森林火災撲救預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在森林資源管理、林業生產經營活動中發生的火災事故應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.森林火災的預警、監測、報警、撲救和后期處理；

2.森林火災對周邊生態環境、居民生活、公共安全等產生影響的應急響應；

3.森林火災事故應急物資的調配和保障；

4.森林火災事故的信息報告、發布和輿情引導；

5.森林火災事故的應急救援演練和培訓。

（二）響應分級

1.基本原則：

（1）以人為本，確保人員安全；

（2）分級負責，明確各級責任；

（3）快速反應，高效處置；

（4）科學決策，合理調配資源；

（5）信息共享，協同作戰。

2.響應分級：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為以下四個等級：

（1）一級響應：適用于森林火災迅速蔓延，威脅到周邊居民生活、公共安全，且撲救難度大的情況。一級響應由單位主要負責人直接指揮，立即啟動應急預案，全力組織撲救。

（2）二級響應：適用于森林火災規模較大，對周邊生態環境和居民生活有一定影響，需要跨部門、跨區域協作撲救的情況。二級響應由單位分管領導負責，迅速組織相關部門和人員參與撲救。

（3）三級響應：適用于森林火災規模較小，影響范圍有限，能夠在單位內部控制撲救的情況。三級響應由單位應急管理部門負責，組織相關人員參與撲救。

（4）四級響應：適用于森林火災處于初期階段，對周邊環境和居民生活影響較小，單位內部能夠有效處置的情況。四級響應由單位一線生產部門負責，迅速采取有效措施進行處置。

各級響應的具體措施、職責分工和協調機制將在預案的后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的應急組織形式，確保森林火災撲救工作的迅速、高效和有序進行。

2.構成單位（部門）

應急組織機構由以下部門（單位）構成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是森林火災撲救工作的最高指揮機構，負責全面協調、指揮撲救行動。

（2）前線指揮部

前線指揮部設在火災現場，負責現場指揮、協調和決策。

（3）應急辦公室

應急辦公室負責預案的日常管理、應急物資儲備、信息收集與發布等工作。

（4）監測預警組

監測預警組負責森林火災的監測、預警和信息報告。

（5）撲救救援組

撲救救援組負責火災現場的撲救工作，包括人員、裝備和物資的調配。

（6）醫療救護組

醫療救護組負責火災現場的傷員救治和醫療支持。

（7）后勤保障組

后勤保障組負責應急物資的供應、人員的生活保障和現場的后勤服務。

（8）信息宣傳組

信息宣傳組負責火災事故的信息收集、整理、發布和輿情引導。

（9）安全保衛組

安全保衛組負責火災現場的治安維護和人員疏散。

（10）技術支持組

技術支持組負責火災現場的技術咨詢、決策支持和科學研究。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

負責制定撲救總體方案，協調各方資源，確保撲救行動的順利進行。

指揮撲救行動，調度人員、裝備和物資。

監督檢查撲救效果，及時調整撲救策略。

2.前線指揮部

負責現場撲救工作的具體指揮，確保撲救行動的有序進行。

及時向上級指揮部報告現場情況，請求支援。

協調各小組之間的工作，確保信息暢通。

3.應急辦公室

負責預案的日常管理和維護。

組織應急物資的儲備和更新。

負責信息收集、整理和發布。

4.監測預警組

負責森林火災的實時監測和預警信息發布。

及時向指揮部報告火情變化。

5.撲救救援組

負責火災現場的撲救工作，包括滅火、滅火器材的維護和操作。

組織人員進行疏散和救援。

6.醫療救護組

負責火災現場的傷員救治和醫療支持。

組織醫療隊伍，確保傷員得到及時救治。

7.后勤保障組

負責應急物資的供應和調配。

確保撲救人員的生活保障。

8.信息宣傳組

負責火災事故的信息收集、整理和發布。

負責輿情監測和引導。

9.安全保衛組

負責火災現場的治安維護和人員疏散。

確保撲救行動的安全。

10.技術支持組

負責火災現場的技術咨詢和決策支持。

負責科學研究和技術創新。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：本預案設立24小時應急值守電話，電話號碼為：[應急值守電話號碼]。

