機場安全事件應急預案機場安全事件應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于機場范圍內發生的各類安全事件，包括但不限于航空器事故、地面設施故障、旅客騷亂、恐怖襲擊、自然災害以及其他可能對機場運營安全造成威脅的事件。預案旨在規范機場安全事件的應急響應程序，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地采取行動，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環境影響。

二、響應分級

1.分級依據：

事故危害程度：根據事故的性質、影響范圍、潛在后果等因素進行評估。

影響范圍：評估事故對機場內部、周邊地區及社會公眾的影響程度。

生產經營單位控制事態的能力：評估機場自身應對事故的能力，包括資源配備、人員素質、應急準備等。

2.分級原則：

預防為主：在事故發生前，通過風險評估和預警機制，采取預防措施，降低事故發生的可能性。

分級響應：根據事故的嚴重程度，啟動相應的應急響應級別，確保響應措施與事故危害程度相匹配。

快速處置：在事故發生后，迅速采取有效措施，控制事態發展，減少損失。

協同配合：協調機場各部門、相關單位和社會力量，共同應對事故。

信息透明：及時、準確地向公眾發布事故信息，維護社會穩定。

3.響應級別：

一級響應：適用于特別重大、重大安全事件，如航空器墜毀、恐怖襲擊等。

二級響應：適用于較大安全事件，如重要設施故障、大面積旅客滯留等。

三級響應：適用于一般安全事件，如輕微設施損壞、局部旅客騷亂等。

4.響應流程：

預警與預防：建立安全事件預警機制，對潛在風險進行識別和評估，采取預防措施。

應急啟動：根據事故情況，啟動相應級別的應急響應。

應急處置：按照預案要求，組織力量進行應急處置，控制事態發展。

恢復重建：事故得到控制后，進行現場清理、設施修復和秩序恢復。

總結評估：對事故應急響應過程進行總結評估，改進應急預案和應急管理工作。

機場安全事件應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立機場安全事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責統一指揮、協調機場安全事件的應急處置工作。

2.構成單位（部門）及職責：

（一）應急指揮部

組成：由機場主要負責人擔任總指揮，相關部門負責人為成員。

職責：負責制定應急響應策略，協調各部門、單位開展應急處置工作，確保應急響應措施的有效實施。

（二）應急辦公室

組成：由安全管理部門、綜合辦公室、人力資源部門等相關部門人員組成。

職責：負責應急指揮部的日常運作，包括信息收集、情況報告、資源調配、后勤保障等。

（三）應急處置小組

構成：包括但不限于以下小組：

事故調查與處理小組：負責事故原因調查、責任追究及后續處理。

醫療救護小組：負責傷員的現場救護、轉送及后續醫療救治。

交通管制小組：負責機場內部及外部交通的疏導與管制。

信息發布小組：負責事故信息的收集、審核及對外發布。

物資保障小組：負責應急物資的采購、儲備及調配。

秩序維護小組：負責現場秩序的維護，防止恐慌擴散。

職責：

事故調查與處理小組：開展事故原因分析，制定整改措施，防止類似事件再次發生。

醫療救護小組：組織專業醫療人員，對傷員進行緊急救治，確保傷員得到及時有效治療。

交通管制小組：協調機場內部及外部交通，確保救援車輛和人員的快速到達。

信息發布小組：確保信息發布及時、準確，避免信息混亂導致恐慌。

物資保障小組：確保應急物資充足，滿足應急處置需要。

秩序維護小組：維護現場秩序，保障應急處置工作順利進行。

（四）專家咨詢小組

組成：由相關領域的專家學者組成。

職責：為應急指揮部提供專業咨詢和建議，協助制定科學合理的應急處置方案。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.事故調查與處理小組

構成：包括安全監管人員、技術專家、法律顧問等。

職責分工：負責事故現場保護、證據收集、原因分析、責任認定等。

行動任務：迅速到達現場，開展調查取證，分析事故原因，提出整改措施。

2.醫療救護小組

構成：由醫護人員、醫療救護員等組成。

職責分工：負責傷員現場救治、轉送、后續醫療救治等工作。

行動任務：根據傷員情況，進行分類救治，確保傷員得到及時救治。

3.交通管制小組

構成：由交通警察、機場交通管理人員等組成。

職責分工：負責機場內部及外部交通的疏導與管制。

行動任務：根據應急處置需要，調整交通流，確保救援通道暢通。

4.信息發布小組

構成：由宣傳部門、新聞媒體等人員組成。

職責分工：負責事故信息的收集、審核及對外發布。

行動任務：及時發布事故信息，維護社會穩定，避免恐慌。

5.物資保障小組

構成：由采購部門、倉儲部門等人員組成。

職責分工：負責應急物資的采購、儲備及調配。

行動任務：確保應急物資充足，滿足應急處置需求。

6.秩序維護小組

構成：由安保人員、志愿者等組成。

職責分工：負責現場秩序的維護，保障應急處置工作順利進行。

行動任務：維護現場秩序，防止恐慌擴散，協助應急處置工作。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.24小時應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收各類安全事件的信息報告。

