疏散人員心理疏導預案疏散人員心理疏導預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致人員疏散的情況下，對疏散人員實施心理疏導和關懷的措施。預案覆蓋所有生產經營活動，包括但不限于礦山、化工、建筑、制造、交通運輸等領域。預案的實施旨在保障疏散人員心理健康，緩解事故帶來的心理壓力，促進社會和諧穩定。

（二）響應分級

1.應急響應分級體系：

一級響應：針對重大事故，如大型爆炸、火災、泄漏等，導致大量人員疏散，影響范圍廣泛，對周邊環境和社會秩序造成嚴重影響。

二級響應：針對較大事故，如一般性爆炸、火災、泄漏等，導致一定數量人員疏散，影響范圍相對較小，對周邊環境和社會秩序有一定影響。

三級響應：針對一般事故，如小型爆炸、火災、泄漏等，導致少量人員疏散，影響范圍有限，對周邊環境和社會秩序影響較小。

2.分級響應基本原則：

預防為主，防治結合：在事故發生前，通過培訓和演練提高人員心理承受能力；事故發生后，迅速實施心理疏導，防止心理創傷擴大。

快速反應，科學施策：根據事故性質和影響范圍，迅速啟動相應級別的心理疏導預案，采取科學、有效的措施。

以人為本，關愛生命：將人員心理疏導作為應急處置的重要環節，關注疏散人員的心理健康，確保生命安全。

協同配合，資源共享：各部門、各單位之間加強溝通協作，共享資源，形成心理疏導工作的合力。

持續改進，不斷提高：根據實際情況和反饋意見，不斷優化心理疏導預案，提高應對突發事件的能力。

疏散人員心理疏導預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：

本預案采用層級式應急組織形式，由應急指揮部、專業工作組、現場工作組、后勤保障組、信息宣傳組等構成。

2.構成單位（部門）：

應急指揮部：負責統一指揮、協調和調度心理疏導工作，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長和各專業工作組組長。

專業工作組：包括心理疏導組、醫療救護組、安全保障組、信息收集組等。

現場工作組：負責現場疏散人員的心理疏導工作，由心理專家、心理咨詢師、志愿者等組成。

后勤保障組：負責心理疏導所需物資、設備、場地等后勤保障工作。

信息宣傳組：負責事故信息收集、發布和輿論引導工作。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責：

決策指揮：根據事故情況和心理疏導需求，制定心理疏導方案，下達指令。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保心理疏導工作順利開展。

