交通事故現場安全警戒預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生交通事故時，為確保事故現場安全，減少事故損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定而制定的應急處置措施。預案適用于各類交通事故現場，包括但不限于道路交通事故、交通事故引發的其他次生災害等。具體適用范圍如下：

1.生產經營單位內部車輛發生的事故；

2.生產經營單位外部車輛在單位責任范圍內發生的事故；

3.因生產經營單位活動導致的交通事故；

4.交通事故引發的次生災害，如火災、爆炸、環境污染等。

（二）響應分級

1.一級響應：當事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以控制事態時，啟動一級響應。基本原則包括：

立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構；

通知上級部門及相關部門，請求支援；

確保現場安全，組織人員疏散；

啟動應急物資儲備，保障救援需求；

實施事故現場封閉，控制事故蔓延。

2.二級響應：當事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位有能力控制事態時，啟動二級響應。基本原則包括：

立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構；

組織內部救援力量，進行初步處置；

采取必要措施，防止事故擴大；

維護現場秩序，確保救援工作順利進行；

收集事故信息，向上級部門報告。

3.三級響應：當事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位能自行控制事態時，啟動三級響應。基本原則包括：

啟動應急預案，組織內部力量進行處置；

采取必要措施，確保現場安全；

及時收集事故信息，向上級部門報告；

對事故現場進行清理，恢復正常秩序。

應急響應分級應根據事故實際情況，結合以上原則進行動態調整。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急指揮部

構成單位：由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的負責人擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。