電話號碼：（此處填寫機場應急值守電話號碼）

責任人：指定專人負責值守，確保電話暢通，及時接收和處理信息。

二、事故信息接收

1.信息來源：

機場內部監控、報警系統自動采集。

機場員工、旅客、訪客及其他相關人員報告。

外部預警系統、氣象預報等。

2.接收方式：

電話接報。

電子郵件、即時通訊工具接收。

現場直接報告。

三、內部通報程序

1.接收報告：應急值守人員接到報告后，立即記錄相關信息，包括時間、地點、事件性質、影響范圍等。

2.初步判斷：根據接收到的信息，初步判斷事件等級，決定是否啟動應急預案。

3.通知相關小組：根據事件性質，通知相關應急處置小組。

4.信息確認：應急小組到達現場后，對事件進行確認，并向應急指揮部報告。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

立即報告：事件發生時，立即向應急指揮部報告。

書面報告：應急指揮部接到報告后，按照規定格式和時限，向上級主管部門、上級單位提交書面報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、經過。

事故的性質、危害程度、影響范圍。

應急處置措施和進展情況。

人員傷亡、財產損失情況。

其他需要報告的事項。

3.報告時限：

事件發生后30分鐘內報告初步信息。

事件結束后24小時內提交完整報告。

4.責任人：

應急指揮部負責人負責報告工作的全面協調和監督。

應急辦公室負責人負責報告的具體實施。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

電話通知。

電子郵件。

短信或其他即時通訊工具。

傳真。

2.通報程序：

應急指揮部根據事件性質和影響范圍，決定是否需要向外部通報。

應急辦公室負責具體的通報工作。

3.通報內容：

與內部通報內容一致。

4.責任人：

應急辦公室負責人負責外部通報的協調和組織。

信息發布小組負責人負責對外發布具體信息。

六、信息保密

1.保密原則：在未正式對外公布前，所有事故信息均需嚴格保密。

2.責任人：應急辦公室負責人和信息發布小組負責人負責信息保密工作的實施。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息接收與初步研判：

實時監測：通過多渠道實時監測機場安全事件的潛在信息和預警信號。

信息分類：對收集到的信息進行分類，識別其性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

初步評估：根據預設的評估模型和標準，對信息進行初步評估，判斷是否達到響應啟動的條件。

2.響應啟動的決策機制：

人工啟動：當信息顯示事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性達到響應啟動的條件時，應急領導小組可根據以下程序作出響應啟動的決策：

啟動決策：應急領導小組召開緊急會議，討論并確定響應啟動的決策。

啟動宣布：由應急指揮部總指揮宣布啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若系統監測到特定事故信息觸發預設的自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動相應級別的應急響應。

3.預警啟動程序：

當信息顯示事件可能達到響應啟動的條件，但尚未達到時，應急領導小組可采取以下步驟啟動預警：

預警決策：應急領導小組評估事態發展，決定是否啟動預警。

預警宣布：由應急指揮部總指揮宣布進入預警狀態，并做好響應準備。

二、響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件進展。

2.科學分析處置需求：基于收集到的信息，科學分析處置需求，評估現有資源是否足以應對。

3.及時調整響應級別：

升級：若事態加劇，影響范圍擴大，應及時升級響應級別。

降級：若事態得到有效控制，影響范圍縮小，應及時降級響應級別。

解除：當事件得到完全控制，不再構成威脅時，應急指揮部應宣布解除應急響應。

4.避免過度或不足響應：

資源優化配置：根據事態發展，優化資源配置，確保響應措施的有效性和合理性。

動態調整：根據實際情況動態調整響應措施，避免響應不足或過度響應。

三、信息處置與研判的保障措施

1.技術支持：利用大數據、人工智能等技術，提升信息處理和研判的效率和準確性。

2.專家咨詢：邀請相關領域的專家參與信息處置與研判，提供專業意見。

3.信息共享：建立信息共享平臺，確保應急指揮部、各應急小組及相關單位之間信息暢通。

4.培訓與演練：定期組織應急培訓和演練，提高應急人員的應急處置能力和信息處理水平。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部渠道：通過機場內部廣播系統、電子顯示屏、內部網絡等渠道發布預警信息。