監督評估：對心理疏導工作進行監督評估，確保工作質量。

2.專業工作組職責：

心理疏導組：負責制定心理疏導方案，組織實施心理疏導活動，評估疏導效果。

醫療救護組：負責對受傷人員進行醫療救護，確保其身心健康。

安全保障組：負責現場安全保障，防止次生事故發生。

信息收集組：負責收集事故相關信息，為心理疏導提供依據。

3.現場工作組職責：

心理專家：負責對疏散人員進行心理評估，制定個體化心理疏導方案。

心理咨詢師：負責實施心理疏導，提供心理支持。

志愿者：協助心理專家和心理咨詢師開展心理疏導工作。

4.后勤保障組職責：

物資保障：提供心理疏導所需的物資、設備等。

場地保障：提供心理疏導所需的場地、設施等。

交通保障：保障心理疏導工作所需的交通工具。

5.信息宣傳組職責：

信息收集：收集事故相關信息，包括人員傷亡、財產損失等。

信息發布：及時發布事故信息，回應社會關切。

輿論引導：引導輿論，穩定社會情緒。

（三）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.心理疏導組：

構成：由心理專家、心理咨詢師、志愿者等組成。

職責分工：心理專家負責制定心理疏導方案，心理咨詢師負責實施心理疏導，志愿者協助開展心理疏導工作。

行動任務：對疏散人員進行心理評估，實施心理疏導，評估疏導效果。

2.醫療救護組：

構成：由醫護人員、醫療志愿者等組成。

職責分工：醫護人員負責醫療救護，醫療志愿者協助醫護人員進行醫療救護。

行動任務：對受傷人員進行醫療救護，確保其身心健康。

3.安全保障組：

構成：由安保人員、消防人員等組成。

職責分工：安保人員負責現場安保，消防人員負責消防工作。

行動任務：確保現場安全，防止次生事故發生。

4.信息收集組：

構成：由信息員、志愿者等組成。

職責分工：信息員負責信息收集，志愿者協助信息員進行信息收集。

行動任務：收集事故相關信息，為心理疏導提供依據。

5.后勤保障組：

構成：由后勤保障人員、志愿者等組成。

職責分工：后勤保障人員負責物資、設備、場地等后勤保障，志愿者協助后勤保障人員開展工作。

行動任務：提供心理疏導所需的物資、設備、場地等后勤保障。

6.信息宣傳組：

構成：由宣傳人員、志愿者等組成。

職責分工：宣傳人員負責信息發布，志愿者協助宣傳人員進行信息發布。

行動任務：收集事故信息，發布事故信息，引導輿論。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為12345678，用于接收事故信息、咨詢和心理疏導服務。

2.責任人：應急值守電話由應急信息聯絡員負責接聽，確保信息的及時傳遞和處理。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等多種渠道接收。

2.接收程序：

電話接收：應急信息聯絡員接到電話報告后，應立即記錄事故信息，包括事故發生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍等。

網絡接收：通過網絡平臺接收的事故信息，由信息收集組負責接收、整理和上報。

現場報告：現場工作組在事故發生后，應立即向應急指揮部報告事故信息。

（三）內部通報程序

1.通報方式：內部通報采用即時通訊工具、電子郵件、現場會議等方式進行。

2.通報內容：通報內容包括事故概況、人員疏散情況、心理疏導需求、應急資源調配等。

3.責任人：內部通報由應急信息聯絡員負責組織實施。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

即時報告：事故發生后，應急指揮部應立即向上級主管部門和上級單位報告事故概況。

詳細報告：在即時報告后，應急指揮部應在2小時內向上級主管部門和上級單位提交詳細的書面報告。

2.報告內容：報告內容包括事故發生時間、地點、原因、人員傷亡情況、影響范圍、應急響應措施、資源需求等。

3.時限和責任人：

時限：即時報告應在事故發生后30分鐘內完成。

詳細報告應在事故發生后2小時內完成。

責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人，應急信息聯絡員為具體執行人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

政府相關部門：通過官方渠道向政府安全生產監督管理部門、消防部門、衛生部門等通報事故信息。

社會公眾：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等向公眾通報事故信息。

2.通報程序：

政府相關部門：由應急信息聯絡員負責聯系，按照相關規定進行通報。

社會公眾：由信息宣傳組負責，確保信息準確、及時地向社會公眾發布。

3.責任人：

政府相關部門：應急信息聯絡員為直接責任人。

社會公眾：信息宣傳組負責人為直接責任人。

（六）信息保密

在事故信息通報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的法律、法規，確保信息安全。未經授權，不得泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事故信息。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺、現場報告等多渠道收集事故信息。

初步研判：應急信息分析中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據初步研判結果，應急領導小組根據響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

2.響應啟動方式：

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可由指揮長或其授權的副指揮長手動啟動應急響應。

自動啟動：若系統預設的事故信息監測與分析模型識別到事故信息達到響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策

1.響應啟動條件：

事故性質：涉及重大危險源、高度易燃易爆物質、劇毒化學品等。

嚴重程度：導致大量人員傷亡、財產損失或對周邊環境造成嚴重影響。

影響范圍：影響范圍廣，可能波及多個區域或單位。

可控性：事故處于失控狀態，需要立即采取應急措施。

2.決策流程：

應急領導小組會議：應急領導小組召開會議，對事故信息進行深入分析，討論響應啟動的必要性。

啟動決策：應急領導小組根據分析結果，作出啟動應急響應的決策，并宣布啟動。

啟動通知：通過內部通訊系統，向各應急工作組發布啟動通知，明確各小組的任務和職責。

（三）預警啟動的決策

1.預警啟動條件：

事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，可能升級為重大事故。

事故發生初期，信息收集和分析尚不充分，需要預警啟動以備不時之需。

2.預警啟動流程：

預警研判：應急信息分析中心對事故信息進行預警研判，評估潛在風險。

預警決策：應急領導小組根據研判結果，決定是否啟動預警。

預警公告：通過內部通訊系統，向各應急工作組發布預警公告，告知潛在風險和應急準備要求。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：應急響應啟動后，應持續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和處置需求，應急領導小組應科學分析，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：若事故事態有所緩解，可逐步降低響應級別；若事態加劇，應提高響應級別。