職責：

統一指揮和協調事故應急處置工作；

決定應急處置的策略、措施和行動計劃；

負責向上級部門報告事故情況；

指導和監督應急行動的執行。

2.現場指揮部

構成單位：由現場負責人擔任現場指揮長，相關部門負責人和專業技術專家為成員。

職責：

負責現場應急工作的具體指揮；

確定事故現場警戒范圍和安全區域；

組織事故現場的調查和初步處理；

指揮救援隊伍進行救援工作。

3.應急救援小組

構成單位：由救援隊伍、消防部門、醫療急救人員等組成。

職責：

進行現場救援行動；

提供醫療急救和傷員轉送服務；

消除事故現場的安全隱患；

采取必要措施，防止事故蔓延。

4.信息聯絡小組

構成單位：由通訊技術人員、信息管理人員組成。

職責：

確保應急通訊暢通；

收集、整理和發布事故信息；

向應急指揮部和相關部門提供信息支持；

實施信息安全管理。

5.物資保障小組

構成單位：由物資管理人員、倉儲人員組成。

職責：

提供應急救援所需的物資保障；

管理和調度應急物資的使用；

確保應急物資的充足和及時供應。

6.法律咨詢小組

構成單位：由法律顧問、專業律師組成。

職責：

提供法律咨詢和指導；

處理事故引起的法律事務；

協助進行事故調查和法律追究。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急救援小組

具體構成：包括消防隊、醫療救援隊、工程搶險隊等。

職責分工：

消防隊：負責火災撲救和滅火；

醫療救援隊：負責傷員救治和轉運；

工程搶險隊：負責事故現場的工程搶險和支撐。

行動任務：

快速抵達事故現場，展開救援行動；

評估現場情況，制定救援方案；

協同其他小組執行救援任務。

2.信息聯絡小組

具體構成：由通訊保障人員、信息記錄人員等組成。

職責分工：

通訊保障人員：確保通訊設備正常運行；

信息記錄人員：記錄事故相關信息。

行動任務：

建立應急通訊網絡；

及時收集、整理和上報事故信息；

維護信息系統的穩定和安全。

3.物資保障小組

具體構成：由物資管理人員、倉儲人員等組成。

職責分工：

物資管理人員：負責物資的調配和分發；

倉儲人員：負責物資的儲備和管理。

行動任務：

及時提供應急救援所需的物資；

確保物資的供應穩定和充足。

4.法律咨詢小組

具體構成：由法律顧問、專業律師等組成。

職責分工：

法律顧問：提供法律咨詢和建議；

專業律師：處理法律事務。

行動任務：

對事故進行調查，收集證據；

協助事故責任的認定和追究；

提供法律保障。

三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼應顯著標示于生產經營單位顯眼位置。

電話功能：用于接收事故報告、應急指令、信息查詢等。

（二）事故信息接收

1.內部通報程序：

接收方式：通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等多種方式接收事故信息。

責任人：指定專人負責接收和初步核實事故信息。

核實內容：事故發生時間、地點、原因、人員傷亡情況、初步處置措施等。

2.內部通報方式：

通報對象：應急指揮部、現場指揮部、各工作小組負責人。

通報方式：緊急會議、視頻會議、現場廣播等。

通報時限：接報事故信息后，立即通報。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

責任人：應急指揮部指定專人負責報告。

報告時限：事故發生后，立即報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、初步處置措施、應急響應級別、需要支援的情況等。

2.報告方式：

書面報告：通過電子郵件、傳真等方式發送。

口頭報告：通過電話、視頻會議等方式進行。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

直接通報：直接向相關部門或單位發送事故信息。

間接通報：通過上級主管部門或行業協會進行通報。

2.通報程序：

責任人：應急指揮部指定專人負責通報。

通報時限：事故發生后，根據事故影響范圍和嚴重程度，在規定時限內通報。

通報內容：事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、初步處置措施、應急響應級別、可能對周邊環境和社會造成的影響等。

（五）信息報告數據庫

數據庫功能：建立事故信息報告數據庫，用于存儲、管理和分析事故信息。

數據庫內容：事故基本信息、應急響應措施、救援過程記錄、損失評估等。

數據庫維護：由信息聯絡小組負責數據庫的日常維護和更新。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

程序：應急值守人員接到事故報告后，立即啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故相關信息。

方式：運用大數據分析、物聯網技術等手段，實時監測事故發展態勢。

2.響應啟動決策

決策機制：建立基于人工智能的應急決策支持系統，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，自動評估是否達到響應啟動條件。

決策流程：

自動啟動：當事故信息達到預設的響應啟動閾值時，系統自動觸發響應啟動程序。

人工決策：若事故信息未達到自動啟動條件，由應急領導小組根據實際情況進行人工決策。

3.響應啟動宣布

宣布方式：通過應急廣播、內部通訊系統、官方網站等渠道，向全體員工和相關部門宣布響應啟動。

宣布內容：明確響應級別、應急指揮部組成、各工作小組職責、應急物資準備等。

（二）響應分級與調整

1.響應分級

一級響應：針對重大、特別重大交通事故，由應急領導小組決定啟動。

二級響應：針對較大交通事故，由現場指揮部決定啟動。

三級響應：針對一般交通事故，由現場負責人決定啟動。

2.響應調整

跟蹤事態發展：應急指揮部實時跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據事故發展情況和處置效果，科學分析處置需求。

及時調整響應級別：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

（三）預警啟動與準備

1.預警啟動決策

當事故信息表明可能發生較大交通事故，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，各工作小組進入待命狀態，做好響應準備。

2.實時跟蹤事態發展

預警期間，應急指揮部實時跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

根據事態發展，及時調整預警等級或啟動響應。

（四）信息處置與研判數據庫

數據庫功能：建立事故信息處置與研判數據庫，用于存儲、管理和分析事故信息。

數據庫內容：事故基本信息、應急響應措施、處置效果評估、風險預測等。

數據庫維護：由信息聯絡小組負責數據庫的日常維護和更新，確保數據準確性和實時性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

渠道選擇：采用多渠道發布預警信息，確保信息覆蓋全面。

具體渠道：包括但不限于內部通訊系統、短信平臺、社交媒體、官方網站、廣播等。

2.預警信息發布方式

發布方式：采用可視化信息發布，如制作預警海報、動畫演示等，增強信息傳達的直觀性和易理解性。

發布頻率：根據事故發展情況，適時更新預警信息，確保信息的時效性。

3.預警信息發布內容

內容構成：包括事故概況、預警等級、可能影響范圍、應急措施建議、聯系方式等。

語言表達：使用簡潔明了的語言，避免使用專業術語，確保信息易于公眾理解。

（二）響應準備

1.隊伍準備

隊伍組建：組建專業救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等。

人員培訓：定期進行應急演練，提升隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

物資清單：制定詳細的物資清單，包括救援設備、防護裝備、醫療用品等。

物資儲備：建立物資儲備庫，確保物資的充足和可用性。

3.裝備準備

裝備檢查：定期對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備更新：根據技術發展，及時更新救援裝備，提高救援效率。

