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)的總體方案(2016~2020)》(渝府辦發(fā)〔2015)135號(hào))有關(guān)要求，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在意見中，在城管執(zhí)法方面，提出了要建設(shè)智慧城管執(zhí)法管理系統(tǒng)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、移動(dòng)終端等技術(shù)，建立全域覆蓋、圖文互動(dòng)的城市街面市容秩序“智能管控”執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、市政施工工地、建筑垃圾消納場(chǎng)、作業(yè)車輛、固定攤點(diǎn)和市容環(huán)衛(wèi)日常執(zhí)法巡查等的實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，提高城市市容秩序管控能力；加強(qiáng)執(zhí)法信息共享互通和城管執(zhí)法人員、執(zhí)法案件的管理，提高城管執(zhí)法工作水平和效率，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程透明公開。重慶市執(zhí)法總隊(duì)平臺(tái)建設(shè)已基本完成。后期各區(qū)縣系統(tǒng)建設(shè)及對(duì)接工作也將快速推進(jìn)。1.2.5重慶市城鎮(zhèn)化水平快速提高過去十余年，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國的城市化進(jìn)程一直處于高速發(fā)展階段。重慶市城鎮(zhèn)化水平等亦跟隨全國經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)浪潮快速提高，市內(nèi)其他各區(qū)縣已進(jìn)入發(fā)展快車道。城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種城市病應(yīng)運(yùn)而生，城市健康運(yùn)行任務(wù)日益繁重，對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行科學(xué)高效的管理顯得尤為重要，城市管理的內(nèi)在需求也日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。項(xiàng)目建設(shè)單位：綦江區(qū)城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)本項(xiàng)目嚴(yán)格遵循國家有關(guān)市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市供水節(jié)水排水管理、園林綠化管理、城市管理執(zhí)法等城市管理和風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，參考的主要法律法規(guī)依(1)《中華人民共和國行政處罰法》(2)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(3)《城市道路管理?xiàng)l例》(4)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(5)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(6)《城市供水條例》(7)《城市管理執(zhí)法辦法》(8)《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》(9)《重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收管理辦法》(10)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(11)《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》(12)《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》(13)《重慶市城市園林綠化條例》(14)《重慶市公園管理?xiàng)l例》(15)《重慶市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(16)《重慶市建筑管理?xiàng)l例》(17)《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(18)《重慶市水資源管理?xiàng)l例》(19)《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》(市政府令第282號(hào))(20)《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》(21)《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(22)《重慶市停車場(chǎng)管理辦法》(23)《重慶市消火栓管理辦法》(24)《重慶市戶外招牌管理辦法》(25)《重慶市數(shù)字化城市市政管理辦法》(26)《重慶市城市夜景燈飾管理辦法》(27)《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》(28)《重慶市主城區(qū)城市快速路管理辦法》(29)《重慶市餐廚垃圾管理辦法》(30)《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》(31)《重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定》(32)《重慶市城市排水設(shè)施管理辦法》(33)《重慶市城市道路照明設(shè)施管理實(shí)施辦法》(34)《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》(35)《重慶市城市飲用水二次供水管理辦法》(36)《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家及重慶市城市管理及信息化建設(shè)相關(guān)政策要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，參考的主要政策依據(jù)有：(1)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號(hào))(2)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》的通知(國辦發(fā)〔2017)14號(hào))(3)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國發(fā)〔2015〕50(4)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(發(fā)改委令第55(5)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改高技〔2008〕2544號(hào))(6)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(建法〔2017〕74號(hào))(7)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<智慧化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)>的通知》(建城〔2019〕119號(hào))(8)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》(渝委發(fā)〔2018〕14號(hào))(9)中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知(渝委發(fā)〔2018〕13號(hào))(10)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》(渝委發(fā)〔2017〕20號(hào))(11)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城市綜合行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕135號(hào))(12)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案(2015-2020年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2015)135號(hào)〕(13)《重慶市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》(渝府辦發(fā)〔2016〕119號(hào))(14)《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2018年市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目清單(第一批)的通知》(渝發(fā)改技〔2018〕345號(hào))(15)《重慶市市政管理員會(huì)關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)提升城市管理智慧化的工作方案>的通知》(渝市政委〔2015)89號(hào)〕(16)《關(guān)于印發(fā)<重慶市智慧化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)>的通知》(渝數(shù)字辦〔2010〕4號(hào))(17)《重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的智慧城市管理三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》(渝城管委發(fā)〔2018)信息技術(shù)類依據(jù)(1)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(信息工程部分)。(2)《信息技術(shù)一體化系統(tǒng)建模方法》(SJ/T11675-2017)。(3)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連提供連接方式運(yùn)輸服務(wù)的協(xié)議》(4)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)服務(wù)定義》(GB/T15126-2008)。(5)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連會(huì)話服務(wù)定義》(GB/T15128-2008)。(6)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連表示服務(wù)定義》(GB/T15695-2008)。(11)《信息技術(shù)開成系統(tǒng)互連開放系統(tǒng)安全框架》(12)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連基本參考模型OSI服務(wù)定義約定》(15)《云計(jì)算服務(wù)協(xié)議參考框架》(軟件開發(fā)類依據(jù)(1)《信息技術(shù)軟件工程術(shù)語》(GB/T11457-200(2)《計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試規(guī)范》(GB/T15532-2008)。(3)《計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》(GB/T9385-2008)。(4)《信息技術(shù)軟件生存周期過程配置管理》(GB/T20158-2006)。安全技術(shù)類依據(jù)(1)《信息安全技術(shù)一信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》(2)《信息安全技術(shù)一信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》(3)《信息安全技術(shù)一信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》(4)《信息安全技術(shù)一信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)體系框架》(5)《信息安全技術(shù)一信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本模型》1.4.2投資概算編制依據(jù)(1)財(cái)政部〔2016〕81號(hào)文《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》;(2)國家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》;(3)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)企〔2012〕16號(hào)文《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》;(5)向相關(guān)設(shè)備廠商及軟件開發(fā)商咨詢的設(shè)備價(jià)格；(6)重慶市首席信息官協(xié)會(huì)2017年10月1日發(fā)布實(shí)施的《信息化項(xiàng)目軟件開發(fā)費(fèi)用測(cè)算指南V4.0》。