突發臺風災害應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營過程中可能遭受突發臺風災害時的應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

（1）我單位所屬生產、經營場所；

（2）我單位所屬的附屬設施和輔助設施；

（3）我單位員工、訪客及承包商等相關人員；

（4）受臺風災害影響的相關區域及上下游產業鏈。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：針對可能造成重大人員傷亡、嚴重財產損失和較大社會影響的臺風災害。

分級響應基本原則：

確保人員安全為首要任務，迅速組織撤離受威脅區域的人員；

啟動最高級別的應急指揮機構，全面協調各部門和單位開展救援工作；

立即啟動應急物資儲備，確保救援物資充足；

依據上級指令，協調地方政府及相關部門，共同應對災害。

（2）二級響應：針對可能造成一定人員傷亡、財產損失和影響社會穩定的臺風災害。

分級響應基本原則：

優先保障受威脅區域人員安全，及時疏散；

啟動應急指揮機構，組織相關部門開展救援工作；

根據需要，啟動應急物資儲備，保障救援物資供應；

協調地方政府及相關部門，共同應對災害。

（3）三級響應：針對可能造成輕微人員傷亡、財產損失和影響的一般性臺風災害。

分級響應基本原則：

采取有效措施，保障受威脅區域人員安全；

組織相關部門和單位開展救援工作，控制事態發展；

根據需要，啟動應急物資儲備，確保救援物資供應；

與地方政府及相關部門保持溝通，共同應對災害。

（4）四級響應：針對可能造成輕微財產損失和影響的小型臺風災害。

分級響應基本原則：

采取必要措施，防止事態擴大；

組織相關部門和單位開展救援工作，恢復正常秩序；

根據需要，啟動應急物資儲備，確保救援物資供應；

與地方政府及相關部門保持溝通，共同應對災害。

本預案的響應分級可根據實際情況進行調整，確保應急響應工作的有效性和合理性。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）共同組成應急組織機構：

（1）應急指揮中心：作為應急組織的核心，負責全面協調、指揮和監督應急響應工作。

（2）應急辦公室：負責日常應急管理工作的組織、協調和監督，以及應急信息收集、整理和發布。

（3）現場指揮部：在災害發生時，負責現場應急工作的指揮、協調和決策。

（4）救援隊伍：包括專業救援隊伍和志愿者隊伍，負責現場救援行動。

（5）后勤保障組：負責應急物資、裝備的供應和調配，以及現場后勤保障工作。

（6）醫療救護組：負責傷員的救治、轉運和醫療救護工作。

（7）信息保障組：負責應急信息收集、處理、傳遞和發布，確保信息暢通。

（8）宣傳引導組：負責災害信息的宣傳和輿論引導工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮中心

構成單位：應急指揮長、副指揮長、各小組組長及成員。

職責分工：

應急指揮長：負責全面領導和指揮應急響應工作；

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急指揮中心的日常運行；

各小組組長：負責本小組工作的具體實施和協調；

成員：協助組長完成本小組任務。

行動任務：

啟動應急響應，發布應急指令；

組織協調各小組開展應急處置工作；

監督檢查應急處置進展，確保應急響應有效；

向上級部門報告應急響應情況。

（2）應急辦公室

構成單位：辦公室主任、副主任及成員。

職責分工：

辦公主任：負責應急辦公室的全面工作；

副主任：協助主任工作，負責日常應急管理；

成員：協助主任和副主任完成各項工作。

行動任務：

組織編制和更新應急預案；

收集、整理和發布應急信息；

協調各部門（單位）開展應急準備工作；

負責應急物資的采購、儲備和調配。

（3）現場指揮部

構成單位：現場指揮長、副指揮長、各小組組長及成員。

職責分工：

現場指揮長：負責現場應急工作的全面指揮；

副指揮長：協助指揮長工作，負責現場應急指揮部的日常運行；

各小組組長：負責本小組工作的具體實施和協調；

成員：協助組長完成本小組任務。

行動任務：

組織現場救援行動；

協調各部門（單位）開展現場應急處置工作；

監督檢查現場救援進展，確保救援工作有效；

向應急指揮中心報告現場情況。

（4）其他小組

各小組的具體構成、職責分工及行動任務參照上述模式進行設置，確保應急響應工作的有序開展。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應全天候暢通，具體信息如下：

應急指揮中心電話：[應急電話號碼]

現場指揮部電話：[現場電話號碼]

后勤保障組電話：[后勤電話號碼]

醫療救護組電話：[醫療電話號碼]

