財務管理規章制度系列培訓之一中央和國家機關會議費管理辦法解讀主要內容會議費管理辦法的主要思路2會議活動管理的有關情況1會議費管理辦法的主要內容31、會議活動的有關情況古今中外的會議活動1.1會議活動的概念與意義1.2會議活動的基本要素1.3會議活動的角色分工1.4會議活動的成本分析1.51.1古今中外的會議會議人云亦云？！

會，合也。——《說文解字》

議，語也，謀也。——《說文解字》

人們聚集在一起說話、議論。記載最早的會議司馬遷在《史記·五帝本紀》中寫道，帝堯的時代，洪水滔天。堯召集“四岳”開會，讓他們推舉治水的人。“會議”一詞的最早出現《史記·平津侯主父列傳》：“每朝會議，開陳其端，令人主自擇，不肯面折庭爭。”現代怎么開會聯合國2009、2010年間召開會議15848場，平均每天22場國外如何開會美國微軟公司調查顯示，其分布在全球200多個國家3.8萬名員工，每周花費在會議上的時間達5.6小時。1.2現代會議的概念與意義會議是人們為了解決某個共同的問題或出于不同的目的聚集在一起進行討論、交流的活動，往往伴隨著一定規模的人員流動和消費。意義會議是現代社會不可替代、行之有效的工作手段。交流經驗碰撞思想相互啟發達成共識1.3會議活動的六大要素5.費用成本、時間成本、效率損失成本參與者2.組織者、與會者和主持人議題1.主題鮮明，具有必要性、針對性、計劃性要素6.會議流程等會務工作3.會議召開時間、會期長短時間地點4.會議場地選擇1.4會議活動的角色分工總務工作安排會議會場、參會人員食宿行、安全保障等秘書工作草擬審核會議材料，印發會議通知、紀要、簡報等籌辦工作確保會議必要性，明確會議議程、日程、人員、會場，提出組織安排方案財務工作會議預算、資產管理，審核報銷，結算支付等會議費管理的必要性機關運行成本的組成部分財政收入增速放緩，支出壓力增大2、會議費管理辦法的主要思路會議費違規典型案例2.1會議費管理存在問題2.2原因分析2.3會議費管理辦法的主要思路2.42.1會議費違規典型案例某某部：2個會議在五星級酒店召開。某某部：1個會議違規支出餐費2.21萬元。某某部：5個會議虛列支出套取資金12.57萬元存放在酒店。某某部：5個會議向地方對口部門和企業轉嫁費用52.02萬元。某某部：所屬生態中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬元，其中10萬元以會議費名義列支。某某部：所屬XX所在會議費中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元；所屬XX中心虛列會議費20.55萬元，用于餐飲及娛樂活動。某某部：部分司局的11次會議宴請消費高檔煙酒等15.25萬元；有22個會議在非定點飯店或在風景名勝區等召開；所屬XX研究所用橫向課題經費等515.54萬元彌補會議費超支。某某部：10個三類會議超標準列支會議費20.08萬元；13個會議未在定點飯店召開；36個會議人數、會期超過規定標準；5個三類以上會議未納入會議計劃。2013年專項審計-典型案例轉嫁或超標準列支會議費481.77萬元，其中人力資源社會保障部123.62萬元、住房城鄉建設部信息中心74.83萬元在非定點飯店召開會議37個，其中銀監會7個，環境保護部5個所屬單位14個未編制年度會議計劃或計劃外召開會議1033個，其中國家中醫藥局等8個部門262個，水利水電規劃設計總院等10家所屬單位771個。2016年《國務院關于2016年度中央預算執行和

