教育科學規劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創新鑄魂興未來。基于鄉村發展需要的縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”的研究與實踐課題設計論證一、研究現狀、選題意義、研究價值研究現狀當前，在鄉村發展的大背景下，縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”已逐漸受到關注并開始在部分地區有所探索，但整體而言尚處于起步階段。一方面，城鄉教育合作體的建設存在諸多問題。從實踐情況來看，其呈現出重形式、輕實質的特點，缺乏真正推動教學實質發展的有力行動，甚至有些合作體已逐漸失去活力。這背后的原因主要體現在幾個方面：一是縣級教育主管部門對城鄉教育合作體辦學指導不到位，缺乏高瞻遠矚的頂層設計，未能制定全面且合理的發展規劃目標，工作多停留在文件通知層面，對合作體學校教育教學具體發展規劃和目標重視不足，而且只側重硬件均衡建設，忽視了教育教學及管理方面的均衡發展；二是城鄉教育合作體辦學責任不夠明確，縣城學校和鄉村學校在管理體制上相對獨立，開展合作辦學時容易與原有模式產生沖突，而教育主管部門又未能合理分配責任，導致協同發展受阻；三是教育合作體學校辦學行為落實不到位，由于規劃、責權以及激勵機制等方面的欠缺，相關學校行動較為敷衍，缺乏有效的合作方案和切實目標，多是淺嘗輒止的象征性舉措，并且缺少上級部門的有效督查、考核與專業指導。另一方面，村企共建雖在促進農村發展上取得了一定成績，但進步空間依然很大。例如部分地區的村企共建中，企業對團組織建設重視不足，覆蓋面不夠廣泛等情況還存在，影響了共建的深度和持續性。同時，職業教育“校村企”融合發展雖然備受矚目，但在實際操作中，產教融合機制還有待進一步完善，師資力量也需要不斷加強，才能更好地滿足鄉村發展對于人才培養、產業升級等方面的需求。比如在實踐中，需要更合理地設置行業聯盟、專業課程以及教育基地等，教師也需加深與企業溝通交流，依據企業需求優化課程與培訓設計，更新知識技能，以契合產業發展需要。選題意義在鄉村振興戰略這一重要背景下，開展縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”有著深遠且重要的意義。首先，有助于推動鄉村產業發展。鄉村產業的現代化、專業化、高效化離不開專業人才和技術的支撐，通過共建聯合體，可以讓職業教育融入鄉村產業發展環節，比如加強對傳統農業的技能培訓，推廣現代種植技術，提升農民的技術水平，進而促進農村一二三產業融合發展，為鄉村產業發展注入新動力。其次，能夠培養并引進技能人才。隨著鄉村建設步伐加快，對于各類技能人才的需求日益增長。聯合體的構建可以整合學校教育資源和企業實踐平臺，為鄉村地區培養出更貼合實際需求的專業技能人才，同時吸引外部人才流入，充實鄉村人才隊伍。再者，有利于促進扶貧成果轉型發展，解決貧困縣（區）脫貧后不返貧問題。在脫貧攻堅取得勝利后，要鞏固成果并實現可持續發展，聯合體能夠通過發展產業、提升就業等方式，增強貧困地區的內生發展動力，讓脫貧群眾有穩定的收入來源，防止再次返貧，實現從脫貧到致富的良好轉變。最后，對實現鄉村經濟可持續發展意義重大。借助學校的教育資源、企業的市場資源以及村集體的基礎資源，形成優勢互補、協同發展的良好局面，推動鄉村經濟長期穩定健康地發展下去。研究價值一是為鄉村發展提供人才支持和智力保障。學校可以發揮教育優勢，依據鄉村產業需求培養專業人才，同時企業也能將實踐經驗和前沿技術引入鄉村，為鄉村發展提供智力資源，提升鄉村整體發展的軟實力。二是促進職業教育與鄉村經濟深度融合。打破傳統教育與產業分離的狀態，讓職業教育更加緊密圍繞鄉村經濟發展需求開展教學、培訓等活動，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，提高職業教育服務鄉村經濟的能力和水平。