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，擬達(dá)到如下目標(biāo)：(1)執(zhí)法辦案一體化打造執(zhí)法辦案規(guī)范化、指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、監(jiān)督管理高效化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化、業(yè)務(wù)輔助智能化的區(qū)縣級(jí)城市管理智慧執(zhí)法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理執(zhí)法的統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一應(yīng)用，形成“橫向到邊、縱向到底、管理閉環(huán)”的全區(qū)城市管理執(zhí)法一體化。(2)城市管理精細(xì)化充分運(yùn)用信息化技術(shù)提高城市管理能力，助力簡(jiǎn)政放權(quán)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)管理”。利用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐法治、信用、社會(huì)等監(jiān)管手段，提高城市管理的主動(dòng)性、全面性、準(zhǔn)確性和有效性。(3)執(zhí)法手段智能化通過城市管理智慧執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)，利用AI視頻分析、大數(shù)據(jù)分析、人臉識(shí)別、語音識(shí)別、執(zhí)法助手等智能化手段，提升執(zhí)法辦案的執(zhí)法效率和規(guī)范性，提升執(zhí)法監(jiān)督的精細(xì)考核，全面提升城市管理綜合行政執(zhí)法質(zhì)(5)執(zhí)法過程規(guī)范化按事件統(tǒng)一指揮調(diào)度，執(zhí)法配置嚴(yán)格執(zhí)行“出勤必帶、執(zhí)法必錄”的工作要求，實(shí)行執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法聲像資料實(shí)行統(tǒng)一管理，一案一檔，真正做到依法行政，文明執(zhí)法。(6)城管服務(wù)便民化運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)服務(wù)”。利用大數(shù)據(jù)支撐城市管理信息公開、網(wǎng)上一體化辦事和綜合信息服務(wù)，建立公平普惠、便捷高效的城市管理公共服務(wù)體系。。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，融入先進(jìn)的城市管理理念，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)和指揮調(diào)度工作電子化、自動(dòng)化、智能化，提高重慶市城管執(zhí)法辦案各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，提高辦案效率和服務(wù)滿意度，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、監(jiān)督管理高效化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化、業(yè)務(wù)輔助智能化，有效落實(shí)和推進(jìn)市委市政府提出的大城智管、大城細(xì)管、大城眾管的管理要求。1.5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容重慶市綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)項(xiàng)目是綦江區(qū)城市管理執(zhí)法與指揮調(diào)度的核心信息化智能平臺(tái)，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，一方面滿足綦江區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的日常業(yè)務(wù)需求；另一方面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門對(duì)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮和調(diào)度及人員指揮調(diào)度；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法辦案類關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和分析研根據(jù)“智慧城市”總體規(guī)劃方案中關(guān)于智慧城管執(zhí)法平臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃并綜合考慮綦江區(qū)智慧城管建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況、業(yè)務(wù)需求、項(xiàng)目管理能力和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制等各種因素，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)的原則。本項(xiàng)目主建設(shè)周期為2021年2月-2022年2月，主要分為四個(gè)階段第一階段(2021年2月～2021年4月):主要完成完成平臺(tái)概要設(shè)計(jì)編制和評(píng)審，力爭(zhēng)完成詳細(xì)設(shè)計(jì)文檔編制和評(píng)審。第二階段(2021年4月～2021年9月):主要完成完成招投標(biāo)。第三階段(2021年9月～2021年12月):主要完成完成系統(tǒng)建立和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)階段性驗(yàn)收，平臺(tái)總體試運(yùn)行。第四階段(2021年12月～2022年2月):主要完成開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收工本項(xiàng)目總投資80萬元，資金由綦江區(qū)財(cái)政解決。本項(xiàng)目總投資80萬元，資金由綦江區(qū)財(cái)政解決。1.7.1社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益(一)提高執(zhí)法人員的工作效率(二)規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法形象范性，推進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建設(shè)本項(xiàng)目可以讓城市管理執(zhí)法的職責(zé)邊界更加明確清晰、執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同體系更加完善，讓指揮調(diào)度智能平臺(tái)成為規(guī)范執(zhí)法的“程序員”、存儲(chǔ)證據(jù)的“護(hù)身符”、精細(xì)精準(zhǔn)的“風(fēng)向應(yīng)器”和民意訴求的“晴雨表”,努力提升城市管理執(zhí)法的公信力滿意度，從而有效提升執(zhí)法人員和政府的形象。通過本升城管執(zhí)法的專業(yè)能力和服務(wù)水平，另一方面能夠促進(jìn)城管隊(duì)伍的建設(shè)，大大提升城管在公眾中的形象。(三)有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)的執(zhí)法存在文書錯(cuò)誤、遺漏，執(zhí)法程序錯(cuò)誤，證據(jù)缺失等一系列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)辦案操作規(guī)范化、辦案流程統(tǒng)一化、辦案證據(jù)完整化、辦案信息可追溯化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、格式文書標(biāo)準(zhǔn)化，有效降低各類行政復(fù)議和訴訟的幾率，規(guī)避各類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。(四)有效提升公眾滿意度隨著城管執(zhí)法效率的提升、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法程序的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平的提升，老百姓的執(zhí)法服務(wù)將會(huì)受到各方面的肯定，大大提升公眾對(duì)城市管理的滿意度。通過智慧城管執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)，使市民可以共同參與并監(jiān)督城市執(zhí)法工作，直接改善了市民的生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂的環(huán)境，間接改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)處置這些影響市民正常工作生活的事、部件問題.拉近政民距離，形成良性互動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一).提升執(zhí)法辦案效率辦案效率。以文書制作為例，現(xiàn)場(chǎng)手工填寫文書，整個(gè)過程需要耗費(fèi)30分鐘左右，如果在現(xiàn)有的單機(jī)版上制作文書，則需要20分鐘左右，如果運(yùn)用本項(xiàng)目中的執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文書在線制作和現(xiàn)場(chǎng)打印，整個(gè)過程5作相比，效率能夠提升80%以上。(二)有效降低執(zhí)法成本(三)改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)，打造全新的網(wǎng)格化城市綜合管理機(jī)制，擴(kuò)大城市綜合服務(wù)范圍。通過指揮調(diào)度監(jiān)控中心，及時(shí)查看與了解各區(qū)域城幣管理日常工作的開展情況，將促進(jìn)城市生活環(huán)境和投融資服務(wù)環(huán)境的改善，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)重慶市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，城市的公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善，也將吸引大量企業(yè)投資和入駐，進(jìn)而增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)，這樣形成了一個(gè)良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。重慶市綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)需要提前識(shí)別并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，主要風(fēng)險(xiǎn)如(1)決策風(fēng)險(xiǎn)：系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)無法全面考慮各種因素和需求，實(shí)施過程中各相關(guān)部門和企業(yè)都難以提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以供準(zhǔn)確決策，各相關(guān)企業(yè)自身系統(tǒng)建設(shè)存在潛在技術(shù)沖突未事先顯露出來等，都可能造成本項(xiàng)(2)管理風(fēng)險(xiǎn)：相關(guān)部門的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，或?qū)I(yè)知識(shí)受限，對(duì)項(xiàng)目控制力度不夠或控制過度。