婦女發展監測評估項目

工程管理評估

XX有限公司

目錄

一、工程項目合同管理的法律依據....................................3

二、工程項目合同的特點.............................................5

三、設備采購合同的主要內容.........................................6

四、貨物采購合同的標的............................................22

五、設計合同的主要內容............................................23

六、勘察合同的主要內容............................................24

七、工程量清單編制................................................33

八、招標控制價的編制..............................................51

九、施工圖預算的編制與審查........................................55

十、設計概算的編制與審查..........................................68

十一、建筑安裝工程費用項目的組成與計算...........................82

十二、工程項目總投資組成..........................................95

十三、工程項目招標范圍和規模標準.................................98

十四、招標投標管理的法律依據....................................102

十五、電子招標和投標.............................................105

十六、電子開標、評標和中標.......................................108

十七、確定招標方式和發布招標信息................................110

十八、投標申請人資格審查.........................................114

十九、公司簡介...................................................120

公司合并資產負債表主要數據.......................................122

公司合并利潤表主要數據...........................................122

二十、產業環境分析...............................................122

二H--、婦女發展的路徑...........................................123

二十二、必要性分析...............................................125

二十三、經濟效益.................................................125

營業收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................126

綜合總成本費用估算表..............................................127

利潤及利潤分配表..................................................129

項目投資現金流量表................................................131

借款還本付息計劃表................................................134

二十四、項目投資分析.............................................135

建設投資估算表....................................................137

建設期利息估算表..................................................137

流動資金估算表....................................................139

總投資及構成一覽表................................................140

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................141

一、工程項目合同管理的法律依據

規范工程項目合同管理，不但需要規范與合同管理直接相關的法

律法規，也需要完善相關法律體系。目前，我國這方面的立法體系已

基本完善。與工程項目合同有直接關系的法律包括《中華人民共和國

民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》

（簡稱《合同法》）和《中華人民共和國招標投標法》（簡稱《招標投

標法》）。

《民法通則》

《民法通則》是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法

人之間的財產關系和人身關系的基本法律。合同關系也是一種財產

（債）關系，因此，《民法通則》對規范合同關系作出了原則性的規

定。

《合同法》

《合同法》是規范我國市場經濟財產流轉關系的基本法，工程項

目合同的訂立和履行也要遵守其基本規定，工程項目實施過程中，會

涉及大量的合同，均需遵守《合同法》的規定。

《招標投標法》

《招標投標法》是規范工程建設市場競爭的主要法律，也是規范

合同管理行為的法律，能夠有效地實現公開、公平、公正的競爭。國

家對工程項目招標的范圍和規模有明確的規定，必須通過招標投標確

定承包人，發包人和承包人的合同行為也必須遵守《招標投標法》的

規定。

《建筑法》

《建筑法》是規范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和

履行就是一種建筑活動，合同的內容也必須遵守《建筑法》的規定。

其他法律

工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關系，則需要遵

守相應的法律規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的,

則應當遵守《中華人民共和國擔保法》的規定。在工程項目合同的訂

立和履行中需要投保的，則應當遵守《中華人民共和國保險法》的規

定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關系的，則應當遵

守《中華人民共和國勞動法》的規定。在合同的訂立和履行過程中如

果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等

的規定。如果合同在履行過程中發生了爭議，雙方訂有仲裁協議（或

者爭議發生后雙方達成仲裁協議的），則應按照《中華人民共和國仲

裁法》的規定進行仲裁；如果雙方沒有仲裁協議（爭議發生后雙方也

沒有達成仲裁協議的），則應按照《中華人民共和國民事訴訟法》將

訴訟作為爭議的最終解決方式。

二、工程項目合同的特點

工程項目合同是一個合同群體

因為工程項目投資多，工期長，參與單位多，一般由多項合同組

成一個合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個合

同體系。.