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

一旦發現突發臺風災害跡象或事故發生，下列人員或部門應立即報告：

現場值班人員；

安全管理人員；

生產操作人員。

內部通報方式：

立即通過電話報告；

緊急情況時可使用無線通信設備或現場廣播。

責任人：

報告人：負責第一時間向應急指揮中心報告事故信息；

應急指揮中心接收人：負責接收并記錄事故信息。

（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

應急指揮中心在接收到事故信息后，立即向上級主管部門和上級單位報告；

報告內容應包括災害類型、發生時間、地點、初步評估、已采取措施及預計影響。

報告內容：

災害類型及等級；

災害發生時間、地點；

人員傷亡情況；

財產損失情況；

生產經營活動影響；

已采取的應急措施；

需要上級支持的資源或信息。

報告時限：

災害發生后30分鐘內；

如情況發生變化，應立即補充報告。

責任人：

應急指揮長：負責向上級主管部門和上級單位報告；

應急辦公室：負責整理報告材料，確保信息準確、完整。

（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

通過官方渠道發布信息；

采用多渠道發布，包括但不限于官方網站、社交媒體、新聞媒體等。

通報程序：

應急指揮中心負責審核通報內容；

應急辦公室負責撰寫通報稿；

經應急指揮長批準后，由應急辦公室發布通報。

責任人：

應急辦公室：負責撰寫通報稿；

應急指揮長：負責審核并批準通報內容；

應急信息發布小組：負責發布通報，確保信息傳播的及時性和準確性。

在信息接報過程中，應確保信息的準確性和時效性，避免造成不必要的恐慌和誤導。應急組織機構應建立健全的信息管理數據庫，用于存儲、管理和更新應急信息。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急組織機構應通過多種渠道收集臺風災害相關信息，包括氣象預警、現場監測、員工報告等。信息收集后，由信息研判小組進行初步評估，分析災害的潛在影響和風險。

（2）實時監控與分析

利用大數據分析技術和地理信息系統（GIS），對收集到的信息進行實時監控和分析，以預測災害的發展趨勢和可能的影響范圍。

（3）響應啟動決策

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：

若災害信息達到響應啟動條件，應急領導小組應立即作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

若災害信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（4）自動啟動機制

應急組織機構應建立自動啟動機制，當災害信息達到預設的閾值時，系統自動啟動相應級別的應急響應，無需人工干預。

2.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

響應啟動后，應急組織機構應持續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估災害變化情況。

（2）科學分析處置需求

應急組織機構應基于收集到的信息，科學分析處置需求，包括人員疏散、物資調配、救援行動等。

（3）及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求的變化，應急組織機構應及時調整響應級別，確保響應措施與災害實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

（4）信息反饋與決策支持

應急組織機構應建立信息反饋機制，將現場救援情況和處置效果及時反饋至應急指揮中心，為決策提供支持。

3.應急響應終止

（1）評估條件

應急響應終止前，應急領導小組應評估以下條件：

災害已得到有效控制；

受影響區域恢復正常秩序；

應急救援工作已基本完成。

（2）終止程序

應急領導小組在滿足評估條件后，可宣布終止應急響應。終止程序包括：

通知各應急小組和相關部門；

撤離現場救援人員；

清理應急物資和裝備；

總結應急響應經驗教訓，形成報告。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息發布應通過以下渠道進行：

