化工園區安全整治提升“十有兩禁”釋義目錄01“十有兩禁”編制背景02“十有兩禁”主要內容03“十有兩禁”釋義一、“十有兩禁”編制背景01結合2021年前兩輪化工園區專家指導服務發現的共性問題，應急管理部進一步明確提出化工園區安全發展要以集中布局、集群發展和降低安全風險等級（“兩集一低”）為目標，緊盯“一園一案”整治提升方案完善落實，以《導則》為基準，重點推進園區規劃、安全管理體系、“四至”范圍、安全控制線、公用工程、封閉化管理、危化品車輛專用停車場、信息化平臺、實訓基地、消防設施、“禁限控”目錄、禁止有居民居住或設立勞動密集型企業等12項工作，持續深化化工園區安全整治提升。4二、“十有兩禁”主要內容021.有規劃體系2.有管理機構、人員、管理制度3.有“四至”范圍4.有周邊土地規劃安全控制線5.有公用工程和配套功能設施6.有封閉化管理7.有危險化學品車輛專用停車場8.有信息化平臺9.有化工安全技能實訓基地10.有消防設施（特勤站）6化工園區“十有”：1.“禁限控”目錄和項目安全準入條件2.禁止有居民居住和勞動密集型企業化工園區“兩禁”：三、“十有兩禁”釋義03【依據】《導則》第3.3條要求“化工園區應編制《化工園區總體規劃》和《化工園區產業規劃》，《化工園區總體規劃》應包含安全生產和綜合防災減災規劃章節”。【工作要求】化工園區規劃體系包括園區總體規劃、產業規劃和相關專項規劃，并與上位規劃形成體系。8一、有規劃體系。【工作要求】1.【總體規劃】總體規劃是對一定時期內化工園區性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局、物流交通、安全應急、消防救援、生態環境以及各項建設的綜合部署和實施措施。2.【產業規劃】產業規劃是從化工園區所在地的工業基礎、產業特點和交通運輸條件出發，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢、國家化工產業發展戰略，對化工園區的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、經濟社會環境影響、實施方案等做出的科學計劃。9一、有規劃體系。【工作要求】3.【專項規劃】化工園區應單獨編制安全生產、消防救援、生態環境保護、綜合防災減災等專項規劃，也可通過在化工園區總體規劃中以專篇的形式明確。4.【上位規劃】化工園區總體規劃的上位規劃是所在地國土空間規劃和所在開發區、工業區、高新區總體規劃，產業規劃的上位規劃是國家和省、市區域的化工產業發展規劃。10一、有規劃體系。【依據】中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》明確“危險化學品重點縣（市、區、旗）、危險化學品貯存量大的港區，以及各類開發區特別是內設化工園區的開發區，應強化危險化學品安全生產監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量。具體由地方黨委和政府研究確定，按程序審批”。導則第2.3條要求“化工園區的設立應經省級及以上人民政府認定，負責園區管理的當地人民政府應明確承擔園區安全生產和應急管理職責的機構”。11二、有管理機構、人員、管理制度。【依據】導則第7.1條要求“化工園區應實施安全生產與應急一體化管理，建立健全行業監管、協同執法和應急救援的聯動機制，協調解決化工園區內企業之間的安全生產重大問題，統籌指揮化工園區的應急救援工作，指導企業落實安全生產主體責任，全面加強安全生產和應急管理工作”。12二、有管理機構、人員、管理制度。【依據】導則第7.2條要求“化工園區管委會應配備具有化工專業背景的負責人，并建立化工園區管委會領導帶班制度；根據企業數量、產業特點、整體安全風險狀況，配備滿足安全監管需要的人員，其中具有相關化工專業學歷或化工安全生產實踐經歷的人員或注冊安全工程師的人員數量不低于安全監管人員的75%”。13二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】負責園區管理的當地人民政府應明確承擔化工園區安全生產職責的機構。