三是推動區域經濟協調發展。縣域作為鄉村與城市連接的重要單元，其產教聯合體的良好發展，能帶動周邊區域形成協同共進的經濟發展態勢，縮小城鄉經濟差距，實現區域內資源的優化配置和經濟的均衡發展。四是為其他地區提供可借鑒的經驗。通過對本課題的深入研究與實踐，總結出一套行之有效的縣(市)、校、村、企共建模式、運行機制以及解決問題的方法等，為更多有相似需求的地區在推動鄉村發展、產教融合方面提供參考范例，助力全國鄉村振興戰略的全面落實。二、研究目標、研究內容、重要觀點研究目標構建聯合體框架：致力于搭建起縣(市)、校、村、企共建的縣域產教聯合體這一完善且高效的框架體系。通過各方資源整合與協同合作，讓其成為鄉村發展的有力支撐平臺，打破以往各自為政的局面，實現資源的優化配置與高效利用。提升鄉村教育質量：針對鄉村教育相對薄弱的現狀，借助聯合體中學校的教育專業優勢，引入先進的教育理念、教學方法以及優質的師資力量等，提升鄉村學校的教學水平，豐富教學資源，讓鄉村學生能夠享受到與城市學生同等水平甚至更貼合鄉村實際需求的教育，縮小城鄉教育差距。促進鄉村產業升級：發揮企業在產業發展方面的引領作用以及村集體對本地資源和需求的精準把握優勢，將產業發展所需的新技術、新思維融入鄉村產業，推動傳統農業向現代農業轉變，助力農村一二三產業融合發展，提高鄉村產業的附加值和競爭力，為鄉村經濟發展注入新活力。培養高素質技能人才：緊密圍繞鄉村發展的實際崗位需求，聯合各方力量制定人才培養方案。學校負責理論知識傳授，企業提供實踐操作平臺，村集體協助了解本地產業用人特點，共同培養出既具備扎實專業技能，又熟悉鄉村環境、愿意扎根鄉村，為鄉村建設貢獻力量的高素質技能人才。研究內容明確各方職責與作用：詳細梳理縣(市)、校、村、企在縣域產教聯合體中的具體職責。例如，縣(市)層面要做好政策引導、資源調配以及整體的統籌協調工作；學校需承擔起教育教學任務，根據鄉村產業需求優化專業設置和課程體系；村集體要積極配合，提供場地、人力等資源支持，并反饋鄉村發展對人才及產業的實際需求；企業則要參與人才培養全過程，提供實習實訓崗位，分享行業前沿技術和市場信息等，同時分析各方在聯合體運行中所發揮的關鍵作用，確保各方協同配合、有序參與。探索合作模式與運行機制：深入調研不同地區已有的實踐案例，分析各種合作模式的優缺點，結合鄉村發展的多樣性和復雜性，探索出適合不同鄉村特點的縣(市)、校、村、企合作模式。例如，有的鄉村可以以特色農業產業為核心開展合作，有的則可以圍繞鄉村旅游等服務業進行聯合發展。同時，構建科學合理的運行機制，涵蓋決策機制、資源共享機制、利益分配機制、監督考核機制等，保障聯合體能夠穩定、高效地運轉。加強師資隊伍建設：重視師資隊伍這一關鍵要素，通過多種途徑提升教師的教育教學能力和創新服務能力。一方面，組織教師參加專業培訓，邀請教育專家、行業能手開展講座和實踐指導，更新教師的知識結構；另一方面，搭建教師與企業交流的平臺，鼓勵教師到企業掛職鍛煉，深入了解產業一線的實際情況，將實踐經驗融入教學過程，同時也便于企業技術人員走進校園，為教師和學生帶來最新的行業動態與實操技能，打造一支既能傳授理論知識，又能指導實踐操作的“雙師型”教師隊伍。推動人才培養模式改革：立足鄉村發展對人才的多元化、專業化需求，對現有的人才培養模式進行大刀闊斧的改革。調整課程設置，增加與鄉村產業緊密相關的實踐課程比重，引入真實的項目案例，開展項目式教學；加強實踐教學環節，充分利用企業的實訓基地和鄉村的生產場景，讓學生在實際操作中提升技能；探索訂單式培養、現代學徒制等創新模式，根據企業和鄉村的用人需求，提前鎖定培養對象，實現人才培養與崗位需求的精準對接，提高人才培養質量。重要觀點實現鄉村振興的重要途徑：縣(市)、校、村、企共建縣域產教聯合體對于鄉村振興戰略的實施具有不可替代的重要作用。