4.后勤準備

生活保障：確保救援人員的生活必需品供應，如食物、水、休息場所等。

交通保障：準備應急車輛和交通指揮，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。

5.通信準備

通信設備：配備先進的通信設備，確保信息傳遞的及時性和準確性。

通信網絡：建立可靠的通信網絡，包括衛星通信、無線網絡等，以應對可能出現的通信中斷。

（三）預警解除

1.解除基本條件

條件滿足：事故得到有效控制，現場安全風險降低至可接受水平。

專家評估：由應急專家對事故現場進行評估，確認滿足解除預警的條件。

2.解除要求

信息發布：通過相同的預警信息發布渠道，發布預警解除信息。

現場清理：組織力量對事故現場進行清理，恢復交通秩序。

3.責任人

責任主體：由應急指揮部負責人負責預警解除的決策和執行。

監督執行：由應急監督小組對預警解除的執行情況進行監督，確保各項措施落實到位。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，依據響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應級別：分為一級、二級、三級響應，分別對應特別重大、重大、較大交通事故。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援物資、設備、人員及時到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤保障和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域：劃定警戒區域，設立警戒線，控制人員出入。

疏散指引：制定疏散路線和指引，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救技術：運用無人機、生命探測儀等先進技術進行搜救。

3.醫療救治

救治現場：設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。

傷員轉運：確保傷員得到及時、安全的轉運。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測現場安全狀況，防止次生災害發生。

5.技術支持

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：運用大數據分析技術，評估事故影響和風險。

6.工程搶險

搶險措施：采取工程措施，防止事故擴大和次生災害發生。

設備保障：確保搶險設備充足、可用。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制事故現場污染，防止環境污染擴散。

生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。

8.人員防護

防護裝備：為救援人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對救援人員進行防護培訓，提高防護意識。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

程序：通過應急指揮系統，向上級主管部門和相關部門請求支援。

要求：明確支援需求，包括人員、物資、設備等。

2.聯動程序及要求

聯動單位：與消防、醫療、公安等部門建立聯動機制。

要求：確保信息共享，協同作戰。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮關系：明確外部救援力量的指揮關系，確保救援工作的統一指揮和協調。

（四）響應終止

1.終止基本條件

條件滿足：事故得到有效控制，現場安全風險降至可接受水平。

專家評估：由應急專家對事故現場進行評估，確認滿足響應終止的條件。

2.要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

現場清理：組織力量對事故現場進行清理，恢復交通秩序。

3.責任人

責任主體：由應急指揮部負責人負責響應終止的決策和執行。

監督執行：由應急監督小組對響應終止的執行情況進行監督，確保各項措施落實到位。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染評估