化工園區要配備滿足專業監管需求的監管人員，建立健全安全管理制度。14二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】1.【安全管理機構】負責園區管理的當地人民政府應設置或指定園區安全生產管理機構，實施園區安全生產一體化管理，協調解決園區內企業之間的安全生產重大問題，統籌指揮園區的應急救援工作，指導企業落實安全生產主體責任，全面加強安全生產工作，定期組織園區企業開展安全管理情況檢查或互查。化工園區安全管理機構包括化工園區單獨設立的安全管理機構，內設化工園區的開發區（經開區、高新區）安全管理機構以及地方應急管理部門派駐園區的分局、安監站等。15二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】2.【監管人員】化工園區應充分考慮化工園區規模、化工（危險化學品）企業數量、產業特點、整體安全風險狀況等因素，采用行政編制、事業編制、聘用應急管理綜合行政執法技術檢查員等形式，配齊配強專業監管人員，明確監管人員職責，合理調配力量，確保專業高效監管。16二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】2.【監管人員】化工園區專業監管人員原則上不少于6人；化工（危險化學品）企業超過20家的，專業監管人員原則上不少于10人；化工（危險化學品）企業超過40家的，專業監管人員原則上不少于15人；涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物，重點監管危險化工工藝，重大危險源的化工園區，應增加專業監管人員。17二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】2.【監管人員】專業監管人員應具有化工等相關專業本科以上學歷，或者相關行業領域中級以上專業技術職稱、二級（技師）以上職業資格，或者注冊安全工程師等職業資格，或者在化工企業一線從事生產或安全管理10年及以上。化工園區管委會應配備具有化工專業背景的負責人，并建立化工園區管委會領導帶班制度。18二、有管理機構、人員、管理制度。【工作要求】3.【管理制度】化工園區應建立安全生產與應急一體化管理權責清單，明確化工園區相關負責人、安全生產管理機構及相關部門的安全管理職責。各類安全管理制度包括：通用類管理制度、人員類管理制度、園區內企業管理制度、公共區域類管理制度、建設項目類安全管理制度、第三方管理制度、應急管理制度、消防安全管理制度等專業管理制度。19二、有管理機構、人員、管理制度。【依據】導則第8.2條要求“化工園區存在以下情況，直接判定為高安全風險（A類）：（1）化工園區規劃不符合當地總體規劃要求或未明確‘四至’范圍（‘四至’范圍是指東西南北四個方向的邊界）”。20三、有“四至”范圍。【工作要求】1.【明確“四至”】化工園區明確的“四至”范圍是指與所在地級市國土空間規劃相對應的清晰的開發邊界范圍，并通過文字表述、邊界拐點坐標和化工園區邊界形狀圖予以明確。2.【變更管理】“四至”范圍發生變動的，應報送化工園區認定部門及自然資源部門審查批準，并根據修改后的“四至”范圍，修訂相關規劃及審批備案文件。21三、有“四至”范圍。【依據】導則第3.5條要求“化工園區安全生產管理機構應依據化工園區整體性安全風險評估結果和相關法規標準的要求，劃定化工園區周邊土地規劃安全控制線，并報送化工園區所在地設區的市級和縣級地方人民政府規劃主管部門、應急管理部門”。導則第3.6條要求“化工園區所在地設區的市級和縣級地方人民政府規劃主管部門應嚴格控制化工園區周邊土地開發利用，土地規劃安全控制線范圍內的開發建設項目應經過安全風險評估，滿足安全風險控制要求”。22四、有周邊土地規劃安全控制線。【工作要求】1.【劃定目的】化工園區周邊土地規劃安全控制線（以下簡稱安全控制線）是為進一步降低化工園區危險化學品潛在安全事故（火災、爆炸、泄漏等）對化工園區外部防護目標的影響，保障化工園區安全發展，用于限制周邊土地開發利用的控制線。