ICS35.240.01CCSL70蘇DB32052024-10-09發(fā)布蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1136—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總體框架 5指標(biāo)分類 5.1一級(jí)指標(biāo)分類原則 5.2二級(jí)指標(biāo)分類原則 5.3二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明 附錄A（規(guī)范性）數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)核心元數(shù)據(jù) 9附錄B（資料性）數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)示例 12參考文獻(xiàn) DB3205/T1136—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由蘇州市數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：蘇州市數(shù)據(jù)局、蘇州市信息中心、數(shù)字蘇州建設(shè)有限公司。本文件主要起草人：江帆、湯晶、余少華、馮煒、楊韜、肖本亞、潘柯、蔡福明、李旭東、方亮、李欣星、張振林、黃斌、陳琢。DB3205/T1136—20241數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系本文件規(guī)定了數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系總體框架和指標(biāo)分類。本文件適用于數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為提高城市精細(xì)化管理而制定監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警指標(biāo)，也適用于數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T7027—2002信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T7408.1—2023日期和時(shí)間信息交換表示法第1部分:基本原則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)digitalcityoperationandmanagementindicator支撐數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理正常運(yùn)作相關(guān)的各項(xiàng)事宜，用來(lái)反映數(shù)字城市在不同時(shí)期狀態(tài)的指標(biāo)項(xiàng)。3.2元數(shù)據(jù)metadata關(guān)于數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)元素的數(shù)據(jù)（可能包括其數(shù)據(jù)描述以及關(guān)于數(shù)據(jù)擁有權(quán)、存取路徑、訪問(wèn)權(quán)和數(shù)據(jù)易變性的數(shù)據(jù)。[來(lái)源：GB/T35295—2017，2.2.7]3.3數(shù)字城市digitalcity充分利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱3S技術(shù)）、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。3.4一件事一次辦one-stopcross-agencyservices將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍?。?shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系總體框架共包含12個(gè)一級(jí)指標(biāo)分類、82個(gè)二級(jí)指標(biāo)分類。基礎(chǔ)設(shè)施城市交通數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系文化旅游數(shù)據(jù)治理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公共安全公共服務(wù)創(chuàng)新能力城市管理生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)機(jī)制保障2DB3205/T1136—202435指標(biāo)分類5.1一級(jí)指標(biāo)分類原則數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)分類原則包括：a）基于城市功能、政府職能、行業(yè)領(lǐng)域等維度進(jìn)行梳理與分解，以重點(diǎn)領(lǐng)域和主要業(yè)務(wù)結(jié)合的方式給出一級(jí)指標(biāo)分類；b）一級(jí)指標(biāo)分類應(yīng)遵循城市客觀發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律，能夠覆蓋城市各管理部門的功能領(lǐng)域，兼顧城市運(yùn)行特點(diǎn)和重點(diǎn)，具有全面性。一級(jí)指標(biāo)分類應(yīng)突出數(shù)字城市的本質(zhì)和特征，體現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)推進(jìn)的范圍。5.2二級(jí)指標(biāo)分類原則數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系二級(jí)指標(biāo)分類原則包括：a）二級(jí)指標(biāo)分類符合其所屬一級(jí)指標(biāo)分類涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；b）二級(jí)指標(biāo)分類可代表某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)集；c）二級(jí)指標(biāo)分類具備一定的開(kāi)放性，在數(shù)字城市建設(shè)推進(jìn)過(guò)程的不同階段，通過(guò)對(duì)指標(biāo)項(xiàng)設(shè)置的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字城市創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。二級(jí)指標(biāo)分類可下設(shè)多個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，指標(biāo)項(xiàng)由指標(biāo)元數(shù)據(jù)進(jìn)行描述。5.3二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明5.3.1基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重要載體，可反映數(shù)字城市上層應(yīng)用建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支撐能力水平?；A(chǔ)設(shè)施分類及描述見(jiàn)表1，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.1。表1“基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明反映通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)反映融合基礎(chǔ)設(shè)施的基本信息、運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)5.3.