(3)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施階段涉及多個(gè)單位及部門，建設(shè)進(jìn)度緊，各單位及部門的相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作，會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度造成風(fēng)(4)需求風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)施方缺乏與相關(guān)部門溝通或相關(guān)部門難于溝通造成的理解偏差，實(shí)施方需求分析人員由于知識(shí)缺陷，無法全面理解相關(guān)重要關(guān)鍵需求等，都將形成需求風(fēng)險(xiǎn)。(5)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：工程調(diào)研設(shè)計(jì)是基于建設(shè)方提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、需求全面性限制和設(shè)計(jì)人員技術(shù)能力限制，存在一定的潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。智慧城管執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)，關(guān)系綦江區(qū)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可待續(xù)發(fā)展，對(duì)保障資源安全、增加財(cái)政收入、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和廣大人民群眾根本利益、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為使城市管理執(zhí)法工作更好地適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施執(zhí)法指揮調(diào)度智能化。根據(jù)國家關(guān)于城市管理工作及信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，站在國家戰(zhàn)略、重慶綦江區(qū)的地域地位以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理工作全局的高度，立足民生保障和社會(huì)安全等問題，通過本項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)支持下城市管理執(zhí)法工作的智能化、物聯(lián)化、智慧化，不斷提升城市管理執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的監(jiān)管和違法案件的有效處理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。國家住建部、重慶市委市政府高度重視，制訂了城市管理及信息化的各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)和條例，這是本項(xiàng)目建設(shè)最有利的條件。重慶市綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施不但能夠提高城市管理綜合執(zhí)法的信息化水平，而且能夠?yàn)槠渌块T和社會(huì)大眾提供城市地理信息服務(wù)，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，全國各省市已經(jīng)相繼開始城管執(zhí)法信息化、智能化的建設(shè)，許多省市已經(jīng)完成城市管理執(zhí)法相關(guān)信息化建設(shè)工作目前重慶市執(zhí)法總隊(duì)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)已接近尾聲，市內(nèi)其他區(qū)縣智慧城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)也在快速籌備中，綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)工作迫在眉睫。從多方面分析，重慶綦江區(qū)智慧執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目是可行的。智慧城市管理信息系統(tǒng)是國家大力推廣的新型城市管理模式，目前市內(nèi)成功案例較多，綦江區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可以從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。此外項(xiàng)目建設(shè)的前期普查工作已初步完成，為重慶市綦江區(qū)智慧執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定通過整體研究項(xiàng)目的必要性、可行性、項(xiàng)目的效益，可以看出綦江區(qū)智慧城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目是必要的，也是可行的。為加快本項(xiàng)目的落實(shí)，應(yīng)做好如下工作：(一).做好項(xiàng)目實(shí)施安排，保證項(xiàng)目建設(shè)制定項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，通過招投標(biāo)選擇具備國家規(guī)定的與所承包工程相關(guān)的智能化和系統(tǒng)集成的資質(zhì)且具有實(shí)施類似工程的技術(shù)、組織、管理能力、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)隊(duì)伍的工程施工單位，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和成本按計(jì)劃完成。(二).加強(qiáng)全員培訓(xùn)，保證應(yīng)用效果在工程建設(shè)的同時(shí)，要針對(duì)系統(tǒng)的使用開展對(duì)各級(jí)管理人員的應(yīng)用培訓(xùn)，保證使用者在最短的時(shí)間內(nèi)掌握應(yīng)用軟件的使用，確保系統(tǒng)的應(yīng)用效(三).落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行本系統(tǒng)建設(shè)完成后，完善運(yùn)行維護(hù)工作是保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。為了保證系統(tǒng)得到正常的運(yùn)行維護(hù)，必須要提供足夠的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。第2章項(xiàng)目建設(shè)部門概況項(xiàng)目建設(shè)主管部門：重慶市綦江區(qū)城市管理局(1)宣傳、貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、城市管理執(zhí)法等城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；統(tǒng)籌城市管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂城市管理規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。(2)負(fù)責(zé)城市管理行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施，負(fù)責(zé)區(qū)直管城市管理基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工程技術(shù)方案的審查；負(fù)責(zé)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。(3)根據(jù)區(qū)政府資金計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、路燈燈飾、城市市容環(huán)境綜合整治等城市管理工作的資金計(jì)劃，并對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督管理。(4)負(fù)責(zé)城區(qū)道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施占用、開挖、接溝等依法審批的行政管理工作。負(fù)責(zé)城市道路照明、景觀照明等城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)路燈燈飾基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)單位燈飾建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)街市政設(shè)施維(5)負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停車管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)公共停車位的規(guī)劃，其他停車位規(guī)劃的統(tǒng)籌；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)停車位的建設(shè)及使用的監(jiān)督管理。(6)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城區(qū)公共汽車站(點(diǎn))、公共停車樓場(chǎng)(點(diǎn))、機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)停放點(diǎn)的行業(yè)規(guī)劃和管理。會(huì)同有關(guān)部門編制城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛清洗場(chǎng)所的設(shè)置規(guī)劃并負(fù)責(zé)管理。按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)城區(qū)區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的日常管理工作。(7)負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。負(fù)責(zé)城區(qū)水域環(huán)境衛(wèi)生管理。負(fù)責(zé)城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理。按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)糞便處理設(shè)施安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生管理工作。(8)牽頭組織開展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治；指導(dǎo)鎮(zhèn)街市容環(huán)境綜合整(9)指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)戶外廣告、店招店牌設(shè)置管理工作。(10)負(fù)責(zé)城市生活垃圾、城市建筑垃圾、城市水域垃圾等處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)的監(jiān)督。(11)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。(12)組織編制區(qū)級(jí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)街綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作、城市綠線劃定和監(jiān)督管理工作；依法負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目綠化工程設(shè)計(jì)方案管理(13)負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化管理和城市公園行業(yè)管理；組織新建城市公園的驗(yàn)收和定級(jí)工作；組織開展城市義務(wù)植樹活動(dòng)；負(fù)責(zé)城市古樹名木保護(hù)管理；指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)公園應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；會(huì)同有關(guān)部門做好國家公園的有關(guān)工作。