2.負責人：應急值守電話由專人負責，確保電話暢通，及時接聽和處理各類應急信息。

（二）事故信息接收

1.接收范圍：包括森林火災預警信息、火情報告、人員傷亡、財產損失等情況。

2.接收渠道：通過電話、短信、網絡等多種渠道接收事故信息。

（三）內部通報程序

1.通報方式：采用會議、書面通知、網絡公告等形式。

2.通報責任人：應急辦公室負責內部通報的組織實施。

3.通報流程：

（1）接到事故信息后，立即報告應急指揮部。

（2）應急指揮部召開緊急會議，研究決定應對措施。

（3）應急辦公室根據應急指揮部的要求，制定內部通報方案。

（4）各小組按照通報方案，向所屬部門和人員進行通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

（1）接到森林火災報告后，立即向應急指揮部報告。

（2）應急指揮部確認信息真實性后，啟動應急預案。

（3）應急辦公室負責按照規定時限，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

2.報告內容：

火災發生的時間、地點、火勢、原因等基本情況。

人員傷亡、財產損失等初步評估。

應急處置措施及進展情況。

3.報告時限：接到火災報告后，第一時間報告，后續每6小時報告一次，直至火災撲滅。

4.責任人：應急辦公室負責人負責報告工作的組織實施。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式向相關部門或單位通報。

及時向地方政府、森林防火指揮部、新聞媒體等通報。

2.通報程序：

（1）接到火災報告后，立即向應急指揮部報告。

（2）應急指揮部根據事故情況，決定通報范圍和內容。

（3）應急辦公室負責按照通報范圍，向相關部門或單位發送通報。

3.責任人：應急辦公室負責人負責通報工作的組織實施，確保信息及時、準確傳遞。

四、信息發布與輿情引導

1.信息發布：由應急辦公室負責，根據事故發展和撲救進展情況，適時發布相關信息。

2.輿情引導：由信息宣傳組負責，制定輿情引導方案，通過官方渠道發布權威信息，及時回應社會關切。

3.責任人：應急辦公室和信息宣傳組負責人共同負責信息發布和輿情引導工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息收集：應急監測系統實時收集森林火災相關信息，包括火情數據、氣象條件、地形地貌等。

（2）信息評估：應急評估小組對收集到的信息進行綜合分析，評估火災的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）響應決策：根據響應分級條件，應急領導小組依據評估結果作出響應啟動的決策。

（4）響應宣布：通過應急廣播系統、網絡平臺等渠道正式宣布響應啟動，并發布響應指令。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。

（2）自動啟動：應急監測系統可預設響應啟動條件，當事故信息自動滿足條件時，系統自動啟動響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：火災發生地點為森林區域，且火勢蔓延迅速，可能對周邊生態環境和居民安全構成威脅。

2.嚴重程度：火災規模較大，火勢難以控制，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

3.影響范圍：火災影響范圍廣泛，涉及多個行政區域，需要跨區域協作撲救。

4.可控性：火災現場撲救難度高，現有資源難以有效控制火勢。

（三）預警啟動

1.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備，包括人員集結、物資調配、設備檢查等。

3.實時跟蹤事態發展，若事態升級，立即啟動響應程序。

（四）響應級別調整

1.響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.根據事態變化，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與火情相匹配。

3.避免響應不足或過度響應，確保撲救工作高效、有序進行。

（五）信息處置與研判職責

1.應急評估小組：負責對火災信息進行評估，為應急領導小組提供決策依據。

2.應急領導小組：負責響應啟動的決策和響應級別的調整。

3.應急辦公室：負責信息收集、評估和發布，以及響應啟動后的協調工作。

4.應急指揮部：負責指揮撲救行動，協調各方資源，確保撲救工作順利進行。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

實時監測系統：通過火災監測衛星、無人機等高科技手段，實時傳輸火災預警信息。

通信網絡平臺：利用物聯網、大數據等技術，構建多渠道的預警信息發布網絡。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺，發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急廣播：在火災易發區域，通過緊急廣播系統進行預警信息播報。