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可衡量城市的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)狀態(tài)，可反映城市的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分類及描述見(jiàn)表2，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.2。表2“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明4DB3205/T1136—2024表2“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明（續(xù)）5.3.3城市管理城市管理是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理，可反映城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。城市管理分類及描述見(jiàn)表3，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.3。表3“城市管理”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明5.3.4城市交通城市交通指依托道路、軌道、水路等交通設(shè)施進(jìn)行的客貨運(yùn)輸及相應(yīng)的管理與服務(wù)，可反映城市交通建設(shè)水平、設(shè)施運(yùn)行效率和市民出行體驗(yàn)。城市交通分類及描述見(jiàn)表4，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.4。表4“城市交通”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明DB3205/T1136—20245表4“城市交通”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明（續(xù)）反映城市在交通方面可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和居民5.3.5公共安全公共安全是指社會(huì)和公民個(gè)人進(jìn)行正常生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交往所需的穩(wěn)定外部環(huán)境和秩序，可反映城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和群眾生活安定程度。公共安全分類及描述見(jiàn)表5，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.5。表5“公共安全”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明反映城市在網(wǎng)絡(luò)空間中面臨的安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、反映城市特重大事故災(zāi)害等突發(fā)事件的事前預(yù)防、5.3.6生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境主要包括自然環(huán)境和人居環(huán)境，可反映城市的生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展水平。生態(tài)環(huán)境分類及描述見(jiàn)表6，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.6。表6“生態(tài)環(huán)境”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明DB3205/T1136—202465.3.7文化旅游文化旅游塑造了城市形象，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可反映城市的文化底蘊(yùn)和軟實(shí)力。文化旅游分類及描述見(jiàn)表7，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.7。表7“文化旅游”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明5.3.8公共服務(wù)公共服務(wù)是政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)為公眾提供的具有普遍性、平等性和公益性的服務(wù)，旨在滿足公眾的基本需求和改善社會(huì)服務(wù)，可反映城市的人文關(guān)懷和民生保障水平。公共服務(wù)分類及描述見(jiàn)表8，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.8。表8“公共服務(wù)”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明反映公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就反映為城市居民提供社會(huì)救助、扶殘助殘服反映公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)提供情況以及5.3.9政務(wù)服務(wù)政務(wù)服務(wù)是政府和相關(guān)部門為社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提供的行政服務(wù)，可反映城市政務(wù)服務(wù)的便利化、智慧化和數(shù)字化水平。政務(wù)服務(wù)分類及描述見(jiàn)表9，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.9。DB3205/T1136—20247表9“政務(wù)服務(wù)”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明力5.3.10數(shù)據(jù)治理與服務(wù)數(shù)據(jù)治理與服務(wù)是構(gòu)建城市數(shù)據(jù)可用、易用、善用能力，支撐城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)賦能城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同治理與創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，可反映城市的數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮和利用水平。數(shù)據(jù)治理與服務(wù)分類及描述見(jiàn)表10，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.10。表10“數(shù)據(jù)治理與服務(wù)”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明反映橫向政府部門間和縱向各級(jí)政府間數(shù)據(jù)的反映數(shù)據(jù)安全制度標(biāo)準(zhǔn)制定、隱患發(fā)現(xiàn)處置、國(guó)產(chǎn)5.3.11創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力是技術(shù)和各種實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，可反映城市的科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。創(chuàng)新能力分類及描述見(jiàn)表11，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.11。表11“創(chuàng)新能力”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明DB3205/T1136—202485.3.12機(jī)制保障機(jī)制保障是數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，可反映數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理水平。機(jī)制保障分類及描述見(jiàn)表12，指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.12。