安全控制線主要對控制線內的未來新建、改建或擴建項目進行安全管控，園區周邊土地現有利用狀況應滿足相關法規標準要求。23四、有周邊土地規劃安全控制線。【工作要求】2.【劃定原則】安全控制線應從化工園區規劃用地邊界線外側劃定，對開發區、高新區、工業區內的化工區塊、“一園多片”、“多區多片”等情況，應從化工區塊（片區）規劃用地邊界線外側劃定。化工園區應對園區內現有、在建項目進行整體性安全風險評估，綜合考慮以下原則后劃定安全控制線：（1）不小于相關標準規范規定的安全間距。（2）不小于園區現有、在建項目3×10-7/年個人風險等值線的范圍。（3）綜合考慮相關重大事故后果影響范圍。24四、有周邊土地規劃安全控制線。【工作要求】3.【劃定方式】化工園區安全監管機構初步劃定安全控制線，并報送給負責園區管理的當地人民政府應急管理部門。應急管理部門組織征求相關單位意見后，確定安全控制線，由化工園區報送給當地規劃部門，納入國土空間規劃。4.【動態控制】化工園區應在開展整體性安全風險評估后及時更新化工園區周邊土地規劃安全控制線，提出安全風險控制要求。25四、有周邊土地規劃安全控制線。26各類相關距離

依據標準應用對象表現方式是否考慮空地是否便于規劃應用化工園區周邊土地規劃安全控制線即將頒布的危化法化工園區園區邊界外不同層次的閉環曲線考慮是外部安全防護距離GB/T37243-2019危險化學品生產儲存裝置設施個人風險等值線和社會風險考慮是防火間距GB50160-2008等危險裝置設施點對點直線距離考慮是27化工園區周邊土地規劃安全控制線示例28序號油氣儲罐標準規范標準規范規定的安全距離1汽油儲罐GB50074-2014居住區和公共建筑物100m工礦企業60m2GB50016-2014高層民用建筑70m四級建筑物40m3液化石油氣儲罐GB50016-2014居住區、村鎮和重要公共建筑150m工業企業75m4GB50160-20082018年版居民區、公共福利設施、村莊300m相鄰工廠120m5GB51142-2015居住區、學校、影劇院、體育館等重要公共建筑150m工業企業75m6液化天然氣儲罐GB50183-2004100人以上的居住區、村鎮、公共福利設施500m相鄰廠礦企業120m7GB50016-2014居住區、村鎮和重要公共建筑110m工業企業50m8GB51156-2015100人以上的居住區、村鎮、公共福利設施500m相鄰廠礦企業120m9GB/T20368-2012//SY/T6711-2014//1029典型事故后果化工園區周邊土地規劃安全控制線示例30典型事故后果化工園區周邊土地規劃安全控制線示例31區域風險狀況化工園區周邊土地規劃安全控制線示例32目前相關距離情況及周邊土地規劃狀況LNG儲罐與居住區等的距離按規范不小于500m；液化烴罐組與居民區等的防火距離不小于300m；XX庫區的3

10-7的個人風險等值線距離油氣庫區邊界最遠距離為433m。考慮山體的阻隔效應。化工園區周邊土地規劃安全控制線示例33土地規劃安全控制線及規劃控制要求序號安全規劃控制線安全控制距離規劃控制要求備注1紅線距油氣庫區邊界500m不應在紅線范圍內規劃開發建設居住用地及GB36894-2018所規定的高敏感防護目標和重要防護目標和一類防護目標。

2黃線距油氣庫區邊界400m不應在黃線范圍內規劃開發建設GB36894-2018所規定的二類防護目標。

3綠線距油氣庫區邊界300m不應在綠線范圍內規劃開發建設GB36894-2018所規定的三類防護目標。三類防護目標不包括非危險化學品工業企業4藍線距油氣庫區邊界120m不應在藍線范圍內規劃開發建設工業企業