合同標的物僅限于工程項目涉及的內容

與一般的產品合同不同，工程項目合同涉及面主要是建筑物、構

筑物的建設，線路、管網的建設，土木工程的建設以及設備、材料購

置安裝等的管理，而且都是一次性過程。

合同內容復雜

與產品合同比較，工程項目合同龐大復雜。大型項目要涉及到幾

十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。如三

峽水利水電工程，共簽定78個大合同，5000多個小合同，合同內容極

其復雜。

工程項目合同主體只能是法人

《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》等法律和

行政法規，都規定了工程項目合同的當事人只能是法人，公民個人不

能成為工程項目合同的當事人。

工程項目合同的訂立和履行具有特殊性

工程項目標的物屬于不動產，工程項目對國家、社會和人民生活

影響較大，在工程項目的合同訂立上必須符合政府的規定，在履行中

必須接受政府的監督和檢查。因此，工程項目合同一般都采用書面形

式。

三、設備采購合同的主要內容

（一）合同范圍

賣方應根據供貨要求、中標設備技術性能指標的詳細描述、技術

服務和質保期服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同設備、技術

服務和質保期服務。

合同設備指賣方按合同約定應向買方提供的設備、裝置、備品、

備件、易損易耗件、配套使用的軟件或其他輔助電子應用程序及技術

資料，或其中任何一部分。

技術資料指各種紙質及電子載體的與合同設備的設計、檢驗、安

裝、調試、考核、操作、維修以及保養等有關的技術指標、規格、圖

紙和說明文件。

技術服務指賣方按合同約定，在合同設備驗收前，向買方提供的

安裝、調試服務，或者在由買方負責的安裝、調試、考核中對買方進

行的技術指導、協助、監督和培訓等。

質保期服務指在質量保證期內，賣方向買方提供的合同設備維護

服務、咨詢服務、技術指導、協助以及對出現故障的合同設備進行修

理或更換的服務。

（二）合同價格與支付

合同價格

合同協議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應

承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定

外，簽約合同價為固定價格。合同價格指賣方按合同約定履行了全部

合同義務后，買方應付給賣方的金額。

合同價款的支付

除合同另有約定外，買方應通過以下方式和比例向賣方支付合同

價款：

預付款。合同生效后，買方在收到賣方開具的注明應付預付款金

額的財務收據正本一份并經審核無誤后28日內，向賣方支付簽約合同

價的10%作為預付款。

買方支付預付款后，如賣方未履行合同義務，則買方有權收回預

付款；如賣方依約履行了合同義務，則預付款抵作合同價款。

交貨款。賣方按合同約定交付全部合同設備后，買方在收到賣方

提交的下列全部單據并經審核無誤后28日內，向賣方支付合同價格的

60%：

賣方出具的交貨清單正本一份；

買方簽署的收貨清單正本一份；

制造商出具的出廠質量合格證正本一份；

合同價格100%金額的增值稅發票正本一份。

（驗收款。買方在收到賣方提交的買賣雙方簽署的合同設備驗收證

書或已生

效的驗收款支付函正本一份并經審核無誤后28日內，向賣方支付

合同價格的25%0

結清款。買方在收到賣方提交的買方簽署的質量保證期屆滿證書

或已生效的結清款支付函正本一份并經審核無誤后28日內，向賣方支

付合同價格的5%o

如果依照合同約定賣方應向買方支付費用的，買方有權從結清款

中直接扣除該筆費用。

除合同另有約定外，在買方向賣方支付驗收款的同時或其后的任

何時間內，賣方可在向買方提交買方可接受的金額為合同價格5%的合

同結清款保函的前提下，要求買方支付合同結清款，買方不得拒絕。

買方扣款的權利

當賣方應向買方支付合同項下的違約金或賠償金時，買方有權從

上述任何一筆應付款中予以直接扣除和（或）兌付履約保證金。

（三）監造及交貨前檢驗

監造

合同約定買方對合同設備進行監造的，雙方應按下列規定履行：

在合同設備的制造過程中，買方可派出監造人員，對合同設備的

生產制造進行監造，監督合同設備制造、檢驗等情況。監造的范圍、

方式等應符合供貨要求等合同文件的約定。

買方監造人員可到合同設備及其關鍵部件的生產制造現場進行監

造，賣方應予配合。賣方應免費為買方監造人員提供工作條件及便利，

包括但不限于必要的辦公場所、技術資料、檢測工具及出人許可等。

買方監造人員的交通、食宿費用由買方承擔。

賣方制訂生產制造合同設備的進度計劃時，應將買方監造納入計

劃安排，并提前通知買方；買方進行監造不應影響合同設備的正常生

產。賣方應提前7日將需要買方監造人員現場監造事項通知買方；如

買方監造人員未按通知出席，不影響合同設備及其關鍵部件的制造或

檢驗，但買方監造人員有權事后了解、查閱、復制相關制造或檢驗記

錄。

買方監造人員在監造中如發現合同設備及其關鍵部件不符合合同

約定的標準，則有權提出意見和建議。賣方應采取必要措施消除合同

設備的不符，由此增加的費用和（或）造成的延誤由賣方負責。

買方監造人員對合同設備的監造，不視為對合同設備質量的確認,

不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同設備提出質量異議和（或）

退貨的權利，也不免除賣方依照合同約定對合同設備所應承擔的任何

義務或責任。

交貨前檢驗

合同約定買方參與交貨前檢驗的，雙方應按下列規定履行:

合同設備交貨前，賣方應會同買方代表根據合同約定對合同設備

進行交貨前檢驗并出具交貨前檢驗記錄，有關費用由賣方承擔。賣方

應免費為買方代表提供工作條件及便利，包括但不限于必要的辦公場

所、技術資料、檢測工具及出入許可等。買方代表的交通、食宿費用

由買方承擔。

賣方應提前7日將帶要頭：方代表檢驗事項通知買方；如買方代表

未按通知出席，不影響合同設備的檢驗。若賣方未依照合同約定提前

通知買方而自行檢驗，則買方有權要求賣方暫停發貨并重新進行檢驗,

由此增加的費用和（或）造成的延誤由賣方負責。

買方代表在檢驗中如發現合同設備不符合合同約定的標準，則有

權提出異議。賣方應采取必要措施消除合同設備的不符，由此增加的

費用和（或）造成的延誤由賣方負責。

買方代表參與交貨前檢驗及簽署交貨前檢驗記錄的行為，不視為

對合同設備質量的確認，不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同

設備提出質量異議和（或）退貨的權利，也不免除賣方依照合同約定對

合同設備所應承擔的任何義務或責任。

（四）包裝和標記要求

包裝

賣方應對合同設備進行妥善包裝，以滿足合同設備運至施工場地

及在施工場地保管的需要。包裝應采取防潮、防曬、防銹、防腐蝕、

防誤動及防止其他損壞的必要保護措施，從而保護合同設備能夠經受

多次搬運、裝卸、長途運輸并適宜保管。

每個獨立包裝箱內應附裝箱清單、質量合格證、裝配圖、說明書、

操作指南等資料。

標記

賣方應在每一包裝箱相鄰的四個側面以不可擦除的、明顯的方式

標記必要的裝運信息和標記，以滿足合同設備運輸和保管的需要。

根據合同設備的特點和運輸、保管的不同要求，賣方應在包裝箱

上清楚地標注“小心輕放”“此端朝上，請勿倒置”“保持干燥”等

字樣和其他適，標記。對于專用合同條款約定的超大超重件，賣方應

在包裝箱兩側標注“重心”和“起吊點”以便裝卸和搬運。如果發運

合同設備中含有易燃易爆物品、腐蝕物品、放射性物質等危險品，則

應在包裝箱上標明危險品標志。

（五）交貨條款

賣方應根據合同約定的交付時間和批次在施工場地車面上將合同

設備交付給買方。買方對賣方交付的包裝的合同設備的外觀及件數進

行清點核驗后應簽發收貨清單，并自負風險和費用進行卸貨。買方簽

發收貨清單不代表對合同設備的接受，雙方還應按合同約定進行后續

的檢驗和驗收。

合同設備的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方，合同設

備交付給買方之前包括運輸在內的所有風險均由賣方承擔。

買方如果發現技術資料存在短缺和（或）損壞，賣方應在收到買

方的通知后7日內免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發現

賣方提供的技術資料有誤，賣方應在收到買方通知后7日內免費替換。

如由于買方原因導致技術資料丟失和（或）損壞，賣方應在收到買方的

通知后7日內補齊丟失和（或）損壞的部分，但買方應向賣方支付合

理的復制、郵寄費用。

（六）開箱檢驗、安裝、調試、考核、驗收

開箱檢驗

合同設備交付后應進行開箱檢驗，即合同設備數量及外觀檢驗。

開箱檢驗在合同約定的下列任一時間進行：

合同設備交付時；

合同設備交付后的一定期限內。

如開箱檢驗不在合同設備交付時進行，買方應在開箱檢驗3日前

將開箱檢驗的時間和地點通知賣方。

合同設備的開箱檢驗應在施工場地進行。開箱檢驗由買賣雙方共

同進行，

賣方應自負費用派遣代表到場參加開箱檢驗。

在開箱檢驗中，買方和賣方應共同簽署數量、外觀檢驗報告，報

告應列明檢驗結果，包括檢驗合格或發現的任何短缺、損壞或其他與

合同約定不符的情形。

如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗，買方有

權在賣方代表未在場的情況下進行開箱檢驗，并簽署數量、外觀檢驗

報告，對于該檢驗報告和檢驗結果，視為賣方已接受，但賣方確有合

理理由且事先與買方協商推遲開箱檢驗時間的除外。

如開箱檢驗不在合同設備交付時進行，則合同設備交付以后到開

箱檢驗之前，應由買方負責按交貨時外包裝原樣對合同設備進行妥善

保管。在開箱檢驗時如果合同設備外包裝與交貨時一致，則開箱檢驗

中發現的合同設備的短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形，由賣

方負責，賣方應補齊、更換及采取其他補救措施。如果在開箱檢驗時

合同設備外包裝不是交貨時的包裝或雖是交貨時的包裝但與交貨時不

一致且出現很可能導致合同設備短缺或損壞的包裝破損，則開箱檢驗

中發現合同設備短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形的風險，由

買方承擔，但買方能夠證明是由于賣方原因或合同設備交付前非買方

原因導致的除外。

如雙方在供貨要求等合同文件中約定由第三方檢測機構對合同設

備進行開箱檢驗或在開箱檢驗過程中另行約定由第三方檢驗的，則第

三方檢測機構的檢驗結果對雙方均具有約束力。

開箱檢驗的檢驗結果不能對抗在合同設備的安裝、調試、考核、

驗收中及質量保證期內發現的合同設備質量問題，也不能免除或影響

賣方依照合同約定對買方負有的包括合同設備質量在內的任何義務或

責任。

安裝、調試

開箱檢驗完成后，雙方應對合同設備進行安裝、調試，以使其具

備考核的狀態。安裝、調試應按照合同約定的下列任一種方式進行：

賣方按照合同約定完成合同設備的安裝、調試工作；

買方或買方安排第三方負責合同設備的安裝、調試工作，賣方提

供技術

服務。

在安裝、調試過程中，如由于買方或買方安排的第三方未按照賣

方現場服務人員的指導導致安裝、調試不成功和（或）出現合同設備

損壞，買方應自行承擔責任。如在買方或買方安排的第三方按照賣方

現場服務人員的指導進行安裝、調試的情況下出現安裝、調試不成功

和（或）造成合同設備損壞的情況，賣方應承擔責任。

安裝、調試中合同設備運行需要的用水、用電、其他動力和原材