(14)負(fù)責(zé)園林綠化行業(yè)市場(chǎng)管理；指導(dǎo)監(jiān)督園林綠化工程招投標(biāo)、定額、質(zhì)量管理。(15)負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作和城市違法建筑執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，并以部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法；指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)街城市管理綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)依法對(duì)戶外公共場(chǎng)所食品銷售、餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營和食品攤販非法占道經(jīng)營行為的查處工作。(16)負(fù)責(zé)城市管理行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)城市管理行業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)對(duì)處置的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(17)負(fù)責(zé)城市管理的數(shù)字化、智慧化建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管；開展城市管理行業(yè)人員培訓(xùn)。第3章信息系統(tǒng)現(xiàn)狀與差距綦江區(qū)縣設(shè)立了城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的城管綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，主要職責(zé)包括了如下內(nèi)容：一、貫徹執(zhí)行有關(guān)城市管理行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，依法接受委托集中行使城市管理綜合行政執(zhí)法范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。二、承擔(dān)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、城市供水排水、園林綠化等方面的各項(xiàng)行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制職能。三、承擔(dān)環(huán)境保護(hù)管理方面的露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制職能。四、承擔(dān)工商管理方面的戶外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制職能。五、承擔(dān)交通管理方面的侵占城市道路的行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制六、承擔(dān)水務(wù)管理方面的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾的行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制職能。七、承擔(dān)食品藥品監(jiān)管方面的戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營的行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制職能。八、承擔(dān)城市管理綜合行政執(zhí)法違法違規(guī)案件查處。九、承擔(dān)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍糾察工作，承辦城市管理綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)和重大執(zhí)法活動(dòng)。十、組織推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)。十一、承辦上級(jí)交辦的其他工作目前，綦江區(qū)城管部門主要還是依靠傳統(tǒng)的人員巡查方式發(fā)現(xiàn)城市管理的問題，缺乏信息化、智能化發(fā)現(xiàn)問題的手段。執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問題后逐級(jí)上報(bào)審批，然后再將處置結(jié)果逐級(jí)下發(fā)。執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，責(zé)令違規(guī)人員進(jìn)行整改，整改后再對(duì)整改后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置結(jié)果拍照，通過微信、QQ、電子郵件等形式發(fā)送至城1)尚未完成執(zhí)法信息系統(tǒng)的建設(shè)和上線應(yīng)用我區(qū)仍處于規(guī)劃建設(shè)階段，在執(zhí)法信息化建設(shè)的道路上進(jìn)行探索和規(guī)2)執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)覆蓋面不夠全面我區(qū)城管執(zhí)法息化建設(shè)僅局限于基本的執(zhí)法辦案領(lǐng)域，對(duì)執(zhí)法勤務(wù)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)分析研判等方面的業(yè)務(wù)需求缺少考慮和規(guī)劃。目前重慶市綦江區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)擁有：

一條互聯(lián)網(wǎng)寬帶

有一條2M電子政務(wù)外網(wǎng)根據(jù)重慶市相關(guān)管理規(guī)定及要求，重慶市政府各委辦局的信息化建設(shè)，統(tǒng)一使用重慶政務(wù)云平臺(tái)支撐，目前重慶政務(wù)云可以提供服務(wù)器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件、虛擬主機(jī)、虛擬存儲(chǔ)、云網(wǎng)絡(luò)、云安全、云災(zāi)備等服務(wù)。重慶市綦江區(qū)縣城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的建設(shè)計(jì)劃采用政務(wù)云平臺(tái)的形式。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》 (2008年11月1日?qǐng)?zhí)行)中規(guī)定：“市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)按城市人口的萬分之三至萬分之五配備，特大城市和旅游、開放城市可適當(dāng)增加人員配備。”重慶市綦江區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)目前擁有83名的正式隊(duì)員，按照2017年重慶市綦江區(qū)常住人口93.01萬計(jì)算，城管隊(duì)員配備比例僅有萬分之3左右，重慶市綦江區(qū)縣城管執(zhí)法人員的配備標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。由于正式執(zhí)法隊(duì)員編制不足，只能依靠大量聘用協(xié)管員進(jìn)行輔助執(zhí)法，而《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“各地可以根據(jù)實(shí)際工作需要，采取招用或勞務(wù)派遣等形式配備執(zhí)法協(xié)管人員。協(xié)管數(shù)量不得超過在編人員，并應(yīng)隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少。”現(xiàn)有信息化對(duì)日常執(zhí)法需求支撐較弱。目前我區(qū)的城管執(zhí)法信息化支撐相對(duì)較弱，諸如執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程記錄、重大法制審核、執(zhí)法公示管理、行刑銜接、雙隨機(jī)一公開等工作，缺乏信息化的支撐，給實(shí)際工作的開展帶來諸多不便，影響工作效率和效果。線下辦案效率不高、容易出錯(cuò)。傳統(tǒng)的線下辦案方式，容易導(dǎo)致執(zhí)法文書錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法證據(jù)缺失且不可追溯、文書質(zhì)量較低、一事多案、裁量松散隨意、立案不及時(shí)等辦案痛點(diǎn)。執(zhí)法過程中的相關(guān)證據(jù)無法及時(shí)記錄和保存。隊(duì)員日常勤務(wù)缺少有效手段進(jìn)行全過程監(jiān)管和記錄。缺少有效的信息技術(shù)手段對(duì)巡查人員的日常勤務(wù)進(jìn)行全過程記錄和管理，對(duì)這些人的考核缺乏有效公正的依據(jù)，人員積極性較難調(diào)動(dòng)。訴件處置缺乏統(tǒng)一的登記、派發(fā)、處置和反饋的信息化渠道。目前12319熱線、網(wǎng)格反饋等渠道的訴件在到達(dá)城管后，缺乏系統(tǒng)支撐，訴件的分發(fā)主要依靠電話、微信等，訴件的處置和反饋也主要依靠電話，處置過程缺乏記錄，嚴(yán)重影響訴件處置效率，影響老百姓的滿意度。現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的傳遞、統(tǒng)計(jì)和分析手段較為原始，主要依靠人工。目前我區(qū)城管最主要的信息交流方式是微信工作群，日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)等都發(fā)在微信群里，但是對(duì)這些數(shù)據(jù)缺乏常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制。目前單兵執(zhí)法裝備主要是配置了對(duì)講機(jī)和執(zhí)法記錄儀，而且配置比例不足。配置的執(zhí)法記錄儀，使用后無數(shù)據(jù)采集站，視頻基本都是人工上傳到電腦上，操作及儲(chǔ)存不便。目前我區(qū)的城管綜合行政執(zhí)法信息化水平低，智能化水平更是無從談起。在科技不斷進(jìn)度、城管執(zhí)法事項(xiàng)范圍不斷擴(kuò)大、執(zhí)法力量有限的背景下，需要考慮如何提升執(zhí)法智能化水平來提升整體的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。3.4.5執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高目前我區(qū)城管執(zhí)法辦案中存在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、文書等標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問題，諸如執(zhí)法辦案流程不規(guī)范、文書質(zhì)量參差不齊、法律法規(guī)選擇困難、裁量基準(zhǔn)難以統(tǒng)一、行政復(fù)議和訴訟多、隊(duì)員日常工作無法留痕記錄、隊(duì)員業(yè)務(wù)能力提升缺乏有效手段等，導(dǎo)致執(zhí)法合規(guī)性不足，存在行政復(fù)議和訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。第4章需求分析根據(jù)國家關(guān)于城市管理工作及信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，站在國家戰(zhàn)略、重慶的地域地位以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理工作全局的高度，立足民生保障和社會(huì)安全等問題，通過本系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)支持下城市管理執(zhí)法工作的智能化、物聯(lián)化、智慧化，不斷提升城市管理執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的監(jiān)管和違法案件的有效處理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2018年11月6日進(jìn)博會(huì)期間，提出了“三化三心”的城市管理要求，即：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。