注：每條安全控制線到園區邊界及各控制線之間不一定是等距離，應根據具體園區實際情況綜合確定。化工園區周邊土地規劃安全控制線示例【依據】導則第6.1條要求“化工園區供水水源應充足、可靠，建設統一集中的供水設施和管網，滿足企業和化工園區配套設施生產、生活、消防用水的需求。化工園區附近有天然水源的，應設置供消防車取水的消防車道和取水碼頭”。導則第6.2條要求“化工園區應能保障雙電源供電。供電應滿足化工園區各企業和化工園區配套設施生產、生活及應急用電需求，電源可靠”。導則第6.3條要求“化工園區公用管廊應滿足《化工園區公共管廊管理規程》（GB/T36762）要求”。34五、有公用工程和配套功能設施。【依據】導則第6.6條要求“化工園區應按照有關法律法規和國家標準規范對產生的固體廢物特別是危險廢物全部進行安全處置，必要時建設配套的固體廢物特別是危險廢物集中處置設施，并實行專業化運營管理，充分利用信息化等手段對危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置、轉移等全鏈條的風險實施監督和管理”。導則第6.7條要求“化工園區應配套建設滿足化工園區需要、符合安全環保要求的污水處理設施；合理分析和估算安全事故廢水量，根據需求規劃建設公共的事故廢水應急池，確保化工安全事故發生時能滿足廢水處置要求”。35五、有公用工程和配套功能設施。【工作要求】1.【供水】化工園區應建設統一集中的供水設施和管網，供水管網應采用環狀管網供水或雙管路供水。化工園區附近有天然水源的，應設置供消防車取水的消防車道和取水碼頭。2.【雙電源】化工園區應具備雙電源供電條件。以下3種情況可視為滿足雙電源條件：一是從外部不同110KV或220KV的變電站接出兩路用電電源；二是外部只有一個110KV或220KV的變電站，從一個變電站接出兩條不同母線的電源線；三是化工園區內有供電熱電聯產，其電源可以作為一路電源，化工園區從外部110KV或220KV變電站接一路電源。化工園區內有一級負荷時，雙電源的每一路電源的變壓器總容量要滿足所有負荷用電需求。36五、有公用工程和配套功能設施。【工作要求】3.【公共管廊】化工園區內存在企業間管道和園區配套的公用工程管道的，應嚴格按照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》要求，建設公共管廊。4.【公共事故廢水應急池】化工園區應當根據園區現有和規劃項目的事故廢水量進行合理分析和估算。經計算、分析后需要建設事故廢水收集系統的化工園區，按照《化工建設項目環境保護設計規范》（GB50483-2019）、《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ69-2018）要求，參照《化工園區事故應急設施（池）建設標準》（T/CPCIF0049-2020）等標準，規劃建設公共的事故廢水應急池及收集、處置系統。37五、有公用工程和配套功能設施。【工作要求】5.【其他公用工程】化工園區應嚴格按照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》要求，配套建設危險廢物處置設施。38五、有公用工程和配套功能設施。【依據】導則第6.4條要求“化工園區應嚴格管控運輸安全風險，運用物聯網等先進技術對危險化學品運輸車輛進出進行實時監控，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛等措施，由化工園區實施統一管理、科學調度，防止安全風險積聚”。導則第6.5條要求“化工園區應按照‘分類控制、分級管理、分步實施’要求，結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區實行封閉化管理，建立完善門禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監管”。39六、有封閉化管理。【工作要求】1.【分區封閉】化工園區應全面掌握園區內危險源、園區周邊交通運輸條件、園區周邊環境及敏感目標分布情況，辨識危險源影響范圍，對化工園區進行整體性安全風險評估，按照“因地制宜、分類控制、分級管理、分步實施”的原則，結合園區周邊山川、河流分布等自然條件，制定封閉化實施方案，劃分核心控制區、關鍵控制區、一般控制區，可采用自然隔離、物理隔離、電子圍欄等多種方式進行隔離。40六、有封閉化管理。【工作要求】核心控制區：企業應完善自身的安防等級，通過接入企業邊界圍欄、廠區圍墻和生產區域二道門系統數據和視頻監控設備信息，對進入企業高風險生產區的作業人員實施實名制在崗在位管理、車輛實施權限動態管理，實現企業危險源的第二層保護隔離。