料（如需要）等均由買方承擔。

雙方應對合同設備的安裝、調試情況共同及時進行記錄。

考核

安裝、調試完成后，雙方應對合同設備進行考核，以確定合同設

備是否達到合同約定的技術性能考核指標。考核中合同設備運行需要

的用水、用電、其他動力和原材料（如需要）等均由買方承擔。

如由于賣方原因合同設備在考核中未能達到合同約定的技術性能

考核指標，則賣方應在雙方同意的期限內采取措施消除合同設備中存

在的缺陷，并在缺陷消除以后，盡快進行再次考核。

由于賣方原因未能達到技術性能考核指標時，為賣方進行考核的

機會不超過三次。如果由于賣方原因，三次考核均未能達到合同約定

的技術性能考核指標，則買賣雙方應就合同的后續履行進行協商，協

商不成的，買方有權解除合同。但如合同中約定了或雙方在考核中另

行達成了合同設備的最低技術性能考核指標，且合同設備達到了最低

技術性能考核指標的，視為合同設備已達到技術性能考核指標，買方

無權解除合同，且應接受合同設備，但賣方應按專用合同條款的約定

進行減價或向買方支付補償金。

如由于買方原因合同設備在考核中未能達到合同約定的技術性能

考核指標，則賣方應協助買方安排再次考核。由于買方原因未能達到

技術性能考核指標時，為買方進行考核的機會不超過三次。

考核期間，雙方應及時共同記錄合同設備的用水、用電、其他動

力和原材料（如有）的使用及設備考核情況。對于未達到技術性能考

核指標的，應如實記錄設備表現、可能原因及處理情況等。

驗收

如合同設備在考核中達到或視為達到技術性能考核指標，則買賣

雙方應在考核完成后7日內簽署合同設備驗收證書一式二份，雙方各

持一份。驗收日期應為合同設備達到或視為達到技術性能考核指標的

日期。

如由于買方原因合同設備在二次考核中均未能達到技術性能考核

指標，買賣雙方應在考核結束后7日內簽署驗收款支付函。

賣方有義務在驗收款支付函簽署后12個月內應買方要求提供相關

技術服務，協助買方采取一切必要措施使合同設備達到技術性能考核

指標。買方應承擔賣方因此產生的全部費用。

在上述12個月的期限內，如合同設備經過考核達到或視為達到技

術性能考核指標，則買賣雙方應按照合同約定簽署合同設備驗收證書。

如由于買方原因在最后一批合同設備交貨后6個月內未能開始考

核，則買賣雙方應在上述期限屆滿后7日內簽署驗收款支付函。

賣方有義務在驗收款支付函簽署后6個月內應買方要求提供不超

出合同范圍的技術服務，協助買方采取一切必要措施使合同設備達到

技術性能考核指標，且買方無需因此向賣方支付費用。

在上述6個月的期限內，如合同設備經過考核達到或視為達到技

術性能考核指標，則買賣雙方應按照合同約定簽署合同設備驗收證書。

賣方也可單方簽署驗收款支付函提交買方，如果買方在收到賣方

簽署的驗收款支付函后14日內未向賣方提出書面異議，則驗收款支付

函自簽署之日起生效。

合同設備驗收證書的簽署不能免除賣方在質量保證期內對合同設

備應承擔的保證責任。

（七）質量保證期和質保期服務

質量保證期指合同設備驗收后，賣方按合同約定保證合同設備適

當、穩定運行，并負責消除合同設備故障的期限。

除供貨要求等合同文件另有約定外，合同設備整體質量保證期為

驗收之日起12個月。如對合同設備中關鍵部件的質量保證期有特殊要

求的，買賣雙方可在專用合同條款中約定。

在質量保證期內如果合同設備出現故障，賣方應自負費用提供質

保期服務，對相關合同設備進行修理或更換以消除故障。更換的合同

設備和（或）關鍵部件的質量保證期應重新計算。但如果合同設備的

故障是由于買方原因造成的，則對合同設備進行修理和更換的費用應

由買方承擔。

質量保證期屆滿后，買方應在7日內向賣方出具合同設備的質量

保證期屆滿證書。

賣方應為質保期服務配備充足的技術人員、工具和備件并保證提

供的聯系方式暢通。除供貨要求等合同文件另有約定外，賣方應在收

到買方通知后24小時內做出響應，如需賣方到合同設備現場，賣方應

在收到買方通知48小時內到達，并在到達后7日內解決合同設備的故

障（重大故障除外）。如果賣方未在上述時間內作出響應，則買方有

權自行或委托他人解決相關問題或查找和解決合同設備的故障，賣方

應承擔由此發生的全部費用。

（A）賣方的保證

賣方保證：

合同設備符合合同約定的規格、標準、技術性能考核指標等，能

夠安全和穩定地運行，且合同設備（包括全部部件）全新、完整、未

使用過。

合同范圍內提供的備品備件能夠滿足合同設備在質量保證期結束

前正常運行及維修的需要，如在質量保證期結束前因賣方原因出現備

品備件短缺影響合同設備正常運行的，賣方應免費提供。

如果在合同設備設計使用壽命期內發生合同項下備品備件停止生

產的情況，賣方應事先將擬停止生產的計劃通知買方，使買方有足夠

的時間考慮備品備件的需求量。根據買方要求，賣方應采取以下措施:

以不高于同期市場價格或其向任何第三方銷售同類產品的價格提

供合同設備正常運行所需的全部備品備件。

免費提供可供買方或第三方制造停產備品備件所需的全部技術資

料，以便買方持續獲得上述備品備件以滿足合同設備在壽命期內正常

運行的需要。賣方保證買方或買方委托的第三方制造及買方使用這些

備品備件不侵犯任何人的知識產權。

在合同設備設計使用壽命期內，如果賣方發現合同設備由于設計、

制造、標識等原因存在足以危及人身、財產安全的缺陷，賣方將及時

通知買方并及時采取修正或者補充標識、修理、更換等措施消除缺陷。

（九）違約責任

違約責任

合同一方不履行合同義務、履行合同義務不符合約定或者違反合

同項下所作保證的，應向對方承擔繼續履行、采取修理、更換、退貨

等補救措施或者賠償損失等違約責任。

賣方遲延交付的違約責任

賣方未能按時交付合同設備（包括僅遲延交付技術資料但足以導

致合同設備安裝、調試、考核、驗收工作推遲的）的，應向買方支付

遲延交付違約金。除專用合同條款另有約定外，遲延交付違約金的計

算方法如下：

從遲交的第一周到第四周，每周遲延交付違約金為遲交合同設備

價格的0.5%；

從遲交的第五周到第八周，每周遲延交付違約金為遲交合同設備

價格的1%;