它能夠整合各方資源，形成推動鄉村發展的強大合力，從教育、產業、人才等多個維度助力鄉村實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的全面振興目標，是契合鄉村發展規律和需求的有效路徑。產教融合是必然趨勢：在當今經濟社會快速發展的背景下，產業與教育的融合是職業教育順應時代潮流、實現高質量發展的必然選擇。通過產教融合，教育能夠緊密圍繞產業需求培養人才，產業也能借助教育的力量獲得持續的人才支撐和創新動力，縣域產教聯合體正是產教融合在鄉村層面的生動實踐，有助于打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展。各方共同努力實現互利共贏：聯合體中的縣(市)、校、村、企各方都有著各自的優勢和需求，只有大家心往一處想、勁往一處使，充分發揮各自優勢，積極履行職責，才能實現互利共贏的良好局面。學校可以提升教育質量、拓展辦學資源；企業能夠獲得穩定的人才供應、拓展市場空間；村集體能推動鄉村產業發展、增加村民收入；縣(市)則能促進區域經濟協調發展、提升整體競爭力，各方在合作中共同成長、共同進步。三、研究思路、研究方法、創新之處研究思路本課題的研究將圍繞鄉村發展需求這一核心展開，深入剖析縣(市)、校、村、企各自的實際情況，探尋共建“縣域產教聯合體”切實可行的有效路徑。首先，對鄉村發展需求進行全面且深入的分析，通過實地調研、數據收集等方式，了解鄉村在產業升級、人才培養、基礎設施建設等多方面的實際需求，例如不同鄉村地區特色產業的發展對專業技能人才種類和數量的具體要求，以及鄉村教育資源與城市的差距所在等內容。其次，結合縣(市)、校、村、企的實際狀況開展研究。對于縣(市)層面，梳理其現有的政策支持力度、資源調配能力等；學校方面，考量教育教學水平、專業設置與鄉村產業的契合度；村集體層面，分析其所掌握的本地資源優勢以及對人才、產業發展的期望；企業角度，則關注其在產業發展中的技術優勢、市場資源以及參與人才培養的意愿和能力等。在此基礎上，積極加強與各方的溝通與合作，搭建交流平臺，組織各方共同參與研討，制定出符合各方利益且利于鄉村長遠發展的“縣域產教聯合體”發展規劃與實施方案，明確各方在聯合體中的職責、權利與義務，確定資源共享、人才培養、產業合作等具體模式與流程。在聯合體建設過程中，持續跟進實踐情況，不斷總結經驗教訓，根據實際反饋對建設過程中出現的問題及時調整優化，例如在合作模式運行不暢、人才培養效果未達預期等情況下，分析原因并針對性地完善產教聯合體的建設機制，保障聯合體能夠穩定、高效地服務于鄉村發展。研究方法文獻研究法：廣泛查閱國內外關于產教融合、縣域發展、校村企合作等相關的文獻資料，借助學術數據庫、政府部門發布的政策文件、行業研究報告等渠道，全面了解當前在該領域的研究現狀、已取得的成果以及存在的問題，梳理不同地區在類似實踐中的經驗與教訓，為本課題的研究提供扎實的理論基礎與參考依據，避免重復前人已有的研究工作，同時站在已有研究成果的基礎上尋求創新與突破。案例分析法：收集并深入分析各地成功構建產教聯合體或者在縣(市)、校、村、企合作方面取得良好成效的案例，比如晉江打造產教融合全國縣域范例，其構建了“中高本碩”貫通培養現代職業教育體系，還有義烏工商職業技術學院通過“政校園行企”聯合體形式協同推進產教融合創新等案例。剖析這些案例中各方合作的模式、運行機制、遇到的困難及解決辦法等關鍵要素，總結其中可借鑒的經驗以及需要規避的問題，為我們探索適合基于鄉村發展需要的共建模式提供實踐參考。實地調研法：研究團隊將深入鄉村、學校和企業進行實地調研。在鄉村，了解當地的產業結構、發展痛點、人才需求現狀以及村集體可調配的資源等實際情況；在學校，考察其專業設置、師資力量、教學設施以及與鄉村產業對接的契合度等；在企業，則調研其生產經營狀況、技術創新能力、參與職業教育培養人才的意愿和實際投入等方面。通過實地觀察、問卷調查、座談會等形式獲取一手資料，使研究成果更貼合實際情況，增強研究的針對性和實用性。