外部渠道：利用機場官方網站、社交媒體平臺、短信服務、新聞媒體等對外發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在預警信息確認后，立即通過多種渠道同步發布。

滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息，確保信息的實時性和準確性。

3.預警信息內容：

事件概述：簡要描述事件性質、可能影響范圍和潛在風險。

預警級別：明確預警級別，如“黃色預警”、“橙色預警”等。

應對措施：提供初步的應對建議和措施，指導相關人員采取行動。

聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：確保應急物資充足，包括救援設備、醫療用品、防護裝備等。

物資調配：根據預警信息，提前調配物資至關鍵位置，確保快速響應。

3.裝備準備：

救援裝備檢查：對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備分發：根據預警級別，提前分發必要的救援裝備至應急隊伍。

4.后勤準備：

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括餐飲、住宿、交通等。

能源供應：保障應急現場的能源供應，確保應急工作的連續性。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備完好，包括衛星電話、無線電等。

通信網絡保障：確保應急現場的通信網絡穩定，避免通信中斷。

三、預警解除

1.解除基本條件：

事態得到有效控制，不再對機場運營和公眾安全構成威脅。

應急響應措施已取得顯著成效，風險得到降低。

預警信息發布渠道已通知所有相關人員。

2.解除要求：

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警信息應通過相同渠道發布，確保信息的一致性和及時性。

3.責任人：

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和后續工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定啟動相應級別的應急響應。

響應級別：分為一級響應、二級響應、三級響應，具體分級標準見附錄A。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，討論事故情況，決定應急處置措施。

信息上報：按照規定格式和時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明，避免恐慌。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包括人員住宿、餐飲、交通等。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散：

警戒區域劃定：根據事故情況，劃定警戒區域，限制無關人員進入。

疏散指引：制定疏散路線和指引，確保人員安全疏散。

2.人員搜救：

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治：

現場救護：對傷員進行現場救護，包括止血、包扎、固定等。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構進行進一步救治。

4.現場監測：

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

氣象監測：監測氣象變化，評估對事故處置的影響。

5.技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行分析，為應急處置提供依據。

6.工程搶險：

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。

搶險設備：使用專業搶險設備，如挖掘機、吊車等。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制污染擴散，保護環境。

生態修復：事故結束后，進行生態修復工作。

8.人員防護：

防護裝備：為應急處置人員提供必要的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

健康監測：對應急處置人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急支援

1.請求支援程序：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

向外部（救援）力量請求支援，包括消防、醫療、公安等。

2.聯動程序：

與外部（救援）力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

外部（救援）力量到達后，納入應急指揮部的統一指揮體系。

明確各級別救援力量的職責和任務，確保救援行動的高效進行。

四、響應終止

1.終止基本條件：

事態得到完全控制，不再對機場運營和公眾安全構成威脅。

應急響應措施已取得顯著成效，風險得到消除。

所有應急處置工作已完成，現場恢復穩定。

2.終止要求：

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止應急響應。

終止應急響應信息應通過官方渠道發布，確保信息的一致性和及時性。

3.責任人：

應急指揮部負責人負責應急響應終止的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責終止應急響應信息的發布和后續工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別：對事故現場及其周邊環境進行詳細調查，識別污染源。