從遲交第九周起，每周遲延交付違約金為遲交合同設備價格的5%o

在計算遲延交付違約金時，遲交不足一周的按一周計算。遲延交

付違約金的總額不得超過合同價格的10%o

遲延交付違約金的支付不能免除賣方繼續交付相關合同設備的義

務，但如遲延交付必然導致合同設備安裝、調試、考核、驗收工作推

遲的，相關工作應相應順延。

買方遲延付款的違約責任

買方未能按合同約定支付合同價款的，應向賣方支付延遲付款違

約金。除專用合同條款另有約定外，遲延付款違約金的計算方法如下:

從遲付的第一周到第四周，每周遲延付款違約金為遲延付款金額

的0.5%o

從遲付的第五周到第八周，每周遲延付款違約金為遲延付款金額

的1%O

從遲付第九周起，每周遲延付款違約金為遲延付款金額的5%。

在計算遲延付款違約金時，遲付不足一周的按一周計算。遲延付

款違約金的總額不得超過合同價格的10%o

（十）爭議的解決

設備采購合同發生爭議，合同雙方可通過友好協商解決。友好協

商解決不成的，可在合同中約定下列一種方式解決：

（十一）向約定的仲裁委員會申請仲裁。

（十二）向有管轄權的人民法院提起訴訟。

四、貨物采購合同的標的

貨物采購合同的標的是貨物，包括工程建設所需要的供水、供電

管線，消防設施等設備，機械、儀表和相關配件、備件，以及水泥、

磚瓦石料、鋼筋、木料、玻璃等工程建設所必需的重要設備和材料。

五、設計合同的主要內容

（一）合同當事人

發包人。指與設計人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。

發包人應任命發包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發包人行使

權利和履行義務。

設計人。指與發包人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。

設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權利和履行義務。

（二）合同范圍

合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設計工程的建設內容。

階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步

（招標）設計、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術交底、

施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發包人委

托的其他服務中的一項或者多項工作。

（三）設計和設計文件要求

設計人應按照法律規定，以及國家、行業和地方的規范和標準完

成設計工作，并應符合發包人要求。各項規范、標準和發包人要求之

間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內容為準。

除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規定，

以及國家、行業和地方的規范和標準，均應視為在基準日適用的版本。

基準日之后，前述版本發生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業和地方的規范和標準實施的，設計人應向發包人提出遵守新規定