4.避免響應不足或過度響應：確保響應措施與事故實際情況相匹配，既不過度響應，也不響應不足，以實現資源的最優配置。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方平臺：通過生產經營單位官方網站、官方微博、微信公眾號等發布預警信息。

應急廣播系統：利用應急廣播系統向公眾發布預警信息。

短信平臺：通過短信平臺向相關責任人、員工及居民發送預警通知。

社交媒體：在社交媒體上發布預警信息，引導公眾關注和響應。

2.預警信息發布方式：

即時發布：預警信息應即時發布，確保信息的時效性。

滾動更新：根據事態發展，對預警信息進行滾動更新，提供最新動態。

3.預警信息內容：

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、性質和可能的影響。

預警等級：根據事故的潛在危害程度，明確預警等級。

應對措施：指導公眾和個人采取的初步應對措施。

聯系方式：提供應急聯絡電話和咨詢渠道。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍：啟動應急隊伍，包括心理疏導隊伍、醫療救護隊伍等。

培訓演練：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備相應的心理疏導和救護技能。

2.物資準備：

心理疏導物資：準備心理疏導所需的心理書籍、資料、音樂設備等。

醫療救護物資：準備急救包、藥品、醫療設備等。

3.裝備準備：

通訊設備：確保應急通訊設備完好，包括無線電、衛星電話等。

交通工具：準備應急車輛，確保能在緊急情況下快速出動。

4.后勤保障：

生活物資：準備足夠的應急生活物資，如食物、水、帳篷等。

住宿安排：提前安排應急避難場所，確保疏散人員的基本生活需求。

5.通信保障：

信息平臺：確保信息平臺的穩定運行，用于內部信息交流和外部信息發布。

網絡保障：保障網絡通訊暢通，確保信息傳遞的及時性。

（三）預警解除

1.預警解除條件：

事態得到控制：事故風險得到有效控制，不再對公眾和個人構成威脅。

影響范圍縮小：事故影響范圍顯著縮小，不再需要采取緊急措施。

評估結果：經專業評估，事故不再具備預警啟動的條件。

2.預警解除要求：

官方發布：由應急指揮部正式發布預警解除信息。

信息同步：確保預警解除信息與所有發布渠道同步更新。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

應急信息聯絡員：負責預警解除信息的同步更新和對外發布。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，分為一級、二級、三級響應。

2.響應啟動程序：

應急會議召開：應急指揮部召開會議，決定啟動響應級別，并宣布啟動。

信息上報：按照應急預案要求，及時向上級主管部門和上級單位上報事故信息。

資源協調：根據響應級別，協調所需的人力、物力和財力資源。

信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

（二）應急處置

1.警戒疏散：

現場警戒：設立警戒線，控制事故現場，防止無關人員進入。

疏散指揮：制定疏散計劃，組織人員有序疏散至安全區域。

2.人員搜救：

搜索隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救裝備：使用無人機、熱成像儀等專業設備進行搜救。

3.醫療救治：

現場救護：對受傷人員進行現場救護，確保生命體征穩定。

轉移救治：將重傷員轉移至醫療機構進行救治。

4.現場監測：

環境監測：對空氣、水質、土壤等進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測事故現場的安全狀況，防止次生事故發生。