2.應急監測：使用高精度監測設備，對污染物的濃度、分布和遷移進行實時監測。

3.污染控制：

物理控制：采取物理隔離、吸附、吸收等方法，控制污染物擴散。

化學控制：使用化學試劑中和、分解污染物，降低其毒性。

4.環境修復：根據污染物類型和環境影響，制定環境修復方案，包括土壤修復、水體凈化等。

5.廢棄物質處理：對事故產生的廢棄物質進行分類、包裝，交由專業機構進行無害化處理。

6.監測評估：對修復后的區域進行持續監測，評估修復效果，確保環境安全。

二、生產秩序恢復

1.設施檢查：對受損設施進行全面檢查，評估修復需求。

2.物資供應：確保生產所需物資的供應，包括原材料、設備配件等。

3.技術支持：提供必要的技術支持，確保生產設備的正常運行。

4.生產計劃調整：根據實際情況，調整生產計劃，優先恢復核心業務。

5.質量監控：加強生產過程中的質量監控，確保恢復生產的產品符合標準。

6.風險評估：對恢復生產后的風險進行評估，采取預防措施，防止類似事件再次發生。

三、人員安置

1.傷員康復：對受傷人員進行康復治療，確保其身體和心理恢復。

2.員工安撫：對受影響員工進行心理疏導和安撫，提供必要的幫助和支持。

3.崗位調整：根據員工能力和需求，進行崗位調整，確保員工重新融入工作。

4.培訓與發展：提供相關培訓，提升員工應對突發事件的能力。

5.勞動關系處理：妥善處理因事故導致的勞動關系問題，包括賠償、補償等。

6.心理援助：為受影響員工提供心理援助，幫助他們走出心理陰影。

四、總結評估

1.事件總結：對事故發生、處置、恢復過程進行全面總結，分析原因，提出改進措施。

2.經驗教訓：提煉事故中的經驗教訓，形成案例庫，供未來參考。

3.應急預案修訂：根據事故總結和經驗教訓，對應急預案進行修訂，提高其針對性和有效性。

4.責任追究：對事故責任進行追究，確保責任到人，防止類似事件再次發生。

5.持續改進：建立持續改進機制，不斷完善應急預案，提高機場的安全管理水平。

機場安全事件應急預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，明確各成員單位及人員的通信聯系方式。

應急辦公室：提供24小時通信服務，確保信息暢通。

應急隊伍：建立應急隊伍通信名單，包括隊伍負責人、關鍵成員的聯系方式。

2.通信方法：

主要通信方式：衛星通信、無線通信、有線通信等。

備用通信方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信方案，如手持對講機、緊急廣播系統等。

3.保障責任人：

通信保障負責人：負責整個通信系統的維護和管理。

通信聯絡員：負責應急指揮部與各應急隊伍、相關部門之間的信息傳遞。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括安全、醫療、法律、心理等領域專家。

專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援力量。

2.人員培訓：

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處置能力。

專項培訓：針對特定類型的安全事件，進行專項培訓。

3.人員管理：

應急隊伍檔案：建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、培訓記錄等。

人員調配：根據事故情況，合理調配應急隊伍人員。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：包括救援設備、醫療用品、防護裝備、通訊設備、監測設備等。

數量：根據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全。

2.運輸及使用條件：

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限：

定期檢查：定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

更新補充：根據檢查結果，及時更新和補充物資和裝備。

4.管理責任人：

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。

物資裝備聯絡員：負責物資和裝備的日常管理和應急調配。

5.臺賬管理：

物資裝備臺賬：建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。

電子化管理：采用電子化管理手段，提高物資裝備管理的效率和透明度。

機場安全事件應急預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略：制定多層次的能源供應策略，確保應急響應過程中的能源需求。

2.備用能源系統：安裝備用能源系統，如應急發電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

3.能源管理：設立能源管理小組，負責監控能源消耗，優化能源使用效率。

4.保障責任人：指定能源保障負責人，負責能源供應的穩定性和應急能源的調配。

二、經費保障

1.應急經費預算：制定應急經費預算，包括應急響應、恢復重建、人員賠償等費用。

2.經費管理制度：建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

3.經費審批流程：明確應急經費的審批流程，確保在緊急情況下能夠快速撥款。

4.保障責任人：設立經費保障負責人，負責應急經費的統籌管理和使用監督。

三、交通運輸保障

1.交通管制方案：制定交通管制方案，確保應急救援車輛的優先通行。

2.交通工具調配：提前調配應急救援車輛，包括消防車、救護車、指揮車等。

3.物流保障：確保應急物資和設備的快速運輸，避免交通擁堵。

4.保障責任人：指定交通運輸保障負責人，負責交通管制和物流協調。

四、治安保障

1.現場安保：設立現場安保小組，負責事故現場的安全警戒和秩序維護。

2.聯合執法：與公安部門聯合執法，打擊違法犯罪活動，維護社會治安。

3.應急演練：定期開展應急演練，提高安保人員的應急處置能力。

4.保障責任人：指定治安保障負責人，負責現場治安管理和應急響應。

五、技術保障

1.技術支持團隊：組建由專業技術人員組成的技術支持團隊，提供技術援助。

2.數據分析平臺：建立數據分析平臺，實時監測事故數據，為決策提供支持。

3.信息共享系統：建立信息共享系統，確保應急信息的高效傳遞。

4.保障責任人：指定技術保障負責人，負責技術支持和系統維護。

六、醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故規模，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備等。

2.醫療救治方案：制定醫療救治方案，確保傷員得到及時、有效的救治。

3.心理健康服務：提供心理健康服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

4.保障責任人：指定醫療保障負責人，負責醫療資源的協調和救治工作的監督。

七、后勤保障

1.生活物資供應：確保應急響應人員的生活物資供應，包括食品、水、帳篷等。

2.住宿安排：為應急響應人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復精力。

3.餐飲服務：提供營養均衡的餐飲服務，滿足應急響應人員的飲食需求。

4.保障責任人：指定后勤保障負責人，負責生活物資的調配和后勤服務的組織。

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