訪談法：與縣(市)相關職能部門的工作人員、學校的管理人員和教師、村集體的負責人以及企業的高管、技術骨干等相關人員進行一對一訪談或者小組訪談。聽取他們對于共建“縣域產教聯合體”的看法、意見和建議，了解他們在實際工作中所面臨的困難與期望，挖掘各方對于合作的核心訴求以及可能存在的顧慮，從而為聯合體的建設在政策制定、機制設計、資源整合等方面提供來自實踐一線的思路和方向。創新之處提出新模式：創新性地提出縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”這一全新模式，打破傳統的產教分離、城鄉發展不均衡等局限，將各方資源進行有機整合，構建起一個以鄉村發展為導向，涵蓋教育、產業、人才培養等多維度協同發展的聯合體框架。以往的合作模式往往側重于某兩方或者三方的合作，本課題強調四方主體共同參與、深度融合，形成優勢互補、相互促進的緊密合作關系，為鄉村發展注入新的活力和動力。探索新路徑：積極探索產教融合在鄉村發展中的新路徑，改變以往職業教育與鄉村產業發展相對脫節的局面，讓職業教育能夠精準對接鄉村產業的實際需求，例如根據鄉村特色農業、鄉村旅游等不同產業類型，定制化地培養專業技能人才，實現人才培養與鄉村產業崗位需求的無縫對接。同時，通過聯合體的建設，推動鄉村產業借助教育資源實現技術升級、創新發展，探索出一條符合鄉村特色、可持續的產教融合助力鄉村振興的道路。注重黨建引領：特別注重黨建共建在鄉村振興中的引領作用，將黨組織的凝聚力、號召力融入到“縣域產教聯合體”的建設與發展中。通過開展黨建聯建活動，促進各方在思想認識、發展理念上達成高度一致，發揮黨員的先鋒模范作用，帶動各方積極參與聯合體的各項建設工作，以黨建引領保障聯合體沿著正確的方向發展，為鄉村經濟、文化、社會等全方位振興提供堅實的組織保障，這也是區別于以往單純從經濟、教育角度構建合作體的創新之處。四、研究基礎、條件保障、研究步驟研究基礎政策支持方面：當前，國家脫貧攻堅與鄉村振興戰略穩步推進，為鄉村發展繪制了宏偉藍圖，也為縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”提供了大方向指引。同時，職業教育產教融合政策不斷出臺與完善，從制度層面鼓勵和引導各方打破壁壘，深度合作，為聯合體的構建奠定了堅實的政策基礎，使得各方在合作中有據可依，有章可循。實踐經驗借鑒：部分地區已經在類似的合作共建方面邁出了探索的步伐，積累了寶貴經驗。比如浙江省義烏市的義烏工商職業技術學院，秉持“把學校建在市場上，把專業建在產業鏈上”的產教融合理念，通過“政校園行企”聯合體形式協同推進產教融合創新。組建了相應的理事會、專項工作組以及運行機構等，實現實體化運行，還在服務企業技術研發、打造創新服務平臺、人才培養等多方面取得了成效；安徽材料工程學校以建設縣域產教聯合體為抓手，緊貼當地主導產業，通過與龍頭企業合作、加盟跨地域行業產教融合共同體、設立產業學院等方式，在專業設置、資源共享、校企雙贏等方面做出了有益嘗試。這些實踐案例都能為本次課題研究提供具體的操作參考和經驗借鑒。理論研究支撐：眾多專家學者圍繞產教融合、縣域發展、校村企合作等領域開展了深入研究，相關理論成果不斷涌現。這些理論從不同角度剖析了產教聯合體建設的重要性、運行機制、合作模式等關鍵問題，有助于本課題站在理論前沿，科學合理地開展對基于鄉村發展需要的縣(市)、校、村、企共建“縣域產教聯合體”的研究與實踐，避免研究的盲目性，為后續工作筑牢理論根基。條件保障專業研究團隊組建：為保障課題研究的專業性和科學性，我們將匯聚教育、經濟、管理等多個領域的專家學者，組建一支知識結構互補、研究經驗豐富的跨學科研究團隊。教育領域的專家能夠從教學實踐、人才培養等角度提供專業見解；經濟領域的學者可以分析產業發展、資源配置等經濟相關問題；管理方面的專家則有助于在聯合體的組織架構、運行管理等方面出謀劃策，各方協同發力，共同推動課題研究順利開展。