5.技術支持：

專家團隊：邀請相關領域的專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行分析，為應急處置提供依據。

6.工程搶險：

專業隊伍：組織專業工程搶險隊伍進行搶險作業。

緊急修復：對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。

7.環境保護：

污染控制：采取有效措施控制事故污染物的擴散。

環境恢復：事故處理后，進行環境恢復工作。

8.人員防護：

防護用品：為參與應急處置的人員提供必要的防護用品。

防護培訓：對參與應急處置人員進行防護培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

請求條件：當事故現場超出本單位應對能力時，應向外部（救援）力量請求支援。

請求方式：通過官方渠道向當地應急管理部門請求支援。

請求內容：明確支援需求，包括人力、物力、技術等。

2.聯動程序及要求：

聯動單位：與當地消防、公安、衛生、環保等部門建立聯動機制。

聯動方式：通過應急預案規定的通信渠道進行聯動。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮權移交：外部（救援）力量到達現場后，將按照應急預案規定的程序移交指揮權。

協同作戰：與外部（救援）力量協同作戰，確保應急處置工作的順利進行。

（四）響應終止

1.終止條件：

事態得到控制：事故風險得到有效控制，不再對公眾和個人構成威脅。

影響范圍縮小：事故影響范圍顯著縮小，不再需要采取緊急措施。

評估結果：經專業評估，事故不再具備應急響應的條件。

2.終止要求：

官方宣布：由應急指揮部正式宣布應急響應終止。

信息發布：通過官方渠道向社會公眾發布應急響應終止信息。

3.責任人：

應急指揮部：負責應急響應終止的決策和宣布。

應急信息聯絡員：負責應急響應終止信息的發布和同步更新。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測：

持續監測：在事故處理過程中，持續對事故現場及周邊環境進行監測，確保污染物濃度在安全范圍內。

數據分析：對監測數據進行分析，評估污染物的種類、濃度和擴散趨勢。

2.污染物清理：

專業清除：使用專業的污染物清除設備和技術，對事故現場進行徹底清理。

無害化處理：對收集到的污染物進行無害化處理，確保不會對環境和人體健康造成二次污染。

3.生態恢復：

植被恢復：對受損的植被進行修復或重新種植，恢復生態平衡。

水質凈化：對受污染的水體進行凈化處理，恢復水質。

（二）生產秩序恢復

1.設施檢查：

全面檢查：對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，確保安全可靠。

風險評估：對檢查結果進行風險評估，制定恢復生產的安全措施。

2.生產調整：

臨時替代：在設施損壞或功能受限的情況下，采取臨時替代措施，保證生產基本運行。

技術升級：在恢復生產的同時，考慮技術升級，提高生產效率和安全性。

3.供應鏈管理：

資源調配：合理調配資源，確保原材料、能源和產品的供應鏈穩定。

風險管理：對供應鏈中的潛在風險進行評估和管理，降低中斷風險。

（三）人員安置

1.心理康復：

心理評估：對受事故影響的人員進行心理評估，識別需要心理疏導的人員。

康復計劃：制定個性化的心理康復計劃，包括心理咨詢、心理治療和康復訓練。

2.生活安置：

臨時住所：為疏散人員提供臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。

生活補貼：根據實際情況，為受影響人員提供生活補貼。

3.職業恢復：

技能培訓：為受影響人員提供技能培訓，幫助他們恢復就業能力。

就業援助：通過就業援助服務，幫助受影響人員重新就業。

（四）信息發布與溝通

1.恢復進展：

定期報告：定期向上級主管部門、股東、員工和社會公眾報告事故恢復進展。

透明公開：確保信息發布透明公開，及時回應社會關切。

2.溝通渠道：

多渠道溝通：通過官方網站、社交媒體、電話熱線等多種渠道與公眾溝通。

持續互動：建立持續的溝通機制，及時收集反饋，優化后續處理措施。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員：