短信通知：向相關單位和人員發送預警短信，確保信息迅速傳達。

網絡公告：在官方網站、內部網絡平臺發布預警信息，便于公眾查閱。

3.預警信息發布內容

火災預警等級：根據火險等級劃分，明確預警等級。

火災發生地點：精確標注火災發生地點，便于救援力量快速定位。

預計影響范圍：預測火災可能蔓延的區域，提醒公眾做好防范措施。

應急措施建議：提供逃生、避難等應急措施建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備

救援隊伍：集結專業森林消防隊伍，包括撲火隊員、指揮員、醫療救護人員等。

輔助力量：動員周邊鄉鎮、社區志愿者參與撲救工作。

2.物資準備

滅火器材：儲備足夠的滅火器材，如水槍、滅火彈、風力滅火機等。

生活物資：準備足夠的食物、飲用水、帳篷等生活物資。

3.裝備準備

通信設備：確保通信設備的完好，包括衛星電話、對講機、無線網絡等。

安全裝備：為救援人員配備必要的安全防護裝備，如防火服、頭盔、手套等。

4.后勤保障

食宿安排：為救援人員提供臨時食宿，確保救援工作持續進行。

交通保障：協調交通部門，確保救援車輛和人員快速到達現場。

5.通信保障

建立應急通信網絡：確保現場與指揮部、救援隊伍之間的通信暢通。

數據共享平臺：搭建數據共享平臺，實現信息實時更新和共享。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

火災得到有效控制，火勢不再蔓延。

現場環境安全，無復燃風險。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據現場情況，評估是否滿足解除預警條件。

發布預警解除公告，通知相關單位和人員。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和公告發布。

應急辦公室負責預警解除后的善后工作，包括物資回收、人員疏散等。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據火災的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序

（1）應急指揮部根據火災情況，迅速召開應急會議，確定響應級別。

（2）啟動應急響應程序，發布響應指令。

（3）召開應急協調會議，明確各小組職責和工作任務。

（二）程序性工作

1.應急會議召開

應急指揮部負責召開應急會議，制定撲救方案，協調各方資源。

2.信息上報

應急辦公室負責向上級主管部門和單位報告火災情況，及時更新信息。

3.資源協調

應急指揮部協調消防、公安、醫療、交通等相關部門和單位，提供必要資源。

4.信息公開

信息宣傳組負責發布權威信息，及時回應社會關切，避免信息不對稱。

5.后勤及財力保障

后勤保障組負責應急物資供應、人員食宿、交通保障等后勤工作，財務部門負責資金保障。

（三）應急處置

1.警戒疏散

安全保衛組負責設置警戒線，疏散周邊居民，確保人員安全。

2.人員搜救

搜索救援組負責在火災現場進行人員搜救，確保無人員遺漏。

3.醫療救治

醫療救護組負責傷員的救治和轉送，確保傷員得到及時有效治療。

4.現場監測

監測預警組負責監測火勢變化，為撲救工作提供數據支持。

5.技術支持

技術支持組提供專業咨詢，協助制定撲救方案。

6.工程搶險

工程搶險組負責清理火災現場，修復受損設施，防止次生災害發生。

7.環境保護

環境保護組負責監測和治理火災對環境的影響，確保生態環境安全。

8.人員防護

所有參與撲救人員必須穿戴防火服、頭盔等防護裝備，確保人身安全。

（四）應急支援

1.請求支援程序及要求

當火災無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序，向外部救援力量請求支援。

2.聯動程序及要求

應急指揮部與外部救援力量建立聯動機制，明確指揮關系和職責分工。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協同性。

（五）響應終止

1.響應終止的基本條件

火災得到有效控制，火勢不再蔓延。

現場環境安全，無復燃風險。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

2.響應終止的要求

應急指揮部負責評估響應終止條件，發布終止響應指令。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和指令發布。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

專項小組負責對火災現場可能產生的污染物進行識別，包括煙霧、灰燼、有毒有害氣體等。

利用環境監測數據庫對污染物濃度進行實時評估，確保數據準確性和及時性。

2.污染物控制與清除

依據污染物評估結果，制定針對性的控制措施，如煙霧抑制劑、化學中和劑等。

清除小組負責對火災現場及其周邊地區的污染物進行清除和清理。

3.環境修復

環境修復專家負責對受火災影響的環境進行修復，包括土壤、水體和植被的修復。

采用生物修復、化學修復和物理修復等多種技術手段，加速環境恢復。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施評估