41六、有封閉化管理。【工作要求】一般控制區和關鍵控制區：園區周界可使用圍墻、綠化帶、防恐路樁、實體圍欄、山系、水系等物理隔離措施，受周邊環境限制的區域，宜先采用電子圍欄、入侵和緊急報警、視頻監控等智能化隔離措施實現封閉化管理，并逐步過渡到物理隔離實現整體封閉。入侵和緊急報警、視頻監控系統應符合《安全防范工程技術標準》（GB50348）要求。42六、有封閉化管理。【工作要求】2.【人車物管控】化工園區要規范和優化出入園區的人流、物流和車流行駛路徑，管控外來輸入風險。利用信息化平臺、視頻監控、在線監測預警等技術手段，實現人員出入園區的監管；采用車輛入園審批、設立車輛專用車道、限時限速行駛等管控措施，并利用信息化平臺、視頻監控、在線監測預警、GPS定位卡、周界報警設備、車輛違法違規行為自動識別告知等技術手段，對出入園區的危險物品和危險廢物及其運輸車輛進行全過程監管，降低化工園區運輸風險，減少安全隱患。43六、有封閉化管理。【依據】導則第6.4條要求“有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區應建設危險化學品車輛專用停車場并嚴格管理”。【工作要求】化工園區應按照有關規定開展危險品運輸風險評價，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區應建設危險化學品車輛專用停車場，明確管理職責，制定管理制度，嚴格管理。危險化學品車輛專用停車場的安全、消防、環保、監測預警、救援等安全設施必須嚴格落實建設項目“三同時”要求，停車場可參照《化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準》（T-CPCIF0050-2020）建設。44七、有危險化學品車輛專用停車場。【依據】導則第7.4條要求“化工園區應建設安全監管和應急救援信息平臺，構建基礎信息庫和風險隱患數據庫，至少應接入企業重大危險源（儲罐區和庫區）實時在線監測監控相關數據、關鍵崗位視頻監控、安全儀表等異常報警數據，實現對化工園區內重點場所、重點設施在線實時監測、動態評估和及時自動預警；化工園區應將接入數據上傳至省、市級應急管理部門”。45八、有信息化平臺。【工作要求】化工園區應按照《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》要求，建設包含以下功能的信息化平臺：1.安全基礎管理，包括園區基礎信息管理、裝置開停車及大檢修管理、第三方單位管理、執法管理等功能。2.重大危險源管理，包括重大危險源包保責任落實監督、在線監測預警、重大風險管控、評估評價報告和隱患管理、重大危險源企業分類監管等功能。46八、有信息化平臺。【工作要求】3.雙重預防機制，包括企業雙重預防機制信息平臺對接、隱患整改情況督辦提醒、企業雙重預防機制建設及運行效果抽查檢查等功能。4.特殊作業管理，包括企業特殊作業報備、特殊作業票證統計分析、特殊作業在線抽查檢查等功能。5.封閉化管理，包括門禁/卡口管理、出入園管理、危險化學品運輸路徑規劃定位和追蹤、人員分布管理、危險化學品車輛專用停車場管理等功能。6.應急管理，包括應急預案管理、應急資源管理、應急演練管理、應急指揮調度、應急輔助決策等功能。47八、有信息化平臺。【依據】中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》明確要求“化工重點地區要加大政策引導力度，依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地。”《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》第十三條要求“化工園區應采取自建、共建或委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地。”48九、有化工安全技能實訓基地。【工作要求】1.