其他財政收支的審計工作報告》2.2會議費管理存在問題規模偏大2數量較多1違規開支多3沿海一省份某廳局，一年1068個會議廣西一位副市長，一天要趕5個會，準備5篇發言稿，還要趕3場接待4相關利益因素驅動3監督檢查力度不夠2會議制度執行不規范1會議計劃審批不嚴格2.3原因分析原因分析以往的辦法更多強調財務控制，而沒有注重會議活動本身的管理。2.4會議費管理辦法的主要思路—厲行節約要求公務活動本身管理經費預算和財務控制主要思路1加強源頭管控，壓縮會議規模、數量2強化財務控制，降低會議費開支3推動公開透明，遏制違規行為2013年9月13日印發2014年1月1日執行3、會議費管理辦法的主要內容核心內容會議費管理辦法共31條，主要包括6個方面的管理措施。加強會議計劃管理（第7條）強化財務控制（第14-18條）合理選擇會議場地（第11-13條）推動會議費信息公開（第19-21條）加強會議分類管理（第6、8、9條）明確禁止性規定（第27條）參與者、時間議題的計劃性費用開支會務工作會議地點3.1加強會議分類管理—第六條會議分類一類會議以黨中央、國務院名義召開的，各省市自治區、中央部門負責同志參加的會議，級別最高。二類會議以黨中央和國務院各部委、各直屬機構召開的，要求本系統、各直屬機構或省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)負責同志參加的會議。三類會議以黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院,最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內設機構名義召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統機構有關人員參加的會議。四類會議除一二三會議之外的業務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。一類會：全國春季農業工作會議；全國對口援疆工作會三類會：中央國家機關房地管理工作會議，中央各部門有關司局相關人員110人參加，工作人員10人，會期1天四類會：清理整頓商業預付卡工作會議，機關司室局屬單位工作人員40人參加，會期半天二類會：全國黨政機關國內公務接待座談會，中央及地方廳局級負責同志150人（含工作人員），會期2天第八、九條會期、規模要求類別會期報到離開時間參會人數工作人員數一類會議從嚴控制2天嚴格限定嚴格限定二類會議2天2天300人15%三類會議2天2天150人10%四類會議2天1天50人（一般）傳達、布置類會議會期不得超過1天。3.2加強會議計劃管理—第七條計劃審批一類會議報黨中央、國務院審批黨中央、國務院國管局、中直管理局負責總務、經費管理工作管理局報財政部匯總后審核會簽財政部中辦、國辦審核后報批辦公廳制定年度會議計劃，經單位領導辦公會或黨組(黨委)會審批后執行各單位籌劃下一年度會議各單位四類會議三類會議二類會議12月底前由單位分管領導審核后執行，并列入單位年度會議計劃各單位3.3合理選擇會議場地—第十一至十三條應當在定點飯店召開。鼓勵、無限制未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優先作為本單位或本系統會議場所。電視電話、網絡視頻會議其他會議無外地代表且會議規模允許的，原則上在單位內部會議室召開，不安排住宿。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。辦公用品費用3.4強化財務控制—第十四條開支范圍會議室租金伙食費開支范圍住宿費交通費文件印刷費醫藥費與會議費容易混淆的幾個費用培訓費租賃費勞務費差旅費會議費1.年初編制計劃時要明確區分會議、培訓，年中不得隨意調整。2.應當按照會議、培訓類型開具相應發票，不得串開發票。1.會議期間參會人員食宿行開支由會議組織單位承擔。2.往返會議地點的城市間交通費、途中就餐費用執行差旅費有關管理規定。1.短期租用會議室開展專項業務工作的，應當開具“會議室場租”費發票，在租賃費中報銷。1.會議中發生勞務費支出，應當單獨辦理報銷結算。第十五條開支標準會議類別住宿費伙食費其他費用合計二類會議300150100550三四類會議24013080450會議類別房租費伙食費其他費用合計二類會議1708050300三類會議1508030260201420092007500400專項經費中列支原則上在公用經費中列支；數量較多、規模較大的，可以從項目經費中列支，但需要在編制部門預算時，在項目支出預算明細表中列明。第十六條列支渠道一類會議其他會議會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。第十八條結算方式特別提示：具備條件的，可以實行財務部門統一結算。結算方式3.6明確禁止性規定—第二十七條“嚴禁”1.嚴禁以總結會、表彰會等名義組織會餐或安排宴請2.嚴禁組織高消費娛樂、健身活動3.嚴禁以任何名義發放紀念品4.嚴禁借會議名義設立“小金庫”6.嚴禁使用會議費購置固定資產以及開支與會議無關的其他費用7.嚴禁在會議費中列支公務接待費5.嚴禁虛列會議費支出、套取現金和利用會議經費私分濫發錢物禁止性規定-“不”或“不得”1.會議用房不得安排高檔套房，不得額外配發洗漱用品，不得提供水果2.不得安排宴請，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供煙酒4.會議會場一律不擺花草，不制作背景板3.不得向參會人員收取與會費用，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派會議費5.不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀第二十八條責任追究有前款所列行為之一的，由財政部會同有關部門責令改正，追回資金，并經報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人，報請其所在單位按規定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關處理。違反本辦法規定,有下列行為之一的，依法依規追究會議舉辦單位和相關人員的責任:(一)計劃外召開會議的；(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的；(三)虛報會議人數、天數等進行報銷的；(四)違規擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的；(五)違規報銷與會議無關費用的；(六)其他違反本辦法行為的。要點回顧—會議費支出審核流程是否有會議計劃？經費列支渠道？第一步屬于何種會議類型？一/二/三/四第二步報銷附件是否齊全？六類報銷附件第六步審核會議費支出明細六個開支范圍第五步辦理結算支付手續支票/匯款/公務卡第七步會務安排是否合規？會期/人數/場地第三步屬于何種支出標準？660/550/450第三步計算會議費支出限額第四步審核流程結束第八步會議室租金；住宿費；伙食費；交通費；文件印刷費；醫藥費等。會議通知；請示文件；簽到表；電子結算單；支出明細；發票等。敏感詞：套房，水果，洗漱用品；高檔菜肴，煙酒；宴請；紀念品；固定資產；花草、背景板；參觀，旅游。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2025/4/222025/4/22Tuesday,April22,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。2025/4/222025/4/222025/4/224/22/20253:59:08PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。2025/4/222025/4/222025/4/22Apr-2522-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。2025/4/222025/4/222025/4/22Tuesday,April22,202513、志不立，天下無可成之事。2025/4/222025/4/222025/4/222025/4/224/22/202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmy