《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯

監測技術規程》編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

本標準主要依據國能朗新明環保科技有限公司的立項文件節水增匯植物群

落構建及增匯技術示范這一項目撰寫的干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳

儲量核算和碳匯監測技術規程。

1.2標準內容

“干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監測技術規程”對

干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監測技術規程方案設計

的編寫格式、結構組成、內容要素等進行規定。

1.3技術要求

完成項目研究報告和工作報告，制訂《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地

碳儲量核算和碳匯監測技術規程》標準，并通過中關村綠色礦山產業聯盟組織的

專家審定，標準各項技術指標不低于國家標準和行業標準的指標要求。

1.4起草單位和參編單位

國能朗新明環保科技有限公司、北京林業大學、中國礦業大學（北京）、國

家能源集團陜西神延煤炭有限責任公司、西安科技大學。

二、制定（修訂）標準的必要性和意義

2020年，中國向世界宣布努力爭取2060年前實現碳中和。目前土地利用/

覆蓋變化是影響陸地生態系統碳收支平衡的直接驅動因素。土地剝離和占壓對地

表植被、景觀格局、地下水系等方面產生影響，造成生態碳庫的擾動。而生態修

復應重點考慮生態環境自維持和碳匯增量，對生態修復區域進行碳匯計量和碳儲

量核查，作為后評價工作的重要內容，但目前缺乏相關技術方法規范指導。因此，

黃河中游干旱半干旱地區或生態脆弱區露天煤礦生態修復場地碳儲量核算和碳

匯計量技術標準或規程的建立具有必要性。

開展生態固碳，推進碳匯林建設和碳匯導向生態修復工作，增加森林、草地、

土壤等生態碳匯，計量碳匯增量，努力實現生態負碳和露天煤礦生態碳庫減損。

三、主要起草過程

本項目自啟動開始，在全國范圍內收集相關資料，開始項目的研究、策劃及

標準初稿的編寫工作，在2023年7月1日完成標準大綱的編寫；

召開外部專家研討會，2023年10月1日完成征求意見稿，在集團范圍內試

行；

在2023年12月1日完成送審稿時間：

在2024年1月1日完成報批稿時間。

四、制定（修訂）標準的原則和依據

4.1標準制定原則

1.充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益。滿足使用要求是制定標準

的重要目的，這就要求制定標準要充分考慮標準運用的環境條件要求，在某些情

況下，過分強調滿足使用要求，可能會影響其他社會因素，這時就應在不破壞使

用要求的同時，盡可能照顧其他社會要素，減少對其影響的程度，使綜合性的全

局效益。

2.合理利用國家資源，推廣先進技術成果，在符合使用要求的情況下，有利

于標準對象的簡化、選優、通用和互換，做到技術上先進、經濟上合理。

3.相關標準要協調配套。制定標準要考慮有利于標準體系的建立和不斷完善，

一定范圍內的標準都是互相聯系、互相銜接、互相補充、互相制約的，要保證相

關標準協調配套，才能使企業開發、生產、流通、使用等各個環節之間協調一致，

這樣才能保證生產的正常進行和標準的有效實施。

4.積極采用國際標準和國外先進標準，有利干促進對外經濟技術合作和發展

對外貿易，有利干我國標準化與國際接軌。

4.2標準制定依據

下列文件對于標準的制定是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日

期的版本適用于標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改

單）適用于標準。

[1]LY/T2988-2018,森林生態系統碳儲量計量指南[S].

[2]寧芳.露天煤礦污染源分布特征及生態文明評價指標體系構建[D].中國礦

業大學,2016.

[3]張穎.森林碳匯核算及其市場化[M].中國環境出版社,2013.

[4]省級溫室氣體清單編制指南（試行）[S].

[5]IPCC(IntergovernmentalPanelonClimateChange).GoodPracticeGuidance

forLandUse,Land-UseChangeandForestry(Task1)[M].Japan:IGES,2003.

[6]HJ651-2013,礦山生態環境保護與恢復治理技術規范(試行)[S].

[7]DB15/T1252—2017,草原區露天煤礦排土場植被恢復技術規范[S].

[8]DB15/T2378-2021,草原區露天礦山廢棄地生態修復技術規范[S].

[9]HJ652-2013,礦山生態環境保護與恢復治理方案（規劃）編制規范（試行）

[S].

五、與現行有關法律、法規和標準的關系

本研究擬撰寫的《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監

測技術規程》是在現有法律、法規等的允許下編寫的，符合國家環境保護法規。

現有的標準大多是喬灌木的碳核算標準，而本標準里我們重點在于對干旱半干旱

露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算及其監測。

六、標準主要內容說明

5.1主要內容

《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監測技術規程》共

5章，包括：范圍、規范性引用文件、術語和定義、計量內容和計量方法。

5.2預期成果

本項目制定的《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監測

技術規程》嚴格按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構

和編寫》中的規定要求起草，適用于干旱半干旱地區或生態脆弱區露天煤礦生態

修復區域的碳儲量核算和碳匯監測等工作實施。

《干旱半干旱露天煤礦區生態修復場地碳儲量核算和碳匯監測技術規程》基

于近年來西北煤礦區生態修復技術的快速發展延伸出來的煤礦區生態修復碳核

算及其監測標準，保證達到預期效果。

七、采用國際標準或國外先進標準情況

碳排放核算是碳減排量計算、碳放信息比較的基礎。碳排放核算標準的出臺

使得無論是對于個體或組織、還是產品或活動的碳減排工作有了量化的依據，為

合理地評價和約束碳排放提供了有力條件。在英國，多家知名企業已根據PAS

2050完成了產品服務的碳排放核算與評價。

國家碳排放核算是準確掌握我國碳排放變化趨勢、有效開展各項碳減排工作、

促進經濟綠色轉型的基本前提，是積極參與應對氣候變化國際談判的重要支撐。

我國雖已初步建立了碳排放核算方法，并開展了5個年份的清單核算工作，但仍

存在工作機制不完善、方法體系相對落后、能源消費及部分化石能源碳排放因子

統計基礎偏差大、碳排放核算結果，缺乏年度連續性等現實問題，對于不同的企

業，其碳核算和評價分析也存在差異性。影響了國家發布的溫室氣體排放清單核

算數據的權威性。隨著應對氣候變化在全球治理體系中的重要性不斷提升，我國

在國際氣候談判和國內碳減排工作上都將面臨越來越