主要通信保障單位：信息技術部門、網絡維護部門。

人員通信聯系方式：設立專責的通信聯絡員，提供電話、郵件、即時通訊工具等聯系方式。

2.通信聯系方式和方法：

有線通信：確保固定電話、內部交換系統等有線通信設備的正常運行。

無線通信：配置無線電、衛星電話等無線通信設備，確保應急通信的靈活性。

3.備用方案：

應急通信車：配置應急通信車，作為備用通信設施，在主要通信設施受損時投入使用。

移動基站：在必要時，利用移動基站擴展通信范圍。

4.保障責任人：

通信聯絡員：負責確保通信暢通，及時傳遞信息。

通信保障小組：負責備用方案的準備和實施。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源：

專家隊伍：由心理健康專家、心理治療師、社會工作者等組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部的專業應急救援人員組成，具備心理疏導能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在緊急情況下提供救援服務。

2.人員培訓：

專業技能培訓：定期對應急隊伍進行專業技能培訓，包括心理疏導、緊急救援等。

應急演練：組織應急隊伍進行實戰演練，提高應對能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

心理疏導物資：心理書籍、資料、音樂設備、心理評估工具等。

醫療救護物資：急救包、藥品、醫療器械、消毒用品等。

通訊設備：無線電、衛星電話、移動數據終端等。

個人防護裝備：防護服、口罩、手套、防護眼鏡等。

2.存放位置：

集中存放：將應急物資和裝備集中存放于應急物資庫，便于管理和調用。

3.運輸及使用條件：

運輸方案：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速送達。

使用說明：為每種物資和裝備提供詳細的使用說明，確保正確使用。

4.更新及補充時限：

定期檢查：每年至少對應急物資和裝備進行一次全面檢查，及時更新。

補充時限：根據檢查結果，在規定時限內補充或更換過期、損壞的物資和裝備。

5.管理責任人：

物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理。

應急物資庫負責人：負責應急物資庫的運行和管理。

6.聯系方式：

物資裝備管理員：提供聯系電話和電子郵箱，便于咨詢和報告物資情況。

應急物資庫負責人：提供聯系電話和地址，便于物資的領取和調撥。

（四）技術保障

1.信息技術平臺：

建立應急信息平臺：集成各類應急信息，提供數據分析和決策支持。

保障系統穩定運行：確保應急信息平臺的穩定性和可靠性。

2.技術支持服務：

專業技術人員：提供專業的技術支持和維護服務。

應急技術預案：制定應急技術預案，確保在技術故障時能夠快速恢復。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應：

緊急電源：確保應急指揮中心、醫療救護點等關鍵位置的緊急電源供應。

能源儲備：儲備必要的燃料、電力等能源，以應對可能的能源中斷。

2.能源調度：

實時監控：對能源消耗進行實時監控，確保能源供應的穩定。

動態調整：根據應急需求，動態調整能源分配，優先保障關鍵崗位和任務的能源供應。

（二）經費保障

1.經費預算：

專項預算：設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等方面。

動態調整：根據應急響應的實際需求，動態調整經費預算。

2.經費管理：

專款專用：確保應急經費的專款專用，接受審計和監督。

透明公開：經費使用情況應向相關部門和公眾透明公開。

（三）交通運輸保障

1.交通調度：

優先通道：確保應急救援車輛和人員擁有優先通行權。

臨時交通管制：在必要時，對事故現場及周邊道路實施臨時交通管制。

2.運輸保障：

應急物流：建立應急物流體系，確保應急物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.治安維護：

現場安保：在事故現場及周邊區域部署安保力量，維護現場秩序。

信息監控：對事故現場及周邊區域進行信息監控，防止謠言傳播。

2.社會穩定：

輿情引導：通過官方渠道發布信息，引導公眾理性看待事故。

社會動員：動員社會力量參與應急處置，共同維護社會穩定。

（五）技術保障

1.數據分析：

實時數據：利用大數據分析技術，對事故現場及周圍環境進行實時數據分析。

模擬預測：運用模擬預測技術，預測事故發展趨勢，為決策提供支持。

2.信息技術：

云計算平臺：利用云計算平臺，提高數據處理和分析能力。

網絡安全：確保應急信息系統的網絡安全，防止信息泄露。

（六）醫療保障

1.醫療資源：

醫療隊伍：組織專業的醫療隊伍，提供緊急救護和后續治療。

醫療設備：配備先進的醫療設備，確保醫療救治的效率和質量。

2.藥品供應：

藥品儲備：