的建議。發包人應在收到建議后7天內發出是否遵守新規定的指示。

發包人指示遵守新規定的，按照合同變更的約定執行。

設計文件的編制應符合法律法規、規范標準的強制性規定和發包

人要求，相關設計依據應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計

算成果規范可靠，并能夠實施。

設計服務應當根據法律、規范標準和發包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。

設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規定要求，滿足發

包人的下步工作需要，并應符合國家和行業現行規定。

設計文件必須保證工程質量和施工安全等方面的要求，按照有關

法律法規規定在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安

全事故的措施建議。

六、勘察合同的主要內容

（一）合同當事人

發包人。指與勘察人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。

發包人應任命發包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發包人行使

權利和履行義務。

勘察人。指與發包人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。

勘察人應任命項目負責人，代表勘察人行使權利和履行義務。

（二）合同當事人的義務

發包人義務

發包人的義務一般包括：

遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證勘察人

免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。

向勘察人發出開始勘察通知。

辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理

的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應當

按時辦理，勘察人應給予必要的協助。法律規定和（或）合同約定由

勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件，發包人應給予必要的協助。

及時支付合同價款。

提供勘察資料。

合同約定的其他義務。

勘察人的義務

勘察人的義務一般包括：

遵守法律。勘察人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人

免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。

依法納稅。勘察人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金（含增

值稅）包括在合同價格之中。

完成全部勘察工作。勘察人應按合同約定以及發包人要求，完成

合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,

使其滿足合同約定的目的。勘察人應按合同約定提供勘察文件，以及

為完成勘察服務所需的勞務、材料、勘察設備、實驗設施等，并應自

行承擔勘探場地臨時設施的搭設、維護、管理和拆除。

保證勘察作業規范、安全和環保。勘察人應按法律、規范標準和

發包人要求，采取各項有效措施，確保勘察作業操作規范、安全、文

明和環保，在風險性較大的環境中作業時應當編制安全防護方案并制

定應急預案，防止因勘察作業造成的人身傷害和財產損失。

避免勘探對公眾與他人的利益造成損害。勘察人在進行合同約定

的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管

網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾，保證勘探場

地的周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。

勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔

相應責任。

合同約定的其他義務。

（三）合同范圍

合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所勘察工程的建設內容。

階段范圍指工程建設程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細

勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設計（如有）、

提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發包人

委托的其他服務中的一項或者多項工作。

（四）勘察服務期限

勘察服務期限指勘察人在投標函中承諾的完成合同勘察服務所需

的期限，包括按合同約定所做的調整。

開始勘察

符合合同約定的開始勘察條件的，發包人應提前7天向勘察人發

出開始勘察通知。勘察服務期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日

期起計算。

因發包人原因造成合同簽訂之日起90天內未能發出開始勘察通知

的，勘察人有權提出價格調整要求，或者解除合同。發包人應當承擔

由此增加的費用和（或）周期延誤。

發包人引起的周期延誤

在履行合同過程中，由于發包人的下列原因造成勘察服務期限延

誤的，發包人應當延長勘察服務期限并增加勘察費用，具體方法在合

同中約定：

合同變更；

未按合同約定期限及時答復勘察事項；

因發包人原因導致的暫停勘察；

未按合同約定及時支付勘察費用；

發包人提供的基準資料錯誤；

未及時履行合同約定的相關義務；

未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；

發包人造成周期延誤的其他原因。

非人為因素引起的周期延誤

由于出現合同規定的異常惡劣氣候條件、不利物質條件等因素導

致周期延誤的，勘察人有權要求發包人延長周期和（或）增加費用。

勘察人發現地下文物或化石時，應按規定及時報告發包人和文物

部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權要求發包人延長周期和

（或）增加費用。

勘察人引起的周期延誤

由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應支付逾期違約金。

行孜管理部門引起的周期達誤

由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的，

由發包人承擔。

提前完成勘察

根據發包人要求或者基于專業能力判斷，勘察人認為能夠提前完

成勘察的，可向發包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、

提前時間、勘察費用變動等內容。除合同另有約定之外，發包人接受

建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所

增費用由發包人承擔。

發包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應在收到發

包人書面指示后7天內提出異議，說明不能提前完成的理由。發包人

應在收到異議后7天內予以答復。任何情況下，發包人不得壓縮合理

的勘察服務期限。

由于勘察人提前完成勘察而給發包人帶來經濟效益的，發包人可

以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內容。

（五）合同價格

簽約合同價指簽訂合同時合同協議書中寫明的勘察費用總金額。

合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發包人應付給

勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

費用指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費

和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。

勘察費用實行發包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發

包人進行驗收，通過驗收后由發包人代表對實施的勘察項目、數量、

質量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據之一。

除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料，踏勘現場，制

訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審

查等，編制勘察文件，設計施工配合，青苗和園林綠化補償，占地補

償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環境保護，農民

工工傷保險等全部費用和國家規定的增值稅稅金。

發包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評

審時，相應費用不含在合同價格之中，由發包人另行支付。

（六）合同變更

變更情形

合同履行中發生下述情形時，合同一方均可向對方提出變更請求,

經雙方協商一致后進行變更，勘察服務期限和勘察費用的調整方法在

合同中約定。

勘察范圍發生變化；

除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；

非勘察人的原因，對工程同一部分重復進行勘察；

非勘察人的原因，對工程暫停勘察及恢復勘察。

基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規、規范和標準等引

發合同變更情形的，按照上述約定進行調整。

合理化建議

合同履行中，勘察人可對發包人要求提出合理化建議。合理化建

議應以書面形式提交發包人，被發包人采納并構成變更的，執行上述

約定。

勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者

提高了工程經濟效益的，發包人應按合同約定給予獎勵。

（七）勘察責任

勘察工作質量應滿足法律規定、規范標準、合同約定和發包人要

求等。勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作，建立健全內部

質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建

立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階

段的責任人。

發包人有權對勘察工作質量進行檢查和審核。勘察人應為發包人

的檢查和檢驗提供方便，包括發包人到勘察場地、試驗室或合同約定

的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發包

人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應負的責任。

勘察文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,

無論勘察人是否通過了發包人審查或審查機構審查，勘察人均應自費

對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正，但因發包人提供的文件

錯誤導致的除外。

因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發包人有權要求勘察人采

取補救措施，直至達到合同要求的質量標準，并按合同約定承擔責任。

因發包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應當采取補救措施,

直至達到合同要求的質量標準，由此造成的勘察費用增加和（或）勘

察服務期限延誤由發包人承擔。

勘察責任為勘察單位項目負責人終身責任制。項目負責人應當保

證勘察文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察導

致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

(A)知識產權

(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權以

外的著作權

和其他知識產權均歸發包人享有。

(2)勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產權。因侵

犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由勘察人自行承擔。因發包

人提供的勘察資料導致侵權的，由發包人承擔責任。

(3)勘察人在投標文件中采用專利技術、專有技術的，相應的使

用費視為已包含在投標報價之中。

七、工程量清單編制

(一)工程量清單計價規范概述

工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應我國

工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計

價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內逐步推廣工

程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用

工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計

價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執行《建設工程工程量清

單計價規范》除工程量清單等專門性規定外的其他規定。

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013包括規范條文和

附錄兩部分。規范條文共16章：總則、術語、一般規定、工程量清單

編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款

調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與

支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、

工程計價表格，具體內容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結算辦

理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規定了物價變化合同價款

調整辦法，附錄B?附錄K是在計價表格基礎上編寫形成的，分別為：