專項評估小組對火災后受損的生產設施進行評估，確定修復和重建的優先級。

2.修復與重建計劃

制定詳細的修復和重建計劃，明確修復時間表、預算和責任單位。

3.生產秩序恢復

逐步恢復生產設施的功能，確保生產秩序的平穩過渡。

對受損設施進行臨時替代或升級改造，提高抗災能力。

（三）人員安置

1.受災人員登記

對受災人員進行登記，包括姓名、住址、受災情況等，建立受災人員數據庫。

2.臨時安置

為受災人員提供臨時住所，確保基本生活需求得到滿足。

協調地方政府和社區資源，為受災人員提供必要的援助。

3.長期安置

根據受災人員的意愿和實際情況，制定長期安置計劃。

提供心理咨詢和社會服務，幫助受災人員盡快適應新環境。

4.賠償與補償

根據相關法律法規和公司政策，對受災人員提供合理的賠償和補償。

建立賠償申訴機制，確保受災人員的合法權益得到維護。

（四）總結與評估

1.后期處置總結

對后期處置工作進行總結，分析經驗教訓，形成總結報告。

2.效果評估

對后期處置效果進行評估，包括污染物處理、生產秩序恢復和人員安置等方面。

利用績效評估模型，量化處置效果，為今后類似事件提供參考。

3.改進措施

根據總結和評估結果，制定改進措施，優化應急預案和后期處置流程。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設專人負責，確保24小時通信暢通，聯系方式為[應急指揮部電話]。

各應急小組負責人：提供詳細聯系方式，包括固定電話、移動電話、電子郵箱等。

外部聯絡單位：如消防、公安、醫療等部門，建立快速響應的聯絡機制。

2.通信方法

基于物聯網技術的應急通信系統：實現多渠道、多層次的通信聯絡。

衛星通信：確保在極端情況下，如地面通信中斷時，仍能保持與上級和外部單位的通信。

3.備用方案

當主通信渠道出現故障時，立即啟動備用通信方案，包括備用電話、無線電通信等。

定期進行通信系統的演練，確保備用方案的可用性和可靠性。

4.保障責任人

通信保障小組負責人：負責通信系統的維護和管理，確保通信暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括火災預防、撲救、環境監測、醫療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工組成，定期接受專業培訓。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下快速響應。

2.隊伍管理

應急隊伍的組建、培訓、演練和考核由應急辦公室負責。

建立應急隊伍信息數據庫，記錄隊員信息、技能和培訓情況。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

滅火器材：包括水槍、滅火彈、風力滅火機、噴霧器等。

個人防護裝備：防火服、頭盔、手套、呼吸器等。

監測設備：溫度計、濕度計、氣體檢測儀等。

后勤保障物資：食物、飲用水、帳篷、急救包等。

2.存放位置與運輸

應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

運輸時，遵守相關安全規定，確保物資和裝備在運輸過程中的安全。

3.更新及補充時限

應急物資和裝備每年進行一次全面檢查，必要時進行更新和補充。

建立物資和裝備臺賬，記錄更新和補充情況。

4.管理責任人

物資裝備保障小組負責人：負責物資和裝備的管理、維護和更新。

聯系方式：[物資裝備保障小組負責人電話]。

5.賬臺建立

建立電子和紙質相結合的物資和裝備臺賬，實現信息化管理。

定期對臺賬進行審核，確保信息準確無誤。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對火災撲救現場及后方指揮中心所需能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

建立能源消耗模型，預測能源需求高峰期和最低需求量。

2.能源供應方案

與當地電力供應公司協商，確保電力供應的穩定性和可靠性。

準備備用發電設備，如便攜式發電機、太陽能電池板等，以應對突發停電情況。

3.能源管理

制定能源節約和優化使用措施，降低能源消耗。

建立能源監控體系，實時跟蹤能源使用情況。

（二）經費保障

1.經費預算

根據預案要求，制定詳細的經費預算，包括撲救、物資采購、人員培訓等費用。

設立專項經費，確保應急工作的資金需求。

2.經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理分配。

（三）交通運輸保障

1.交通狀況監測

利用地理信息系統（GIS）監測火災現場周邊的交通狀況，確保救援通道暢通。

2.交通調度

與交通管理部門協調，優先保障救援車輛和人員的通行。

制定交通管制方案，必要時實施交通管制。

（四）治安保障

1.治安維護

治安保衛組負責火災現場的治安維護，確保救援人員的安全。

與當地公安機關協作，加強治安巡邏和監控。

2.人員疏散

制定人員疏散計劃，確保受災群眾安全撤離。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立火災監測預警、數據分析、遠程指揮等信息系統。

確保信息系統穩定運行，為撲救工作提供技術支持。

2.研發與創新

鼓勵技術創新，研發新型滅火器材和撲火技術。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊

建立專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

與周邊醫療機構建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。

2.醫療保障計劃

制定醫療保障計劃，包括醫療救護、藥品供應、防疫措施等。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為救援人員提供舒適的食宿條件，確保身體健康和精力充沛。

制定餐飲衛生標準，確保食品安全。

2.生活物資供應

及時補充救援現場的生活物資，如飲用水、食物、衣物等。

十、應