應急廣播系統：通過現場廣播設備，向現場人員實時播報預警信息；

企業內部網絡平臺：利用企業內部網站、企業內部通訊系統等網絡平臺發布預警通知；

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道發布預警信息；

通信網絡：通過短信、電話等通信網絡向相關人員發送預警通知。

（2）預警信息發布方式

預警信息發布方式包括：

通告：以書面或電子通告形式，明確預警級別、啟動時間、應對措施等；

聲音廣播：通過現場廣播系統播放預警信息，確保現場人員及時接收到；

通告欄：在企業內部顯著位置張貼預警通告，便于員工查看。

（3）預警信息發布內容

預警信息發布內容應包括：

臺風預警級別及預計影響范圍；

預計到達時間和風力等級；

建議采取的預防措施和應對策略；

應急響應部門聯系方式及聯系人。

2.響應準備

（1）隊伍準備

確保應急救援隊伍處于待命狀態，包括專業救援隊伍和志愿者隊伍；

對救援隊伍進行專項培訓和演練，提高其應對臺風災害的能力。

（2）物資準備

儲備充足的應急物資，如救生衣、手電筒、食物、水等；

對物資進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

（3）裝備準備

確保應急救援裝備完好，如救援船只、救生器材、通訊設備等；

對裝備進行性能測試和校準，確保其正常運作。

（4）后勤準備

安排應急避難場所，確保員工和訪客的安全；

準備應急車輛和交通工具，以便在災害發生時進行快速疏散。

（5）通信準備

確保應急通信設備處于工作狀態，如衛星電話、無線電等；

建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.預警解除

（1）解除條件

預警解除的基本條件包括：

臺風影響已基本結束；

受影響區域恢復正常秩序；

應急響應部門確認無進一步風險。

（2）解除要求

預警解除要求：

通知相關單位和人員，恢復正常工作秩序；

撤離應急避難場所的群眾；

對應急物資和裝備進行清點和整理。

（3）責任人

預警解除的責任人包括：

應急指揮長：負責預警解除的決策和宣布；

應急辦公室：負責組織預警解除的執行工作；

各應急小組組長：負責本小組預警解除后的相關工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的應對能力，應急組織機構將災害響應分為不同級別，如一級、二級、三級和四級響應。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮長組織召開緊急會議，評估災害情況，確定響應級別，部署應急措施。

信息上報：按照應急預案要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報災害信息。

資源協調：協調各應急小組和部門，確保人力資源、物資、裝備等資源的有效分配和利用。

信息公開：通過官方渠道發布災害信息和應急響應情況，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資供應、資金支持和生活必需品供應。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