工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價

匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價

表、規費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付

申請（核準）表、主要材料和工程設備一覽表。

（二）工程量清單編制的方法

招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，

并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基

礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、索賠等

的依據之一，一經中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部

分。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相

應資質的工程造價咨詢人進行編制。

招標工程量清單應以單位(項)工程為單位編制，應由分部分項

工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費和稅金項目清單組

成。招標工程量清單編制的依據有：

(1)《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013和相關工

程的國家計量規范；

(2)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和辦法；

(3)建設工程設計文件及相關材料

(4)與建設工程有關的標準、規范、技術資料；

(5)擬定的招標文件；

(6)施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案；

(7)其他相關資料。

分部分項工程項目清單的編制

分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱

和相應數量的明細清單，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、

項目特征、計量單位、工程量和工作內容。

項目編碼的設置

項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數字標識。

分部分項工程量清單項目編碼分五級設置，用12位阿拉伯數字表示。

項目名稱的確定

分部分項工程量清單的項目名稱應根據《計量規范》的項目名稱

結合擬建工程的實際確定。《計量規范》中規定的“項目名稱”為分

項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應以附

錄中的項目名稱為基礎，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求,

并結合擬建工程的實際情況，對其進行適當的調整或細化，使其能夠

反映影響工程造價的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算

規范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形

柱”，可根據擬建工程的實際情況寫成“C30現澆混凝土矩形柱

400X400”。

項目特征的描述

項目特征是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值

的本質特征。分部分項工程量清單項目特征應按《計量規范》的項目

特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項

目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據，在編制的工程量清

單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。

計量單位的選擇

分部分項工程量清單的計量單位應按《計量規范》的計量單位確

定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據所編工程量清單項目的

特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。

工程量的計算

分部分項工程量清單中所列工程量應按《計量規范》的工程量計

算規則計算工程量計算規則是指對清單項目工程量計算的規定。除另

有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的

凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應考慮施工中的各種損耗和需

要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應的措施費用。采用工程

量清單計算規則，工程實體的工程量是唯一的。統一的清單工程量為

各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報

價進行對比。

補充項目

編制工程量清單時如果出現《計量規范》附錄中未包括的項目，

編制人應做補充，并報省級或行業工程造價管理機構備案。補充項目

的編碼由對應計量規范的代碼X（即01?09）與B和三位阿拉伯數字

組成，并應從XB001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工

程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計

算規則、工作內容。

措施項目清單的編制

措施項目清單是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備

和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的項目清單。鑒

于已將“08規范”中“通用措施項目一覽表”中的內容列人相關工程

國家計量規范，因此《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013

規定：措施項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范的規定編制。

規范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項

目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單

時應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現行計量

規范規定，采用對應的工程量計算規則計算其工程量。對不能計量的

措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、

項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單

時，應按現行計量規范附錄（措施項目）的規定執行。由于工程建設

施工特點和承包人組織施工生產的施工裝備水平、施工方案及其管理

水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并

不完全一致，因此，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013

規定：措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。

措施項目清單的編制應考慮多種因素，除了工程本身的因素外，

還要考慮水文、氣象、環境、安全和施工企業的實際情況。措施項目

清單的設置，需要：

參考擬建工程的常規施工組織設計，以確定環境保護、安全文明

施工、臨時設施、材料的二次搬運等項目；

參考擬建工程的常規施工技術方案，以確定大型機械設備進出場

及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運

輸機械、組裝平臺等項目；

參閱相關的施工規范與工程驗收規范，以確定施工方案沒有表述

的但為實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施；

確定設計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術措施

才能實現的內容；

確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術措施才能實現的

要求。

其他項目清單的編制

其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的

內容以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用

項目和相應數量的清單。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工

程的工期長短、工程的組成內容、發包人對工程管理的要求等都直接

影響其他項目清單的具體內容。因此，其他項目清單應根據擬建工程

的具體情況，參照《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013提

供的下列四項內容列項：

暫列金額；

暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估價、專業工程暫估價;

計日工；

總承包服務。

出現《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013未列的項目，

可根據工程實際情況補充。

暫列金額

暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合

同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施

工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整

以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

暫估價

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫

時不能確定價格的材料價款、工程設備價款以及專業工程金額。暫估

價是在招標階段預見肯定要發生，但是由于標準尚不明確或者需要由

專業承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。

計日工

計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。計日工

以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、機械臺班進行計量，

并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用

的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程

量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定

價格的額外工作。

編制工程量清單時，計日工表中的人工應按工種，材料和機械應

按規格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數量，應由招標人根

據工程的復雜程度，工程設計質量的優劣及設計深度等因素，按照經

驗來估算一個比較貼近實際的數量，并作為暫定量寫到計日工表中，

納人有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價。

總承包服務費

總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進行

專業工程發包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發包

的專業工程提供協調和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水

電接駁等）；對供應的材料、設備提供收、發和保管服務以及對施工

現場進行統一管理；對竣工資料進行統一匯總整理等發生并向總承包

人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投

標人支付該項費用。

規費項目清單的編制

規費是指按國家法律、法規規定，由省級政府和省級有關權力部

門規定必須繳納或計取的費用，應計人建筑安裝工程造價的費用。規

費項目清單應按照下列內容列項：

社會保險費：包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷

保險費生育保險費；

住房公積金

出現《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013未列的項目,

應根據省級政府或省級有關部門的規定列項。

稅金項目清單的編制

稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項

稅額。

出現《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013未列的項目,

應根據稅務部門的規定列項。

工程量清單總說明的編制

工程量清單編制總說明包括以下內容：

工程概況。工程概況中要對建設規模、工程特征、計劃工期、施

工現場實際情況、自然地理條件、環境保護要求等做出描述。其中建

設規模是指建筑面積；工程特征應說明基礎及結構類型、建筑層數、

高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額

計算的施工天數；施工現場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然

地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環境

保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環境造成的影響和

污染所提出的防護要求。

工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建

筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全

部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含獨基礎、幕墻、門窗等。工程分

包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”