上海要繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。”早在十九大報(bào)告里，對(duì)城市管理就已經(jīng)提出了明確的要求：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)；要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”城市管理需要精細(xì)化，通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理理念的應(yīng)用，提高精細(xì)化管理水平。要做到“一個(gè)核心”、“三全四化”,即城市管理要以人為核心，做到全過程、全天候、全覆蓋，要推進(jìn)城市管理工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化。根據(jù)文件《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)>的通知》(渝委發(fā)〔2018〕13號(hào))、《重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)的總體方案(2015-2020)》(渝府辦發(fā)〔2015〕135號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》(渝府辦發(fā)〔2016〕119號(hào))指導(dǎo)精神，拓展城市管理領(lǐng)域智能技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、人性化水平。按照全面依法治市、建設(shè)法治政府的部署要求，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的法治思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力打造以智能感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)的城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)，讓城市管理執(zhí)法的職責(zé)邊界更加明確清晰、執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同體系更加完善，讓指揮調(diào)度智能平臺(tái)成為規(guī)范執(zhí)法的“程序員”、存儲(chǔ)證據(jù)的“護(hù)身符”、精細(xì)精準(zhǔn)的“風(fēng)向標(biāo)”、智能監(jiān)測(cè)的“感應(yīng)器”和民意訴求的“晴雨表”,努力提升城市管理執(zhí)法的公信力滿意度。本項(xiàng)目的建設(shè)，能夠很好的滿足重慶市綦江區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)需求，能夠促進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化，有效支撐城管執(zhí)法部門政務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過一張圖上綜合展示執(zhí)法要素信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、攝像頭、車輛、物資資源的管控。操作員在一張圖上根據(jù)日常管理的需求，進(jìn)行巡查區(qū)域設(shè)置，并制定相應(yīng)的任務(wù)。執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中，遇到突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案要求進(jìn)行任務(wù)管理、資源調(diào)度、應(yīng)急指揮等預(yù)案工作。指揮人員可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況進(jìn)行指揮調(diào)度，并根據(jù)實(shí)際需要啟動(dòng)多部門、多層級(jí)的調(diào)度會(huì)議。執(zhí)法辦案功能是城管最核心的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)國家及重慶市城市管理綜合行政執(zhí)法相關(guān)管理規(guī)定和要求，結(jié)合重慶市城市管理綜合行政執(zhí)法現(xiàn)狀，城管執(zhí)法辦案主要包括如下需求：1)執(zhí)法辦案APP:城管執(zhí)法隊(duì)員的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)基本都是在街面上的，不是在辦公室，因此很多業(yè)務(wù)處理需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，需要執(zhí)法辦案功能能夠線上化、移動(dòng)化，讓辦案業(yè)務(wù)隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行。諸如實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查問題登記、案件信息登記、處罰文書現(xiàn)場(chǎng)打印簽字等，這將有效的提高執(zhí)法便捷性，提高執(zhí)法效能。2)執(zhí)法辦案WEB:主要是實(shí)現(xiàn)PC端的辦案及管理需求，諸如立案審批、陳述申辯、聽證、行政執(zhí)法公示、重大案件法制審核、處罰決定、結(jié)1)案卷評(píng)查：根據(jù)案卷評(píng)查相關(guān)文件，對(duì)歸檔的案卷進(jìn)行評(píng)查。從辦案的全過程各個(gè)環(huán)節(jié)獲取相關(guān)信息，對(duì)案卷進(jìn)行綜合評(píng)查，并對(duì)案件作2)考評(píng)管理：根據(jù)考評(píng)文件要求，建立多維度綜合考評(píng)體系，通過設(shè)置的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行相關(guān)考評(píng)。執(zhí)法巡查系統(tǒng)支撐執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法巡查、日常巡查等日常工作。實(shí)現(xiàn)巡查計(jì)劃、巡查任務(wù)的制定并下達(dá)。巡查隊(duì)員接收任務(wù)并執(zhí)行，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)事件，巡查隊(duì)員記錄事件相關(guān)信息，巡查結(jié)束后由指定的記錄員統(tǒng)一編輯巡查日志，巡查日志在巡查組長(zhǎng)審核通過后進(jìn)行提交上報(bào)。執(zhí)法管理系統(tǒng)支撐執(zhí)法管理部門對(duì)隊(duì)伍、文件等保障管理，對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)、執(zhí)法檢查等執(zhí)法管理。通過對(duì)檔案、法律法規(guī)、制度等文件進(jìn)行管理，對(duì)案件、檢查等結(jié)果的公示，加強(qiáng)執(zhí)法保障力度。系統(tǒng)管理主要支撐系統(tǒng)用戶管理、機(jī)構(gòu)管理、權(quán)限管理、日志管理等執(zhí)法支隊(duì)下設(shè)正式人員總共綦江人，協(xié)管人員綦江人，預(yù)計(jì)用戶人數(shù)按每年10%增長(zhǎng)。本系統(tǒng)從設(shè)計(jì)上首先滿足支隊(duì)用戶的使用，大約50%的功能涉及到協(xié)管員；同時(shí)，系統(tǒng)案件部分功能覆蓋全區(qū)。業(yè)務(wù)單位按照并發(fā)訪問用戶為8人，每人每分鐘3次業(yè)務(wù)訪問操作，每次業(yè)務(wù)操作會(huì)產(chǎn)生6次服務(wù)器的請(qǐng)求響應(yīng)。因此計(jì)算每秒并發(fā)操作量約為35次，具體如下表所示：表4.1業(yè)務(wù)操作量分析類別1每分鐘并發(fā)訪問用戶數(shù)人并發(fā)訪問數(shù)/60分鐘2務(wù)器次數(shù)次器響應(yīng)次數(shù)3忙分峰值系數(shù)峰值取1-34每分鐘服務(wù)器請(qǐng)求響應(yīng)次5每秒服務(wù)器請(qǐng)求響應(yīng)次(1)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)營數(shù)據(jù)流量按照前面測(cè)算的系統(tǒng)最每秒操作業(yè)務(wù)量為18次進(jìn)行計(jì)算，每秒平均(2)執(zhí)法辦案的數(shù)據(jù)流量執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)流量受辦案人員辦案過程中訪問和上傳數(shù)據(jù)并發(fā)數(shù)多(3)圖片數(shù)據(jù)流量的大小控制在5M以內(nèi)，平均大小約為3M,控制在5秒內(nèi)上傳完畢，按照每秒18次的訪問操作計(jì)算，確保圖片上傳流暢的帶寬為：圖片平均大小/(4)音視頻數(shù)據(jù)流量視頻、4G執(zhí)法記錄儀視頻、無人機(jī)視頻、道路視頻等。按照實(shí)時(shí)1080P高清視頻的要求，單路視頻帶寬為8M,按照同時(shí)查看8路，則流量需求為4.4信息共享需求本項(xiàng)目中只與總隊(duì)城管部門執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。共享一般程序案件信息、簡(jiǎn)易程度案件信息、執(zhí)法人員位置信息、執(zhí)法車輛位置信息。4.5.1建設(shè)違法行為庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建立法律法規(guī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)的查詢應(yīng)用，并對(duì)與行政執(zhí)法工作相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章，逐一進(jìn)行拆分，對(duì)法律、法規(guī)及規(guī)章和條款項(xiàng)目實(shí)行編碼化管理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中詳細(xì)規(guī)定每一類法律法規(guī)的編碼，案由編碼、違則編碼、罰則編碼，建立案由與違則、罰則一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。方便執(zhí)法人員快速查詢，做到有法可依、有據(jù)可查。4.5.2建設(shè)裁量基準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)裁量基準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確案由名稱、案由編號(hào)、適用法規(guī)、裁量范圍、裁量建議等信息，為執(zhí)法辦案過程中具體處罰范圍的選擇提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和建議，有效保證執(zhí)法人員對(duì)裁量基準(zhǔn)選擇的合理性和便捷性。4.5.3建設(shè)案件信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)案件信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確案件名稱、案件類型、案件領(lǐng)域、案件編碼、所屬單位、承辦人員、參與人、審核人等，為執(zhí)法辦案提供基礎(chǔ)的案件信息庫，為案件查詢統(tǒng)計(jì)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.5.4建設(shè)執(zhí)法人員信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)人員信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確人員名稱、人員編碼、培訓(xùn)信息、獎(jiǎng)懲信息、執(zhí)法證編碼、考核信息、位置信息、運(yùn)動(dòng)軌跡等，為執(zhí)法過程中人員的指揮調(diào)度以及日常管理提供基礎(chǔ)信息。