項目8城市軌道交通客運安全

劉連珂2022.05我國安全生產的指導方針

“安全第一，

預防為主”“安全第一”1、安全為天；2、思想上重視，工作中保證；

3、“安全好不好，關鍵在領導”

4、抓好“不安全點”；

“預防為主”

1、見微知著，防微杜漸，防患于未然。

2、消滅在萌芽狀態。子項目1客運安全概述一、城市軌道交通客運安全的含義城市軌道交通系統一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，具有隱蔽性、封鎖性、人員和設備高度密集等特點，一旦發生重大事故、災害等突發事件，人員疏散和救援困難，處置不當將產生巨大的人身和財產損失。二、造成客運事故的主要原因造成客運事故的主要原因大體可分為三方面：人為因素、設備因素、社會或自然災害，很多事故的發生都是以上幾種因素綜合在一起的表現。1．人為因素人為因素方面，主要有兩類，一類是乘客未遵守安全乘車規則導致事故發生，另一類是由于工作人員工作措施不當或疏忽引發事故的。如地鐵車站發生的乘客不慎掉入或故意跳入軌道事件就屬于前者；至于后者，從韓國大邱市地鐵2003年那場大火中可反映出，在前方車站已經發生火災的情況下，當事行車調度員仍然命令另一輛列車司機駕駛列車駛入煙霧彌漫的站臺，在車站已經斷電、列車不能行駛時，司機沒有采取果斷措施將車門打開，疏散乘客，卻車門緊閉，因此說，地鐵司機和控制中心有關人員對災難的發生就負有不可推卸的責任，屬于工作人員工作措施不當引起的安全事故。●2．設備因素設備因素方面，城市軌道交通系統是一個大的聯動機，由幾十個專業系統組成，設備包羅萬象，任何一個系統設備尤其是與行車有關的設備發生故障，都可能導致地鐵無法正常運轉，甚至造成巨大的生命財產損失?！袢?003年8月28日，英國首都倫敦和英格蘭東南部部分地區突然發生重大停電事故，倫敦近三分之二的地鐵停運，大約25萬人被困在倫敦地鐵中。★3．自然災害或社會因素社會或自然災害因素方面，地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發生爆炸、毒氣、火災等突發事件，勢必造成群死群傷或重大經濟損失，嚴重地影響社會秩序的穩定。近年來地鐵接連不斷地發生爆炸、毒氣、火災等社會災害。另外，強降雨、強臺風、地震等自然災害也很可能對城市地鐵運營造成嚴重影響?！?995年3月20日，日本東京地鐵遭受邪教組織“奧姆真理教”施放沙林毒氣，造成十多人死亡；★南京地鐵因設備遭雷擊造成地鐵停運事件等等。子項目2

客運安全的分類城市軌道交通客運安全包括票務安全、設備安全、人身安全，其中首先要保證乘客的人身安全。一、客運票務安全票務安全主要是指乘客的乘車憑證在乘車過程中因為設備或人為因素而導致出現錯誤，影響乘客的正常乘車或給乘客造成了經濟損失，因此應該在系統設備或人工操作方面保證乘客的票務安全。目前我國各大中城市軌道系統采用的票務設備不同，與之對應的票制也有不同，如有些城市輕軌還在使用人工發售的紙制車票，但大部分城市地鐵或輕軌都使用有磁介質的車票。對有些車站來講銷售最多的是單程票，比如從火車站轉入地鐵的乘客絕大部分購買單程票，紙制票、磁介質單程票因為沒有特殊的個性信息，因此當車票發生丟失、被盜時票務系統無法保證其安全。而其他已經進行賦值個性信息的車票如儲值票、次票等一旦發生丟失、被盜的情況時，如果乘客及時辦理掛失手續，票務系統應該能夠識別掛失車票，如相關信息進入黑名單，系統自動進行處理來保證乘客的財產安全。二．客運設備安全1．AFC自動售檢票系統故障2．車站全部自動售票機（TVM）故障

