廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達2017年第六批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）項目計劃的通知》(桂質(zhì)監(jiān)函[2017]242號)文件精神，由廣西壯族自治區(qū)民政廳提出，南寧市民政局、南寧市社會福利院共同起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》。二、項目背景及目的意義黨和國家一直非常重視兒童福利事業(yè)，相繼制定和實施了《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《殘疾人教育條例》及《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》、《中國兒童發(fā)展綱要》(2001-2010)以及2019年1月1日正式實施的《兒童福利機構(gòu)管理辦法》等一系列法律法規(guī)、條例計劃等；為兒童福利工作提供了強有力的政策保障。兒童福利問題是人們最為關(guān)注的焦點問題之一。目前我國兒童社會福利機構(gòu)提供的服務(wù)主要包括：養(yǎng)護、康復(fù)、醫(yī)療、教育和托養(yǎng)等。據(jù)民政部、殘聯(lián)官網(wǎng)截止到2019年3月的統(tǒng)計，全國共有兒童福利機構(gòu)及救助機構(gòu)共有661所，共有床位數(shù)98289。全國共有孤兒30多萬名，由福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒殘兒童共有6.8萬名。廣西區(qū)內(nèi)目前兒童福利機構(gòu)或社會福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)兒童部的機構(gòu)數(shù)達46所，2016年全區(qū)兒童福利機構(gòu)在院兒童4621人；2017年有5630人；2018年有8275人。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組通過前期搜集數(shù)據(jù)分析及初步的調(diào)研討論發(fā)現(xiàn)：廣西的兒童福利機構(gòu)在兒童入院基礎(chǔ)評估工作領(lǐng)域一直沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對兒童入院基礎(chǔ)評估工作進行規(guī)范性指導(dǎo)。而兒童入院基礎(chǔ)評估是兒童進入福利機構(gòu)的首要環(huán)節(jié)，評估是收集兒童資料的過程。入院評估為初次評估，也稱為預(yù)估。預(yù)估就是收集資料和認定問題的過程，是把所有有關(guān)兒童的資料組織起來并使其具有意義的專業(yè)實踐活動。其一是為兒童福利機構(gòu)選擇適當(dāng)?shù)膬和仓锰峁┒ㄐ缘?，定量的指?biāo)和要求。二是為評價孤殘兒童安置工作效果提供定性的，定量的指標(biāo)和要求。三是為兒童福利機構(gòu)采取相應(yīng)的兒童安置服務(wù)措施提供依據(jù)和指引。目前我國各兒童福利機構(gòu)對兒童入院評估情況基本上基于醫(yī)療、護理方面的評估，這些評估是只是了解兒童的身體健康狀況，不能充分了解到兒童的社會交往，心理，情緒，康復(fù)和教育的需求。兒童福利機構(gòu)的最終的使命是促進失依兒童重新回歸家庭，擁有家庭。而目前我國各兒童福利院機構(gòu)的評估根本無法回應(yīng)到兒童回歸家庭的需求，且根本沒有體現(xiàn)兒童社會交往能力、兒童社會化的能力，這是對兒童回歸家庭非常不利的。制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，統(tǒng)一規(guī)范入院兒童基礎(chǔ)評估術(shù)語和定義、評估機構(gòu)、團隊及人員要求、兒童基礎(chǔ)評估內(nèi)容、評估方式、其他評估工作要求等內(nèi)容，用標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化將更好的了解新入院兒童的各方面狀況，促使兒童能夠獲得科學(xué)、合理的治療提供依據(jù)，為促進失依兒童重新回歸家庭，擁有家庭奠定前期基礎(chǔ)條件。三、項目編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》項目任務(wù)下達后，南寧市社會福利院、南寧市民政局組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。（二）收集整理文獻資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)入院兒童基礎(chǔ)評估的相關(guān)文獻資料。主要有：MZ010-2013兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，2017年5月21至23日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為入院兒童基礎(chǔ)評估術(shù)語和定義、評估機構(gòu)、團隊及人員要求、兒童基礎(chǔ)評估內(nèi)容、評估方式、其他評估工作要求。（四）調(diào)研及形成征求意見稿在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)兒童成長檔案工作管理要求，并結(jié)合廣西南寧市社會福利院兒童福利院入院兒童基礎(chǔ)評估工作要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（草案）。2017年6月申請立項，并根據(jù)原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)文《關(guān)于下達2017年第六批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項目計劃的通知》，批準(zhǔn)立項。2017年7月-12月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在南寧市社會福利院組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍V西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（草案）進行征求意見。經(jīng)過多次討論、研究，初步形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（第一次）。2018年1月-8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組前往欽州、柳州、玉林、北海等兄弟單位進行實地調(diào)研學(xué)習(xí)、考察討論。通過實地調(diào)研，掌握兒童福利機構(gòu)入院兒童基礎(chǔ)評估工作的現(xiàn)狀及所設(shè)定要求是否能接受等情況，通過實地意見征求與采納，整理形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（第二次）。2018年8月-10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組前往北京、天津、昆明等地進行實地調(diào)研學(xué)習(xí)國內(nèi)先進的兒童入院評估模式。通過會議、座談充分聽取并吸收調(diào)研單位的意見和合理要求；同年10月-12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組又組織前往南寧市青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局進行研討考察；進一步討論完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（第三次）。2019年1月-6月，在參考2019年1月1號實施的《兒童福利機構(gòu)管理辦法》中華人民共和國民政部令（第63號）文件精神，根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，結(jié)合廣西兒童福利機構(gòu)關(guān)于兒童新入院過程的評估工作模式及特色，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次組織召開會議，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行了反復(fù)修改和研究討論，形成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（第四次）。四、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》主要章節(jié)內(nèi)容包括：入院兒童基礎(chǔ)評估術(shù)語和定義、評估機構(gòu)、團隊及人員要求、兒童基礎(chǔ)評估內(nèi)容、評估方式、其他評估工作要求。其主要依據(jù)MZ010-2013《兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范》，結(jié)合國家出臺的有關(guān)殘疾兒童入院評估管理辦法以及廣西兒童福利院在入院兒童基礎(chǔ)評估工作經(jīng)驗，前期、調(diào)研考察確定。五、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系據(jù)查閱，目前國內(nèi)尚未出臺《入院兒童基礎(chǔ)評估規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2009的要求。六、重大分歧意見的處理經(jīng)