4.5.5建設(shè)執(zhí)法車輛信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)執(zhí)法車輛信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確車輛類型、車牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)識(shí)別碼、保險(xiǎn)信息、購買時(shí)間、保養(yǎng)信息、保修信息、行駛軌跡、位置信息等，為執(zhí)法過程中車輛的指揮調(diào)度以及日常管理提供基礎(chǔ)信息。4.5.6建設(shè)執(zhí)法裝備信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)裝備信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確裝備類型、裝備名稱、裝備編碼、裝備識(shí)別碼、所屬部門、當(dāng)前使用部門及人員、歷史使用部門及人員、供應(yīng)商信息、保修信息等，為執(zhí)法裝備的管理提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。4.5.7建設(shè)違法對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建設(shè)違法對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確違法對(duì)象的類型、姓名、身份識(shí)別碼、基本信息、違法信息、歷史違法記錄等，為執(zhí)法辦案工作提供基礎(chǔ)的違法對(duì)象信息庫。4.5.8建設(shè)音視頻數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建立音視頻數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確音視頻數(shù)據(jù)的分類、命名規(guī)則及方式、編碼規(guī)則及方式，為執(zhí)法全過程記錄的證據(jù)調(diào)取、關(guān)聯(lián)奠定基礎(chǔ)。4.5.9建設(shè)文書模板庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建立文書模板庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確文書格式、關(guān)鍵字段、字段含義、字段容量等，為文書模板引擎的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)自定義文書模板奠定基礎(chǔ)。4.5.10建設(shè)沿街商鋪信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建立沿街商鋪信息庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確商鋪名稱、編碼、二維碼、基本信息、歷史違法信息等信息，為街面商鋪檢查執(zhí)法活動(dòng)提供基礎(chǔ)信息庫。4.5.11建設(shè)雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求建立雙隨機(jī)抽查對(duì)象庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確抽查對(duì)象名稱、編碼、二維碼、基本信息、適用抽查內(nèi)容、歷史抽查結(jié)果等信息，為雙隨機(jī)工作的開展提供基礎(chǔ)的抽查對(duì)象。4.6運(yùn)行環(huán)境需求服務(wù)器平臺(tái)需要滿足應(yīng)用軟件及相關(guān)系統(tǒng)軟件的承載與運(yùn)行，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。根據(jù)主流軟件架構(gòu)的需要，依據(jù)應(yīng)用功能及所承載的系統(tǒng)軟件的不同，可分為應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、前置服務(wù)器、人像識(shí)別服務(wù)器、語音識(shí)別服務(wù)器。有線網(wǎng)絡(luò)依托重慶市現(xiàn)有電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作的應(yīng)用需求，通過升級(jí)延伸政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督指揮中心與各地級(jí)區(qū)、縣以及執(zhí)法部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通。無線網(wǎng)絡(luò)要求保證手持終端能夠通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境連通到電子政務(wù)中心機(jī)房，能夠?qū)崟r(shí)上報(bào)執(zhí)法類問題。應(yīng)通過合理的組網(wǎng)方案保證系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的安全；指揮中心與運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(支持4G、5G網(wǎng)絡(luò))應(yīng)通過專線相連并配合適當(dāng)?shù)陌踩胧１敬尉W(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托重慶市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，各執(zhí)法部門以及市級(jí)直屬執(zhí)法部門只需接入電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)即可。其中移動(dòng)執(zhí)法終端和監(jiān)控探頭通過VPN專線接入，執(zhí)法記錄儀及車載視頻通過互聯(lián)網(wǎng)接入。區(qū)縣執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)直接通過電子政務(wù)外網(wǎng)接入本平臺(tái)。本項(xiàng)目的操作系統(tǒng)需根據(jù)所選應(yīng)用系統(tǒng)的要求，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性和高性能等方面的因素。本項(xiàng)目將采用安全可靠的國產(chǎn)操作系統(tǒng)，同時(shí)支持市面主流的操作系統(tǒng)。為保證應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行需要服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)等，本項(xiàng)目將采用安全可靠的國產(chǎn)化平臺(tái)軟件，同時(shí)支持市面主流的平臺(tái)軟件。存儲(chǔ)設(shè)備負(fù)責(zé)完成平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫管理，包括法律法規(guī)庫、執(zhí)法人員庫、權(quán)力清單庫、執(zhí)法人員庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及海量的地理信息空間數(shù)據(jù)等，同時(shí)滿足各區(qū)縣客戶機(jī)的并發(fā)訪問要求，還要考慮將來的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)量的增加，客戶機(jī)的增加以及數(shù)據(jù)共享等眾多問題，所以需要考慮存儲(chǔ)的安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、靈活性、多平臺(tái)支持性以及共享要求。(存儲(chǔ)設(shè)備將共享水土云計(jì)算中心資源)系統(tǒng)應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級(jí)。本平臺(tái)存儲(chǔ)容量按照業(yè)務(wù)功能用途劃分，主要有如下幾類：1、案件信息存儲(chǔ)存儲(chǔ)按照每條業(yè)務(wù)：表單數(shù)據(jù)1M,多媒體數(shù)據(jù)1000MB,文書數(shù)據(jù)10MB,一條案件約1GB,預(yù)計(jì)每年支隊(duì)300條案件信息，每年案件存儲(chǔ)約為300GB,2、法律法規(guī)存儲(chǔ)法律法規(guī)數(shù)據(jù)主要以文本格式存儲(chǔ)為主，考慮到后續(xù)會(huì)有法律法規(guī)更新，法律法規(guī)預(yù)留1T存儲(chǔ)空間。3、基本業(yè)務(wù)信息存儲(chǔ)基本業(yè)務(wù)信息主要指人員、設(shè)備的基本狀態(tài)信息和日常勤務(wù)信息，如人員考勤數(shù)據(jù)、車輛動(dòng)態(tài)軌跡等，按照支隊(duì)共有200名城管執(zhí)法隊(duì)員，平均每名隊(duì)員每天發(fā)現(xiàn)2個(gè)問題或事件，每個(gè)問題或事件在事前、事中、事后分別拍攝2張照片，即每個(gè)事件會(huì)產(chǎn)生6張照片數(shù)據(jù)，每個(gè)隊(duì)員每天產(chǎn)生12張圖片數(shù)據(jù)，每張照片按照3MB計(jì)算，每天每個(gè)隊(duì)員需要36MB存儲(chǔ)照片數(shù)據(jù)，另外預(yù)估每天每隊(duì)員產(chǎn)生的其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如工作記錄日志、軌跡等需要4MB,則每天每隊(duì)員共產(chǎn)生40MB數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，每年全隊(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量為：40MB*200*365/1024/1024=2.8TB4、視頻信息存儲(chǔ)按照每年支隊(duì)300條案件信息計(jì)算，每條案件信息存儲(chǔ)案件1小時(shí)視頻信息量，每路攝像頭按照8M碼流計(jì)算，則按照如下公式每路監(jiān)控每個(gè)案件產(chǎn)生的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)量為3.5GB。1個(gè)視頻錄像點(diǎn)位存儲(chǔ)1天的計(jì)算公式：∑(GB)碼流大小(Mbps)÷8×3600秒×24小時(shí)×1天÷1024則每年共產(chǎn)生數(shù)據(jù)量為：5、存儲(chǔ)合計(jì)綜上所述，該平臺(tái)每年峰值所需存儲(chǔ)容量為：按照30%冗余系數(shù)，該平臺(tái)共需存儲(chǔ)容量5.1/0.7=8TB。本項(xiàng)目的執(zhí)法裝備需求主要有執(zhí)法記錄儀、記錄儀數(shù)據(jù)管理終端、執(zhí)法終端、便攜藍(lán)牙打印機(jī)、執(zhí)法取證高拍儀、無人機(jī)、車載視頻等。執(zhí)法裝備的費(fèi)用通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。>執(zhí)法記錄儀主要用于執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法過程的日常記錄以及與指揮中心的視頻調(diào)取互動(dòng)，因此記錄儀必須具備5G/4G網(wǎng)絡(luò)功能。執(zhí)法記錄儀一般按照正式執(zhí)法隊(duì)員人手一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。>執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端同時(shí)，需要配備與記錄儀相配套的數(shù)據(jù)管理終端，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)記錄儀的充電、音視頻數(shù)據(jù)的傳輸備份功能，避免人工手動(dòng)拷貝記錄儀中的音視數(shù)據(jù)管理終端一般一臺(tái)可以同時(shí)容納20臺(tái)左右的記錄儀同時(shí)使用，同時(shí)考慮各執(zhí)法支隊(duì)的人員情況以及使用周期，合理配備數(shù)據(jù)采集站的數(shù)>執(zhí)法終端主要用于執(zhí)法隊(duì)員移動(dòng)業(yè)務(wù)的處理，諸如現(xiàn)場(chǎng)問題登記、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)錄入、任務(wù)接收等，執(zhí)法終端必須具備拍照、定位執(zhí)法終端的配置一般按照正式執(zhí)法隊(duì)員人手一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。