3．車站全部出站閘機故障4．車站全部票務處理機（BOM）故障5．車站全部AFC設備故障:車站的自動售票機、自動增值機、自動驗票機、票務處理機、進出站閘機全部無法使用。6．全站停電（1）一般處理流程①全站停電后，立即報告行調和相關部門、站長；②如有列車?？寇囌?，廣播注意事項，并派人拿應急燈到站臺照顧乘客上下車；③接到行調疏散命令后，通知車站員工停止車站服務，打開全部閘機和員工通道，執行車站疏散程序。（2）有關崗位作業在值班站長或值班員的安排下：①站務員或巡視崗打開員工通道門，拿手電筒或應急燈、手提廣播到站臺協助乘客上、下車，確保安全；或在站廳維持秩序，引導乘客疏散，并做好乘客解釋安撫工作；乘客疏散完畢后，關閉相應出入口；修復正常供電后，恢復崗位正常工作。②售票員或站務員鎖好票款，停止售票兌零，在站廳負責相關區域乘客的疏散；乘客疏散完畢后，關閉相應出入口；修復正常供電后，恢復崗位正常工作。7.水浸出入口（地鐵）暴雨期間，各崗位應加強巡視，發現車站出入口水浸，應及時設置防洪設施，防止雨水涌入站內，及時向上級匯報。（1）一般處理流程①加強車站出入口巡視，發現出入口外嚴重積水（一般當水漫至出入口外三級臺階時視為嚴重積水），立即報告行調及有關部門；②設置相關警示牌，組織保潔員工進行積水清掃，組織人員搬運沙袋，必要時設置防洪設施；③視情況關閉相應出入口，設置多級防洪設施；④當出入口水浸得到徹底消除后，組織員工恢復正常工作。（2）有關崗位作業在值班站長或值班員的安排下：①按要求到該出入口查看，設置“小心地滑”告示警示牌或隔離帶、防護欄等，提醒乘客注意安全，將情況報告車控室或值班站長；②如有需要，根據安排協助搬運沙包等防洪物品，設置防洪設施，防止雨水涌入站內；③視情況停止該出入口自動扶梯運行；如有需要，協助關閉相應出入口；④加強巡視，如水將涌入車站，報告值班站長，并做好防淹排水工作；⑤該出入口關閉后，引導乘客由別的出入口出站；⑥配合維修部門的排水工作；⑦水退后，協助撤除防淹設施，開啟相應出入口。8．電梯困人（1）一般處理流程①車站接到被困電梯乘客求助后，立即派人前往現場安撫乘客，并疏散圍觀乘客，同時向維修部門、電梯廠家報告；②將情況報告行調、站長等有關人員；③到達現場后在事發垂直電梯前設置停用標志和隔離帶；④維修人員到達現場后，車站派人協助其工作；⑤待乘客救出后，與維修人員確認電梯狀態，決定是否開啟，并向行調匯報具體情況；⑥如乘客受傷則按客傷程序處理。（2）有關崗位作業站務員崗位（一般為巡視崗）在值班站長或值班員的安排下：①立即前往現場協助值班站長安撫乘客，疏散圍觀乘客，并在垂直電梯前設置停用標志和隔離帶；②維修人員到達后，協助其工作；③如乘客受傷則按客傷程序處理。1．列車車門/屏蔽門夾人夾物（針對設有站臺屏蔽門的車站）有關崗位作業：（1）站臺保安①發現列車車門/屏蔽門夾人夾物，按動緊急停車按鈕，向司機顯示停車手信號；②立即報告車控室和值班站長，并趕赴現場查看有關情況；③示意司機重新打開車門/屏蔽門，通知不到時，報告車控室；④將人或物撤出后，向車控室報告，并向司機顯示“好了”信號；⑤值班站長到場后，協助調查處理。（2）行車值班員①接到報告后，向行調匯報；②利用有關設備觀察現場情況；③需要時，通知地鐵公安到場協助；④接到人或物撤出后，取消緊停，恢復正常運作。（3）值班站長①趕赴現場，調查事件原因；②如發生客傷事故，按《客傷處理程序》辦理；③如是乘客搶上搶下造成時，尋找目擊證人，并記錄詳細資料；④事件處理完畢后，將有關情況通報行調。（4）司機①接到報告或觀察到夾人夾物后，應重新打開車門和屏蔽門；②憑站臺保安“好了”信號關門動車。（5）行調①接到報告后，通知司機重新將車門和屏蔽門打開；②事件處理完畢后，了解有關情況向相關人員通報。三、乘客安全

2．輕微客傷的處理輕微客傷是指在地鐵范圍內發生的地鐵外部人員及非在崗作業的地鐵員工發生的不需送往醫院搶救、檢查和治療，可在現場簡單包扎處理的輕微傷害。輕微客傷現場處理流程：（1）車站現場工作人員發現或接到受傷乘客求救時，須立即匯報當班值班站長（或站長），并疏散圍觀群眾，安撫和救助受傷乘客，保護事故現場，尋找目擊證人，勸留證人或留下證人聯系方式。當班值班站長（或站長）擔任臨時應急處理負責人，應立即安排其他員工攜帶急救醫藥箱趕赴現場。（2）值班站長（或站長）在對傷者進行必要的現場急救的同時，應盡量對現場進行取證，詢問當事人、證人了解事情經過，填寫有關調查表，并由當事人、證人簽字確認。如有必要，可采取錄音、拍照、錄像等方式進行記錄。（3）若傷者傷勢較輕可以行走，可陪護傷者到車站會議室休息安撫或包扎上藥，若傷者需要可協助撥打120急救電話。（4）若初步判斷乘客受傷屬于地鐵責任時，車站應立即向有關部門、單位報告。傷者提出要求去醫院檢查時，車站可安排車站員工，陪同傷者前往醫院，傷者在醫院所花費用，經請示同意后，由車站在有關處理經費中墊付（費用較小時車站可自主支付）。傷者提出索賠時，車站應配合相關部門人員與當事人協商處理。