評估方法：采用遙感監測、化學分析等先進技術，對事故現場及其周邊環境進行污染評估。

評估內容：包括空氣、水質、土壤等污染物的種類、濃度和擴散范圍。

2.污染治理

治理措施：根據污染評估結果，采取針對性的治理措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。

治理責任：明確污染治理的責任主體，確保治理措施的有效實施。

3.環境監測

監測網絡：建立環境監測網絡，對治理后的區域進行持續監測，確保污染物濃度達標。

監測數據：實時收集、分析和報告監測數據，為環境管理提供科學依據。

（二）生產秩序恢復

1.生產評估

評估內容：評估事故對生產經營活動的影響，包括設備損壞、生產中斷、供應鏈中斷等。

評估方法：運用供應鏈分析、生產流程圖等技術手段，進行全面評估。

2.恢復計劃

恢復措施：制定詳細的恢復計劃，包括設備維修、生產線調整、供應鏈重建等。

恢復責任：明確各部門在恢復生產過程中的職責，確保恢復工作的有序進行。

3.風險管理

風險識別：識別生產恢復過程中可能出現的風險，如設備故障、人員短缺等。

風險控制：采取預防措施和控制策略，降低風險發生的可能性和影響。

（三）人員安置

1.人員安置評估

評估內容：評估事故對員工的影響，包括傷亡情況、心理創傷、工作能力下降等。

評估方法：通過心理評估、健康狀況檢查等手段，全面評估人員安置需求。

2.安置方案

安置措施：制定人員安置方案，包括傷員救治、心理輔導、工作調整等。

安置責任：明確各部門在人員安置過程中的職責，確保安置工作的順利進行。

3.心理支持

心理輔導：為受事故影響的人員提供心理輔導，幫助他們恢復正常生活和工作狀態。

支持系統：建立心理支持系統，包括專業心理咨詢、互助小組等，為受影響人員提供持續支持。

（四）資料歸檔與總結

1.資料歸檔

檔案內容：將事故應急預案、應急響應記錄、事故調查報告、后期處置資料等進行歸檔。

檔案管理：建立電子檔案管理系統，確保檔案的完整性和可追溯性。

2.總結評估

總結內容：對事故應急處置和后期處置工作進行總結評估，包括成功經驗、不足之處和改進建議。

評估方法：通過案例分析、專家評審等方式，對應急處置效果進行全面評估。

3.持續改進

改進措施：根據總結評估結果，制定改進措施，不斷提升應急預案的實用性和有效性。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備。

聯系方式：通過衛星通信、集群通信、4G/5G網絡等，確保與各級應急管理部門、救援隊伍、醫療單位等保持暢通聯系。

保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和管理，確保通信系統的穩定運行。

2.備用方案和保障責任人

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用備用通信設備、移動通信車等。

保障責任人：明確備用方案的執行責任人，確保在通信中斷時能夠迅速切換至備用方案。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由安全生產、應急管理、醫療救護、環境保護等領域專家組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等專業的救援人員。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。

2.人員培訓與演練

培訓內容：定期對應急救援人員進行專業技能培訓和安全意識教育。

演練活動：組織應急演練，提高救援隊伍的實戰能力和協同作戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援車輛、滅火器材、醫療救護設備、個人防護裝備、監測設備等。

數量：根據事故類型和規模，制定應急物資和裝備的儲備數量。

性能：確保應急物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放的安全和便捷。

2.運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到事故現場。

使用條件：明確應急物資和裝備的使用方法和操作規程。

3.更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資和裝備的使用情況，制定補充計劃，確保儲備的充足性。

4.管理責任人及其聯系方式

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

5.臺賬管理

建立臺賬：建立應急物資和裝備的電子臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等情況。

數據更新：定期更新臺賬數據，確保信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求分析

對事故現場及周邊地區的能源需求進行詳盡分析，包括電力、燃氣、燃油等。

利用地理信息系統（GIS）和能源消耗模型，預測能源消耗趨勢。

2.能源供應方案

制定應急能源供應方案，包括備用能源設施、移動能源供應單元等。

與當地能源供應商建立緊急聯系機制，確保能源供應的穩定性。

3.能源保障責任人

明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監控和調度。

（二）經費保障

1.經費預算

制定詳細的經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓、演練活動等費用。

利用預算管理軟件，對經費使用進行實時監控和審計。

2.經費籌集

建立多元化的經費籌集渠道，包括政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。

確保經費的充足性和應急使用權限。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

利用智能交通系統（ITS）進行實時交通監控和疏導。

2.運輸服務

與交通運輸部門合作，提供必要的運輸服務，包括傷員轉運、物資運輸等。

確保運輸服務的安全性和時效性。

（四）治安保障

1.治安維護

與公安機關合作，制定治安維護方案，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

建立應急治安巡邏機制，防止非法侵入和破壞行為。

2.信息發布

通過官方渠道發布事故信息，避免謠言傳播，維護社會穩定。

（五）技術保障

1.技術支持

建立技術支持團隊，提供專業的技術咨詢服務。

利用云計算、物聯網等技術，提升應急處置的智能化水平。

2.技術培訓

定期對員工進行技術培訓，提高其使用和維護相關設備的能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源

建立應急醫療資源庫，包括醫院、診所、醫療設備等。

與醫療部門建立快速響應機制，確保傷員得到及時救治。

2.藥品供應

確保應急藥品和醫療器械的充足供應，制定藥品儲備和補給計劃。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供救援人員的住宿、餐飲、休息等后勤保障。

確保救援人員的生活質