【建設方式】化工園區可以采取自建，或與有關企業等單位共建，或委托第三方專業培訓機構、職業院校、技工院校等提供服務方式；委托第三方提供服務的，實訓基地應當臨近化工園區，方便企業參加培訓。49九、有化工安全技能實訓基地。【工作要求】2.【基本條件】應符合《化工安全技能實訓基地建設指南（試行）》要求，至少應達到以下條件：（1）根據園區內化工企業工藝裝置特點，有針對性地配備典型化工設備操作與檢維修、化工特殊作業安全技能、化工工藝安全、個體防護和應急處置、事故警示教育和傷害體驗等實訓設施。（2）配套建設多媒體教室、研討室、計算機教室，配備相關電教設備，能夠滿足100人左右線下集中學習培訓和30-50人計算機模擬訓練、考試需要。50九、有化工安全技能實訓基地。【工作要求】（3）有滿足培訓需要、穩定的專兼職師資隊伍，師資數量原則上不少于同期最大培訓規模的5%，專職教師一般應當具有化工、安全類專業本科以上學歷，或者相關專業高級以上專業技術職稱，或者相關專業技師及以上等級，或者相關專業注冊安全工程師資格。（4）具有針對園區企業工藝裝置特點、覆蓋化工企業新員工、特種作業人員、班組長、安全管理人員等重點人員和典型化工設備操作與檢維修、化工特殊作業、化工工藝安全操作、重點監管危險化工工藝安全風險管控、現場應急等重點環節的課程體系。51九、有化工安全技能實訓基地。【工作要求】（5）與園區內企業建立了穩定的訂單式培訓合作關系。（6）原則上配備3名以上專職培訓管理人員，師資、學員、實訓設施、后勤等規章制度完善，學員報名、培訓、考試、證書、檔案等管理嚴格。52九、有化工安全技能實訓基地。【依據】導則第7.6條要求“化工園區應編制化工園區消防規劃，消防站布點應根據化工園區面積、危險性、平面布局等因素綜合考慮，參照不低于《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準進行建設，消防車種類、數量、結構以及車載滅火藥劑數量、裝備器材、防護裝具等應滿足安全事故處置需要。化工園區應建設危險化學品專業應急救援隊伍；根據自身安全風險類型和實際需求，配套建設醫療急救場所和氣防站”。53十、有消防設施（特勤站）。【工作要求】1.【消防規劃】化工園區應在開展整體性安全風險評估的基礎上，編制化工園區消防救援規劃，內容應包括園區的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、滅火藥劑等內容。2.【消防救援力量】化工園區應根據產業分類、產能規模、倉儲總量、工藝危險特性、消防設施、應急物資儲備、企業布局等情況，建設園區消防救援力量，依照有關規定編寫滅火和應急疏散預案并組織實施演練，確保人員、車輛、器材等符合園區災害事故處置要求。54十、有消防設施（特勤站）。【工作要求】3.【石化園區】石油化工（包括煤化工）為主導產業的化工園區，消防站應不低于《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中特勤消防站標準，并針對性配備大型泡沫消防車、移動充氣車、遠程供水、泡沫輸轉等專業車輛和遠射程移動炮、無人機、機器人、偵檢儀器、特種防護服、呼吸保護等裝備，在符合現行標準要求的基礎上，消防泡沫等滅火藥劑要配備充足余量。55十、有消防設施（特勤站）。【工作要求】4.【其他園區】精細化工、基礎化工、新材料等為主導產業的化工園區，應與消防部門充分溝通，根據園區產業分類、產能規模、倉儲總量、工藝危險特性、消防設施、應急物資儲備、單位毗鄰等情況，提出園區內消防站的布點、消防裝備、偵檢設備、泡沫儲備、堵漏搶險及消防人員能力和工藝處置的相關要求并實施。56十、有消防設施（特勤站）。【工作要求】5.【企業消防站】園區內企業消防站（專職隊）裝備及救援能力相對較強、且消防站等級和保護距離滿足要求時，可以在布局上作為園區消防站考慮。對可以承擔園區服務的企業消防站，應明確與園區及其周邊各級消防站的職責、權限和響應級別，提升園區整體事故狀態下應急處置能力，保證救援力量及時到場。園區消防站要加強與企業消防力量聯勤聯訓聯戰。57十、有消防設施（特勤站）。【依據】導則第5.1條要求“化工園區應嚴格根據《化工園區總體規劃》和《化工園區產