3．客傷的處理客傷是指在地鐵范圍內發生的地鐵外部人員及非在崗作業的地鐵員工發生的人身傷害及傷亡事件的總稱。（1）乘客人身傷害范圍：①乘客自驗票進入閘機時起至出閘機時止，對運輸期間發生的乘客人身傷害，地鐵承擔運輸責任，包括（但不僅限于）以下情況：地鐵設備設施損壞未及時修復且未設置警示、防護造成的；地鐵施工作業造成的；列車緊急制動造成的；地鐵范圍內的垂直電梯、自動扶梯突然停止運行或啟動造成的；屏蔽門、車門夾人造成的（屬乘客強行上下列車的情況除外）；地鐵設備設施（垂直電梯、自動扶梯、屏蔽門、車門、閘機等）發生故障造成的；車站或列車內濕滑未及時清理或設置防護警示造成的（因不可抗力造成的除外）；閘機夾人造成的（乘客強行出閘，無票尾隨出閘等情況除外）。②其它非乘客自身責任在付費區內造成的：無票人員在地鐵付費區內發生的人身傷亡，比照乘客辦理；無票人員（包括已購票但未驗票入閘的人員）在地鐵非付費區內發生的人身傷亡，因地鐵設備設施或管理所致的，比照乘客辦理；因其自身原因所致的，原則上不予承擔責任。③有下列情形之一造成的乘客人身傷害，地鐵不承擔運輸責任：◆乘客違反“地鐵運營管理辦法”而造成的乘客本人或他人傷害；◆不可抗力造成的乘客人身傷害；◆乘客自身健康原因造成的乘客本人或他人傷害；◆能證明是乘客故意、重大過失造成的乘客本人或他人傷害；◆因第三者責任（包括斗毆或制止斗毆）造成乘客人身傷害時，受害者直接向施害的第三者索賠，地鐵公司原則上不予承擔責任；◆利用地鐵站通道穿行或在車站逗留、休息等無票人員因自身原因造成的傷亡，地鐵車站只提供基本援助（如撥打120等），原則上不予承擔責任。

（3）客傷事件處理原則①車站在處理客傷事件時要以維護地鐵公司形象、保護地鐵公司最大利益為原則，以人為本，給予乘客以必要的幫助。②車站在處理客傷事件時要第一時間進行取證，盡可能得到旁證及當事人簽字確認。以事實為依據，客觀記錄，充分留下原始資料。③及時將（前期）處理結果報告相關部門，以備后續處理。子項目3客運突發事件處理地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發生爆炸、毒氣、火災等突發事件，勢必造成群死群傷或重大經濟損失，嚴重地影響社會秩序的穩定。1．突發事件的處理原則（1）參與應急事件處理的各崗位員工都應緊急行動起來，及早匯報，及時搶救，迅速開展工作；（2）堅持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則，優先組織人員疏散、傷員搶救，同時兼顧重點設備和環境的防護，將損失降至最低限度；（3）兼顧現場的保護工作，以利于公安、消防和事件調查部門的現場取證；（4）員工在應急事件處理時應沉著冷靜，反應迅速，做到早發現、早報告、早控制。嚴格執行規定的標準和程序，做好乘客疏導和安撫工作，維持乘客秩序和減少乘客恐慌，通知車站員工執行緊急疏散程序時，應使用統一代號，以免引起恐慌；（5）員工在應急事件處理時，堅持對外宣傳歸口管理的原則，不得擅自發布相關信息。（6）堅持就近處理的原則：突發公共事件發生時，在上一級應急處理負責人到達現場前，員工按下表規定擔任現場臨時應急處理負責人；在上一級應急處理負責人到達現場后，則由上一級應急處理負責人擔任現場指揮?？瓦\突發事件應急處理負責人子項目3行車事故的調查處理序號發生處所現場臨時負責人1列車上（列車在區間）本列司機2列車上（列車在車站）所在站值班站長3車站所在站值班站長4區間線路上行車調度員指定的值班站長5車廠車廠調度6其他場所現場職務最高的員工2．信息通報的原則、內容及流程突發公共事件信息通報應遵循迅速、準確、完整的原則，任何員工發現或接到突發公共事件信息，均應立即執行規定的通報流程，不得延誤、中斷或缺漏。在進行突發公共事件信息通報時，一般應包括如下內容：（1）報告人姓名、職務、單位；（2）事件發生類別、時間、地點；（3）事件發生概況、原因（若能初步判斷）及影響