>便攜藍(lán)牙打印機(jī)主要用戶執(zhí)法隊(duì)員移動(dòng)執(zhí)法時(shí)相關(guān)文書的現(xiàn)場(chǎng)打印。需要具備藍(lán)牙連接功能，能夠在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)與執(zhí)法終端連接，實(shí)施打印操作。藍(lán)牙打印機(jī)的配置一般以組為單位，一組執(zhí)法人員3名計(jì)算，每三個(gè)執(zhí)法隊(duì)員配置一臺(tái)便攜藍(lán)牙打印機(jī)。>執(zhí)法取證高拍儀主要用于相關(guān)取證場(chǎng)景，融合了身份證信息讀取、拍照、掃描等功能，實(shí)現(xiàn)辦案時(shí)相關(guān)信息的快速采集和核對(duì)。執(zhí)法取證高拍儀按照單位來配置，總配置7臺(tái)。4.6.7數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份平臺(tái)建設(shè)需求在信息日益膨脹的今天，存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)該得到和主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用一樣的重視。未來的信息系統(tǒng)城管和建設(shè)，必須從主機(jī)、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)方面入手，取得最佳的均衡，從而得到功能強(qiáng)大、擴(kuò)展性強(qiáng)、易于管理、高投入產(chǎn)出的信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是系統(tǒng)的核心功能，也是系統(tǒng)安全運(yùn)行的主要部件，用戶的業(yè)務(wù)價(jià)值均最終體現(xiàn)在用戶的數(shù)據(jù)上，因此在本項(xiàng)目的存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程建立獨(dú)立的靈活的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)；>可以提供網(wǎng)絡(luò)級(jí)的數(shù)據(jù)共享訪問；>具有多種設(shè)備級(jí)數(shù)據(jù)備份技術(shù)；>能夠提供大容量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；>能夠滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)擴(kuò)容的需要；>能夠滿足服務(wù)器擴(kuò)容的需要。(1)系統(tǒng)根據(jù)國家安全等級(jí)保護(hù)要求建設(shè)。(2)系統(tǒng)要符合城管局有關(guān)安全管理要求，保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性、一致性和完整性，所有連接到系統(tǒng)的用戶都應(yīng)該通過系統(tǒng)的安全驗(yàn)證，必要時(shí)可以采用加密認(rèn)證、Ukey證書等方式。(3)支持用戶認(rèn)證、密碼管理和基于角色的用戶授權(quán)，支持單點(diǎn)登錄和第三方安全認(rèn)證；系統(tǒng)必須有完備的審計(jì)跟蹤、日志機(jī)制；應(yīng)用級(jí)分級(jí)授權(quán)管理機(jī)制，粒度可以到具體報(bào)表。4.7系統(tǒng)性能指標(biāo)(1)應(yīng)用服務(wù)器用戶訪問并發(fā)數(shù)達(dá)到200人，且不能明顯影響系統(tǒng)性能；普通查詢生成時(shí)間≤3秒，較復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)、查詢、報(bào)表生成時(shí)間≤10秒；所有更新處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及傳輸時(shí)間≤10秒；(2)允許進(jìn)行多用戶操作，且其性能指數(shù)隔離，即一用戶的操作不能因?yàn)槠湫阅芙档陀绊懙搅硪挥脩簦荒苄纬伤梨i行為；(3)協(xié)作過程中，所有數(shù)據(jù)均為即時(shí)數(shù)據(jù)，不會(huì)形成時(shí)間差數(shù)據(jù)。系統(tǒng)將根據(jù)國家安全等級(jí)保護(hù)要求建設(shè)，符合財(cái)政部有關(guān)安全管理要求，保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性、一致性和完整性，所有連接到系統(tǒng)的用戶都應(yīng)該通過系統(tǒng)的安全驗(yàn)證，必要時(shí)可以采用加密認(rèn)證、Ukey證書等方本項(xiàng)目需要符合區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的總體要求，確保應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行穩(wěn)定。規(guī)劃本次系統(tǒng)硬件及網(wǎng)絡(luò)依托區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，因此相關(guān)安全保證也依托云平臺(tái)。>敏感數(shù)據(jù)的加密信息交換的過程中，系統(tǒng)必須保證這些信息在網(wǎng)上傳輸?shù)陌踩裕捶栏`取和防篡改。根據(jù)信息交換的具體方式，我們可以采取不同的安全保障措施，如：HTTP等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議上可以使用SSL建立保密連接；Socket等其他方式可以采用數(shù)據(jù)加密和校驗(yàn)的方式。>網(wǎng)絡(luò)安全確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊界的適度隔離和安全控制，采用入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、漏洞掃描以及計(jì)算機(jī)病毒防殺等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的全面安全防范，保證系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行。>系統(tǒng)級(jí)安全系統(tǒng)級(jí)的安全主要是從操作系統(tǒng)的角度考慮系統(tǒng)安全措施，主要內(nèi)容包括：主機(jī)設(shè)備使用安全；核心服務(wù)器和交換機(jī)實(shí)行負(fù)載均衡，避免單點(diǎn)故障；漏洞及時(shí)修補(bǔ)與正確處理。>應(yīng)用級(jí)安全應(yīng)用級(jí)安全主要包括：各層面均建立用戶認(rèn)證系統(tǒng)，確定用戶對(duì)他人資源、網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的訪問權(quán)限。并完整保留操作日志，確保能做到事后審計(jì)和業(yè)務(wù)恢復(fù)。>安全管理及病毒防范系統(tǒng)主要通過硬件防火墻和系統(tǒng)級(jí)殺毒軟件實(shí)現(xiàn)病毒防范功能。另外，充分考慮應(yīng)用狀況和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，堅(jiān)持“保證安全、節(jié)省投資”的原則進(jìn)行建設(shè)。>日常備份系統(tǒng)的日常備份主要為數(shù)據(jù)備份，并與系統(tǒng)建設(shè)同步。制定日常數(shù)據(jù)備份的策略，備份數(shù)據(jù)放到安全的地方脫機(jī)保存，即使硬盤上的數(shù)據(jù)全部丟失，也可以通過保存的備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。(1)本系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應(yīng)滿足用戶需求。系統(tǒng)支持跨操作系統(tǒng)平臺(tái)，支持負(fù)載均衡集群和HA高可用集群(雙機(jī))兩種部署方式。系統(tǒng)按規(guī)定應(yīng)用級(jí)冗災(zāi)要求而建設(shè)，適應(yīng)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)需要。對(duì)于比較多比較大的業(yè)務(wù)，最終用戶端到服務(wù)器端的網(wǎng)絡(luò)傳輸速率在500Kbps(大約50KB/s)之上時(shí)，用戶體驗(yàn)比較流暢，系統(tǒng)需要的最大網(wǎng)絡(luò)出口帶寬需按200人在線并發(fā)量進(jìn)行測(cè)算。(2)系統(tǒng)支持市面上主流操作系統(tǒng)和國產(chǎn)操作系統(tǒng)，并支持操作IT之間的轉(zhuǎn)換，IE8及以上以及其他主流瀏覽器。界面設(shè)計(jì)操作風(fēng)格一致，適應(yīng)1024×768、1280×1024、1920×1080、1920×1200等不同屏幕分辨第5章總體建設(shè)方案5.1總體設(shè)計(jì)原則總體上按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的原則進(jìn)行建(1)先進(jìn)性原則系統(tǒng)建設(shè)要與當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，選用數(shù)據(jù)庫、中間件的最新成果，從整體上體現(xiàn)方案的先進(jìn)性。同時(shí)，由于系統(tǒng)的實(shí)施不只是一個(gè)技術(shù)問題，更重要的是會(huì)涉及組織協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化，本方案在管理、技術(shù)、設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)等方面充分借鑒先進(jìn)技術(shù)和同類系統(tǒng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定先進(jìn)的解決方案，從源頭保證系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)先和運(yùn)行穩(wěn)定。(2)實(shí)用性和可操作性原則實(shí)用性指設(shè)計(jì)方案符合重慶市綦江區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)用信息系統(tǒng)解決現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理中存在的問題，提高行政執(zhí)法工作效率。可操作性指方案的設(shè)計(jì)充分考慮重慶市法制業(yè)務(wù)管理、IT基礎(chǔ)設(shè)施及用戶使用水平，保證系統(tǒng)可實(shí)施和推廣，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的技術(shù)方案真正為用戶所用。(3)標(biāo)準(zhǔn)性、開放性原則采用的技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)或“事實(shí)”上的國際標(biāo)準(zhǔn)，以便獲得廣泛的技術(shù)和廠商支持。同時(shí)考慮到投資的長(zhǎng)期效益，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的開放性，能夠?qū)崿F(xiàn)與多種技術(shù)和軟硬件平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，確保滿足系統(tǒng)未來的發(fā)展需求。(4)可擴(kuò)展性原則由于政府信息化建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)具有快速發(fā)展、高速膨脹的特點(diǎn)，這就要求各個(gè)環(huán)節(jié)必須具有高擴(kuò)展性。當(dāng)用戶數(shù)目增加、業(yè)務(wù)范圍拓展時(shí)，系統(tǒng)亦有靈活的調(diào)整和擴(kuò)充手段來適應(yīng)其變化；同時(shí)還要考慮與現(xiàn)有業(yè)務(wù)作為一個(gè)逐步發(fā)展的大系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備都必須在標(biāo)準(zhǔn)性、開放性原則的基礎(chǔ)上做到性能和功能的靈活擴(kuò)展，以適應(yīng)用戶需求的不斷增加和變化。因此，系統(tǒng)本身須具備高于其硬件組成及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的擴(kuò)展層次與擴(kuò)展能力。