建立現場警戒線，控制人員進入危險區域；

組織人員有序疏散至安全地帶，確保生命安全。

（2）人員搜救

利用無人機、搜救犬等高科技設備進行人員定位和搜救；

優先搜救傷員和被困人員，確保無遺漏。

（3）醫療救治

立即啟動醫療救護組，對傷員進行現場救治和轉運；

協調醫療機構，提供必要的醫療支持。

（4）現場監測

利用監測設備對現場環境進行實時監測，包括空氣質量、水質等；

對潛在環境污染風險進行評估和控制。

（5）技術支持

調集專業技術人員，提供技術支持和解決方案；

利用虛擬現實（VR）等技術模擬災害情景，輔助決策。

（6）工程搶險

立即組織工程搶險隊伍，進行道路、設施等修復工作；

利用無人機、機器人等自動化設備進行緊急搶修。

（7）環境保護

采取必要措施，防止環境污染事故的發生；

對已發生的環境污染進行治理和修復。

（8）人員防護要求

所有參與救援的人員必須佩戴防護裝備，如防塵口罩、防護服等；

定期進行健康檢查，確保救援人員健康安全。

3.應急支援

（1）外部（救援）力量請求支援

當災害超出自身應對能力時，應立即向外部救援力量請求支援；

明確支援請求的程序、內容、時限和責任人。

（2）聯動程序及要求

建立跨部門、跨區域的聯動機制，確保救援行動的協同配合；

明確各參與方的職責和任務，確保救援行動的有序進行。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮；

建立信息共享機制，確保救援信息的及時傳遞。

4.響應終止

（1）終止條件

響應終止的基本條件包括：

災害得到有效控制；

受影響區域恢復正常秩序；

應急救援工作已基本完成。

（2）終止要求

通知相關單位和人員，恢復正常工作秩序；

組織應急隊伍和設備的安全撤離；

對應急響應過程進行總結評估，形成報告。

（3）責任人

應急指揮長：負責響應終止的決策和宣布；

應急辦公室：負責組織響應終止后的善后工作；

各應急小組組長：負責本小組響應終止后的相關工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

對災害現場及受影響區域進行全面的污染物評估，包括空氣、水質和土壤污染；

利用遙感監測技術和環境監測數據庫，實時跟蹤污染物變化趨勢。

（2）應急處理

啟動污染物應急處理方案，針對不同類型的污染物采取相應的處理措施；

對受污染區域進行隔離，防止污染物擴散。

（3）長期監控

建立污染物長期監控體系，確保污染物得到有效控制；

定期對受影響區域進行環境質量檢測，確保環境安全。

2.生產秩序恢復

（1）恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括時間表、責任人和具體措施；

對受影響的設施和設備進行修復和檢查，確保其安全運行。

（2）資源調配

調配必要的資源，包括人力、物力和財力，支持生產秩序的恢復；

利用供應鏈管理技術，優化資源配置，提高恢復效率。

（3）風險評估

對恢復過程中的潛在風險進行評估，制定相應的風險緩解措施；

實施漸進式恢復策略，逐步恢復正常生產秩序。

3.人員安置

（1）安置方案

根據災害影響程度，制定人員安置方案，包括臨時安置和長期安置；

考慮到人員心理健康，提供心理輔導和支持服務。

（2）生活保障

確保安置人員的基本生活需求得到滿足，包括食物、住所、醫療等；

利用移動應急服務系統，為安置人員提供便捷的服務。

（3）就業援助

為受災員工提供就業援助，包括職業培訓和再就業服務；

利用就業信息平臺，幫助員工尋找新的工作機會。

4.后期評估

（1）應急響應評估

對應急響應工作進行全面評估，包括響應速度、措施有效性、協調配合等；

收集應急響應過程中的數據和信息，形成評估報告。

（2）經驗總結

總結應急響應過程中的成功經驗和不足，為未來應急管理工作提供參考；

建立應急知識庫，將經驗教訓轉化為可操作的應急指南。

（3）持續改進

根據評估結果，持續改進應急預案，提高應對突發臺風災害的能力；

定期組織應急演練，確保應急預案的有效性和適用性。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專用通信頻道，配備專業的通信人員，確保24小時暢通；

現場指揮部：配備便攜式通信設備，如衛星電話、對講機等，確保現場通信無障礙；

后勤保障組：設立物資調度通信組，負責物資調配的通信聯絡；

醫療救護組：配備醫療專用通信設備，確保醫療救援信息的實時傳遞。

（2）通信方法

優先使用無線通信設備，如無線電、衛星通信等；

在必要時，利用有線通信網絡，如互聯網、局域網等；

建立應急通信數據庫，記錄所有通信設備和人員的聯系方式。

（3）備用方案

在主要通信線路損壞的情況下，啟用備用通信線路；

建立應急通信車，作為移動通信平臺，確保在災害現場能夠進行通信；

培訓應急人員使用多種通信工具，提高通信的可靠性。

（4）保障責任人

通信保障負責人：負責應急通信系統的整體運行和維護；

各小組通信聯絡員：負責本小組的通信聯絡工作。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括氣象、地質、環境、醫療等方面的專家；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備一定的應急救援技能；

協議應急救援隊伍：與企業外部專業救援機構簽訂協議，一旦發生災害，可快速響應。

（2）人員培訓

定期組織應急隊伍進行技能培訓和演練；

建立應急人員數據庫，記錄人員技能、健康狀況和聯系方式。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

救援物資：包括救生衣、繩索、切割工具、救援車輛等；

醫療物資：包括急救包、藥品、醫療器械等；

后勤物資：包括食物、水、帳篷、睡袋等。

（2）數量、性能、存放位置

根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準；

物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、便于快速取用。

（3）運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達；

明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

（4）更新及補充時限

定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于最佳狀態；

建立物資和裝備臺賬，記錄更新和補充情況。

（5）管理責任人及其聯系方式

物資裝備保障負責人：負責物資和裝備的整體管理；

各類物資和裝備的具體責任人：負責本類物資和裝備的具體管理工作。

九、其他保障

1.能源保障

（1）電力供應

確保應急指揮中心、醫療救護點和關鍵設施不間斷電力供應；

配備應急發電設備，如移動發電機，以備電力中斷時使用。

（2）燃料儲備

儲備足夠的燃料，如柴油、天然氣等，以支持應急車輛和設備的運行；

定期檢查和維護燃料儲備設施，確保其安全可靠。

2.經費保障

（1）應急基金

建立專門的應急基金，用于應急響應和恢復重建的資金需求；

定期評估基金的使用情況，確保其充足和有效。

（2）財務支持

與金融機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠獲得必要的財務支持；

制定財務應急預案，明確應急資金的使用流程和審批權限。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

在災害發生時，實施必要的交通管制，確保救援車輛優先通行；

建立交通信息發布系統，實時更新交通狀況。

（2）應急車輛

配備一定數量的應急車輛，如救護車、工程搶險車等，并確保其處于良好狀態；

對駕駛員進行應急交通指揮和救援技能培訓。

4.治安保障

（1）治安維護

成立治安小組，負責災害現場的治安維護工作；

與當地警方保持密切聯系，共同應對治安風險。

（2）安全檢查

定期對應急設施和人員住所進行安全檢查，防止意外事件發生。

5.技術保障

（1）數據分析

利用大數據分析技術，對災害數據進行實時分析和預測，為決策提供支持；

建立災害風險評估模型，提高預警和響應的準確性。

（2）信息技術支持

確保應急指揮系統和信息平臺穩定運行，為應急響應提供技術支持；

培訓應急人員使用信息技術設備，提高應急響應效率。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

調集足夠的醫療資源和醫療人員，確保傷員得到及時救治；

建立臨時醫療站，為受災群眾提供基本醫療服務。

（2）防疫措施

制定防疫方案，防止疾病傳播；

配備防疫物資，如消毒劑、口罩等。

7.后勤保障

（1）生活物資供應

確保應急避難場所的生活物資供應，如食物、水、衣物等；

建立后勤保