表12“機(jī)制保障”相關(guān)二級(jí)指標(biāo)分類及說(shuō)明DB3205/T1136—20249（規(guī)范性）數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)核心元數(shù)據(jù)A.1核心元數(shù)據(jù)范圍指標(biāo)核心元數(shù)據(jù)主要包括：a)指標(biāo)名稱；b)指標(biāo)編碼；c)指標(biāo)解釋；d)指標(biāo)單位；e)指標(biāo)來(lái)源；f)指標(biāo)時(shí)間；g)指標(biāo)空間；h)指標(biāo)閾值；i)指標(biāo)數(shù)據(jù)更新頻率；j)指標(biāo)計(jì)算公式。A.2核心元數(shù)據(jù)描述A.2.1指標(biāo)名稱定義：描述指標(biāo)內(nèi)容的標(biāo)題，應(yīng)盡量采用原有的約定、通俗易懂的名稱，應(yīng)選擇具有典型性和代表性的名稱加以命名數(shù)據(jù)類型：字符串注解：必選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：登記人口數(shù)A.2.2指標(biāo)編碼定義：指標(biāo)名稱對(duì)應(yīng)的唯一不變的標(biāo)識(shí)編碼數(shù)據(jù)類型：字符串值域：自由文本，遵循GB/T7027—2002的規(guī)定注解：必選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：101010101A.2.3指標(biāo)解釋定義：便于了解指標(biāo)的含義，明白指標(biāo)數(shù)據(jù)的用途，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行的文字解釋。在指標(biāo)解釋過(guò)程中，需結(jié)合上下層級(jí)，針對(duì)指標(biāo)的用途、意義等進(jìn)行概述數(shù)據(jù)類型：字符串注解：必選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：反映全市人口的類型、結(jié)構(gòu)情況，方便知曉民生保障的對(duì)象的體量DB3205/T1136—2024A.2.4指標(biāo)單位定義：表示指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)的量化單位數(shù)據(jù)類型：字符串注解：可選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：人/次、個(gè)、萬(wàn)元、百分比等A.2.5指標(biāo)來(lái)源定義：提供指標(biāo)的單位數(shù)據(jù)類型：字符串注解：可選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為N取值示例：蘇州市、吳中區(qū)等A.2.6指標(biāo)時(shí)間定義：指標(biāo)數(shù)據(jù)覆蓋的時(shí)間數(shù)據(jù)類型：日期型值域：按GB/T7408.1—2023的表示法執(zhí)行注解：必選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：2019年5月1日A.2.7指標(biāo)空間定義：指標(biāo)數(shù)據(jù)覆蓋的空間數(shù)據(jù)類型：字符串注解：必選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：蘇州市A.2.8指標(biāo)閾值定義：指標(biāo)數(shù)據(jù)的界限、臨界值數(shù)據(jù)類型：字符串注解：可選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為N取值示例：城市交通擁堵指數(shù)小于2為暢通，大于8為嚴(yán)重?fù)矶翧.2.9指標(biāo)數(shù)據(jù)更新頻率定義：指標(biāo)數(shù)據(jù)的更新時(shí)間間隔數(shù)據(jù)類型：字符串值域：實(shí)時(shí)、每小時(shí)、每日、每周、每月、每季、每半年、每年注解：可選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：每日、每周或?qū)崟r(shí)DB3205/T1136—2024A.2.10指標(biāo)計(jì)算公式定義：以特定的數(shù)學(xué)公式表達(dá)一個(gè)或多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系的一種計(jì)算方式數(shù)據(jù)類型：字符串注解：可選項(xiàng)；最大出現(xiàn)次數(shù)為1取值示例：功能照明設(shè)施完好率，指標(biāo)計(jì)算見(jiàn)公式（1）。r100%…………（1）式中：r——功能照明設(shè)施完好率；l1——完好功能照明設(shè)施數(shù)，單位為萬(wàn)個(gè)；l2——功能照明設(shè)施總數(shù)，單位為萬(wàn)個(gè)。DB3205/T1136—2024（資料性）數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)示例B.1基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.1。表B.1基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)項(xiàng)B.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.2。表B.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)項(xiàng)DB3205/T1136—2024表B.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）DB3205/T1136—2024表B.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）B.3城市管理城市管理指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.3。表B.3城市管理指標(biāo)項(xiàng)DB3205/T1136—2024表B.3城市管理指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）B.4城市交通城市交通指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.4。表B.4城市交通指標(biāo)項(xiàng)DB3205/T1136—2024表B.4城市交通指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）DB3205/T1136—2024表B.4城市交通指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）B.5公共安全公共安全指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.5。表B.5公共安全指標(biāo)項(xiàng)DB3205/T1136—2024表B.5公共安全指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）路面塌陷、管線泄漏爆炸、橋梁垮塌、洪澇災(zāi)害DB3205/T1136—2024表B.5公共安全指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）B.6生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B.6。表B.6生態(tài)環(huán)境指標(biāo)項(xiàng)PM濃度降水平均pH值），DB3205/T1136—2024表B.6生態(tài)環(huán)境指標(biāo)項(xiàng)（續(xù)）開(kāi)展農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位中污染物含量低于風(fēng)DB3205/T1136—2024B.7文化旅游文化旅游指標(biāo)項(xiàng)示例見(jiàn)表B