(5)安全保密性原則高度重視信息安全保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全保密法律、法規(guī)的規(guī)定，注重安全保密系統(tǒng)和安全保密管理機(jī)制的建設(shè)，建立健全信息安全保障體系。綜合采取技術(shù)和管理等措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化信息安全管理。信息安全是電子政務(wù)建設(shè)的前提，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中首要考慮如何建立整個(gè)系統(tǒng)的安全性、保密性，而且這種考慮必須是整體(6)應(yīng)用可適應(yīng)性原則政務(wù)系統(tǒng)的另一個(gè)特點(diǎn)是應(yīng)用需求較易發(fā)生變化，這就要求系統(tǒng)必須為應(yīng)用提供一定程度的可適應(yīng)性支持。提供充分的變更與擴(kuò)展能力，以適用于機(jī)構(gòu)、人員以及業(yè)務(wù)流程的調(diào)整。并充分利用業(yè)主方現(xiàn)有軟、硬件和信息資源。在保證系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定使用的基礎(chǔ)上，降低換代升級(jí)成本，從而提高系統(tǒng)投資的綜合性價(jià)比，保護(hù)已有的設(shè)備和技術(shù)投資。(7)高可用性和可靠性原則為了體現(xiàn)“效率政府”的理念，也為了政府部門的高效工作提供技術(shù)保障，系統(tǒng)不僅需要穩(wěn)定運(yùn)行還需提供較高的性能支持，從而幫助政府部門高效處理各類日常事務(wù)的同時(shí)、及時(shí)響應(yīng)關(guān)鍵事物。因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該充分考慮如何高效的保證系統(tǒng)的可用性及可靠性問題。(8)易管理性原則系統(tǒng)的易管理性既能提高軟件的使用效率又能給系統(tǒng)管理人員帶來方便。應(yīng)提供管理工具可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理、配置(包括對(duì)分布在機(jī)關(guān)大樓外的服務(wù)器及服務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和監(jiān)控),并能夠幫助管理員對(duì)系統(tǒng)故障進(jìn)行診斷、排錯(cuò)和分析與規(guī)劃，從而充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步擴(kuò)展增值空間、降低總體使用成本。(9)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則城管執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到城市管理的方方面面，建設(shè)之前需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)綜合考慮人、財(cái)、物等因素，根據(jù)城管實(shí)際工作需要，把總體目標(biāo)具體分解為若干階段性任務(wù)，分步實(shí)施。(10)急用先行，由易到難，循序漸進(jìn)，迭代推進(jìn)原則本項(xiàng)目平臺(tái)覆蓋功能較多、較全面，需要優(yōu)先開發(fā)急用的、難度較小的模塊，切忌力求“一步到位”,需要使用過程中不斷迭代更新和開發(fā)。5.2總體目標(biāo)通過本項(xiàng)目的建設(shè)，擬達(dá)到如下目標(biāo)：對(duì)綦江區(qū)縣綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)形成有效的信息化支撐。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，融入先進(jìn)的城市管理理念，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造城管執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)和指揮調(diào)度工作電子化、自動(dòng)化、智能化，提高重慶市城管執(zhí)法辦案各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，提高辦案效率和服務(wù)滿意度，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、監(jiān)督管理高效化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化、業(yè)務(wù)輔助智能化，有效落實(shí)和推進(jìn)市委市政府提出的大城智管、大城細(xì)管、大城眾管的管理要求。本項(xiàng)目的總體建設(shè)任務(wù)就是重慶市綦江區(qū)縣城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的開發(fā)、測(cè)試、上線應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目平臺(tái)對(duì)綦江區(qū)縣綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的有效支撐。本項(xiàng)目的總體建設(shè)內(nèi)容主要包括實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、執(zhí)法巡查、執(zhí)法管理、系統(tǒng)管理等功能模塊。本項(xiàng)目分為兩個(gè)階段推進(jìn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要是完成本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招標(biāo)準(zhǔn)備等工作，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，主要任務(wù)還是完成重慶市綦江區(qū)縣城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的開發(fā)、測(cè)試、上線應(yīng)用。5.4系統(tǒng)總體架構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)5.4.1總體設(shè)計(jì)思路本項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體遵循“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)管理、四級(jí)應(yīng)用”圖5-1項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)思路圖一套標(biāo)準(zhǔn)即實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法辦案平臺(tái)的建設(shè)導(dǎo)則、接口規(guī)范及使用考核采用一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重慶城市管理執(zhí)法工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。兩級(jí)平臺(tái)即市級(jí)執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)和區(qū)縣執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)，本執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)完成后與市級(jí)執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接口打通，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交三級(jí)管理即構(gòu)建一套清晰的“市-區(qū)縣-街鎮(zhèn)”三級(jí)執(zhí)法管理機(jī)制，明確各級(jí)城管部門在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作開展機(jī)制和聯(lián)動(dòng)職責(zé)，打造縱向一體化的城市管理綜合行政執(zhí)法組織，提升全市城市管理隊(duì)伍總體的戰(zhàn)斗力。四級(jí)應(yīng)用即充分梳理市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、執(zhí)法隊(duì)員四個(gè)層級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法辦案應(yīng)用需求，整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用將覆蓋“市-區(qū)縣-街鎮(zhèn)-單兵”四個(gè)層級(jí)。同時(shí)，本項(xiàng)目平臺(tái)的設(shè)計(jì)還以大城智管、大城細(xì)管、大城眾管為核心，力求能夠支撐城市管理的智慧化、精細(xì)化和社會(huì)化，有效落實(shí)市委市政府在城市管理方面的思路和要求>大城“智”管重慶市大城智管主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即管理理念的先進(jìn)性和管理手段的智能化。首先，城管管理的理念必須先進(jìn)和智能，要突破傳統(tǒng)的束縛，為此，需要到做的比較好的地區(qū)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，充分借鑒其他地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并結(jié)合重慶市本地特點(diǎn)，形成重慶市的城市管理理念。其次，擬通過城管執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的建設(shè)，提升重慶市城市管理的智慧化水平，就是改變傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)辦案程序標(biāo)準(zhǔn)化、辦案文書格式化、執(zhí)法辦案移動(dòng)化、辦案操作規(guī)范化、辦案證據(jù)完整化、辦案信息可追溯化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化，有效提高執(zhí)法人員執(zhí)法效率，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理效果，提升執(zhí)法專業(yè)化水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市的依法管理、依法治理。>大城“細(xì)”管擬通過城管執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的建設(shè)，提升重慶市城市管理的精細(xì)化水平，借助于信息化手段，推進(jìn)城市管理工作的“七定”,即定級(jí)、定區(qū)域、定路線、定時(shí)、定人、定崗、定責(zé)。通過“七定”的實(shí)施實(shí)現(xiàn)城市管理能夠全覆蓋、全過程、全天候，把精細(xì)化管理要求覆蓋到各個(gè)空間、各個(gè)領(lǐng)域和所有人群，貫穿城市管理全過程，體現(xiàn)在一年365天、一天24小時(shí)的每時(shí)每刻。>大城“眾”管擬通過城管執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)的建設(shè)，提升重慶市城市管理的社會(huì)化水平，所謂的社會(huì)化，就是老百姓、居民等對(duì)城市管理的參與程度，城市管理不僅是城管部門的事情，需要發(fā)動(dòng)基層、發(fā)動(dòng)群眾，提升群眾對(duì)城市管理的參與度和滿意度，實(shí)現(xiàn)城市的共享共治。5.4.2總體架構(gòu)本項(xiàng)目的總體架構(gòu)遵循“橫向到邊、縱向到底”的原則。>橫向到邊“橫向到邊”指明確城管部門的權(quán)力和責(zé)任范圍，精準(zhǔn)定位和劃分與其他相關(guān)單位(部門)的權(quán)責(zé)邊界，對(duì)城管部門權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)橫向到邊的無縫隙治理。同時(shí)，明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)的主導(dǎo)單位(部門)以及協(xié)助單位(部門),實(shí)現(xiàn)相關(guān)