多方支持爭取：積極與政府、學校、企業和鄉村溝通協調，爭取各方的大力支持。政府可在政策引導、資金扶持、資源調配等方面發揮關鍵作用，比如出臺鼓勵性政策，設立專項研究資金，調配土地、公共設施等資源助力聯合體建設；學校憑借教育資源優勢，投入師資力量、教學設施等參與研究與實踐；企業提供實踐場地、技術指導以及部分資金支持，同時為人才培養提供崗位實訓機會；鄉村則可以貢獻本地的人力、物力以及對鄉村發展需求的精準把握等資源，共同為課題研究創造良好的條件，保障從理論研究到實踐落地的各環節都能順利推進。溝通機制建立：構建一個行之有效的溝通機制至關重要。通過定期召開多方參與的研討會、工作推進會等線下會議，以及利用線上交流平臺實時溝通等方式，確保縣(市)、校、村、企各方信息能夠及時、準確地傳遞與共享。在聯合體建設過程中，各方遇到的問題、產生的想法以及需要協調的事項等都可以通過這一機制迅速反饋和處理，避免因信息不暢導致的誤解、矛盾，保障聯合體建設工作有序、高效開展。研究步驟啟動實施階段：文獻研究：廣泛查閱國內外與產教融合、縣域發展、校村企合作相關的文獻資料，借助學術數據庫、政府部門發布的政策文件、行業研究報告等渠道，全面梳理當前在該領域已有的研究成果、實踐案例以及存在的問題，為后續研究找準切入點，奠定堅實的理論基礎，避免重復勞動，同時汲取經驗教訓，站在“巨人的肩膀”上尋求創新與突破。實地調研：研究團隊深入鄉村、學校和企業一線開展實地調研。在鄉村，詳細了解當地的產業結構、發展痛點、人才需求現狀以及村集體可調配的資源等實際情況；在學校，認真考察其專業設置、師資力量、教學設施以及與鄉村產業對接的契合度等；在企業，則深入調研其生產經營狀況、技術創新能力、參與職業教育培養人才的意愿和實際投入等方面。通過實地觀察、問卷調查、座談會等形式收集一手資料，掌握真實、全面的現狀信息，為制定貼合實際的研究方案提供依據。制定方案：基于文獻研究和實地調研的成果，綜合分析鄉村發展需求以及縣(市)、校、村、企各方的實際狀況，組織各方共同參與研討，制定出科學合理、切實可行的“縣域產教聯合體”研究方案，明確研究目標、內容、方法以及預期成果等，同時清晰界定各方在聯合體中的職責、權利與義務，確定資源共享、人才培養、產業合作等具體模式與流程，為全面推進研究工作提供行動指南。全面推進階段：具體研究工作開展：依據研究方案，有序開展各項具體研究工作。比如深入探索適合不同鄉村特點的縣(市)、校、村、企合作模式，結合鄉村的特色農業、鄉村旅游等產業類型，構建與之相匹配的合作架構；同時，著力構建科學合理的運行機制，涵蓋決策機制、資源共享機制、利益分配機制、監督考核機制等，保障聯合體能夠穩定、高效地運轉；加強師資隊伍建設，通過組織教師參加專業培訓、搭建教師與企業交流平臺等多種途徑，打造“雙師型”教師隊伍；推動人才培養模式改革，調整課程設置，增加實踐課程比重，探索訂單式培養、現代學徒制等創新模式，提高人才培養質量等，全方位推進聯合體的建設與完善工作。共建模式和運行機制探索：在實踐過程中，不斷嘗試和優化縣(市)、校、村、企共建模式，根據不同鄉村的資源稟賦、產業基礎、發展需求等差異，靈活調整合作方式和重點，探索出多樣化且具有針對性的共建模式。同時，密切關注聯合體運行過程中的各個環節，分析運行機制在實際操作中存在的問題，如決策效率、資源調配合理性、利益分配公平性等方面的情況，及時進行調整和完善，確保聯合體能夠持續健康地運行，切實發揮服務鄉村發展的作用。總結提升階段：研究成果總結：對整個課題研究與實踐過程進行全面、系統的回顧與總結，梳理在聯合體構建、運行、人才培養、產業發展等方面取得的成果，形成詳細的研究報告。包括總結成功的合作模式、有效的運行機制、具有推廣價值的人才培養經驗以及對鄉村產業發展起到的實際推動作用等內容，以直觀、清晰的方式呈現課題研究的成效。改進措施提出：分析研究與實踐過程中遇到的問題和不足之處，深入剖析原因，提出針對性的改進措施和建議。例如針對合作中出現的溝通不暢問題，提出