等。

工程量清單編制依據。包括建設工程工程量清單計價規范、設計

文件、招標文件、施工現場情況、工程特點及常規施工方案等。

工程質量、材料、施工等的特殊要求。工程質量的要求，是指招

標人要求擬建工程的質量應達到合格或優良標準；對材料的要求，是

指招標人根據工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對

水泥的品牌、鋼材的生產廠家、花崗石的出產地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建設項目中對單項工程的施工順序等的要求。

其他需要說明的事項。

招標工程量清單匯總

在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費和

稅金項目清單編制完成以后，經審查復核，與工程量清單封面及總說

明匯總并裝訂，由相關責任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清

單文件。二、工程量清單計價

工程量清單計價的基本過程

工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程

量清單應用。

工程量清單計價的方法

工程造價的計算

采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措

施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。在工程量清單計價中，如

按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：

工料單價法；

綜合單價法；

全費用綜合單價法。

《計價規范》規定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。

但在2015年發布實施的《建設工程造價咨詢規范》GB/T51095—2015

中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調最高投標限價、投標報價

的單價應采用全費用綜合單價。本教材主要依據《計價規范》編寫，

即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，

再匯總得到工程總造價。

分部分項工程費計算

分部分項工程量的確定

招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價

和投標人投標報價的共同基礎，它是工程量清單編制人按施工圖圖示

尺寸和工程量清單計算規則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作

為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準確的工程量，發承包

雙方進行工程竣工結算時的工程量應按發承包雙方在合同中約定應予

計量且實際完成的工程量確定，當然該工程量的計算也應嚴格遵照工

程量清單計算規則，以實體工程量為準。

綜合單價的編制

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013中的工程量清單

綜合單價是指完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備

費、施工機具使用費和企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。

該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合

單價，規賽和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。

綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎

進行組合計算。由于“計價規范”與“定額”中的工程量計算規則、

計量單位、工程內容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含

的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的

計算可以概括為以下步驟：

確定組合定額子目

清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內容,

計價時，可能出現一個清單項目對應多個定額子目的情況。因此計算

綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內容與定額項目的工程內容

進行比較，結合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應該由哪

幾個定額子目來組合。如“預制預應力C20混凝土空心板”項目，計

量規范規定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列

有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應用這4個定額子目來組合綜合

單價；又如“M5水泥砂漿砌磚基礎”項目，按計量規范不僅包括主項

“磚基礎”子目，還包括附項“混凝土基礎墊層”子目。

計算定額子目工程量

由于一個清單項目可能對應幾個定額子目，而清單工程量計算的

是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單

項目對應一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規則與所采用的

定額工程量計算規則之間的差異，而導致二者的計價單位和計算出來

的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必

須考慮施工方案等各種影響因素，根據所采用的計價定額及相應的工

程量計算規則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的

具體計算方法，應嚴格按照與所采用的定額相對應的工程量計算規則

計算。

測算人、料、機消耗量

人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價

時一般參照政府頒發的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企

業水平的企業定額，投標企業沒有企業定額時可參照消耗量定額進行

調整。

確定人、料、機單價

人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應根據工程項目的具

體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并

考慮一定的調價系數。

計算清單項目的人、料、機總費用

按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工

單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應的計價工程量相乘得到

各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用

匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。

計算清單項目的管理費和利潤

企業管理費及利潤通常根據各地區規定的費率乘以規定的計價基

礎得出。

將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單

項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單

項目的綜合單價。

如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規費和稅

金。

措施項目費計算

措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發生在該工程施工

準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實

體項目所支出的費用。措施項目清單計價應根據建設工程的施工組織

設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式

采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價

項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的

全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行

業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。

措施項目費的計算方法一般有以下幾種：

綜合單價法

這種方法與分部分項工程綜合單價的計算方法一樣，就是根據需

要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費，適用于可以計算工程量

的措施項目，主要是指一些與工程實體有緊密聯系的項目，如混凝土

模板、腳手架、垂直運輸等。與分部分項工程不同，并不要求每個措

施項目的綜合單價必須包含人工費、材料費、機具費、管理費和利潤

中的每一項。

參數法計價

參數法計價是指按一定的基數乘系數的方法或自定義公式進行計

算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以

把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發生，但在投標時很難具

體分項預測，又無法單獨列出項目內容的措施項目。如夜間施工費、

二次搬運費、冬雨期施工的計價均可以采用該方法。

分包法計價

在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險費進行計價的方

法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內空氣污染測試等。

有時招標人要求對措施項目費進行明細分析，這時采用參數法組

價和分包法組價都是先計算該措施項目的總費用，這就需人為用系數

或比例的辦法分攤人工費、材料費、機械費、管理賽及利潤。

其他項目費計算

其他項目費由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等內容

構成。

暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定。招標人在工程量清

單中提供的暫估價的材料、工程設備和專業工程，若屬于依法必須招

標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料、工程設備單價與專

業工程分包價；若材料、工程設備不屬于依法必須招標的，經發承包

雙方協商確認單價后計價；若專業工程不屬于依法必須招標的，由發

包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。

計日工和總承包服務費由承包人根據招標人提出的要求，按估算

的費用確定。5.規費與稅金的計算

規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不

得作為競爭性費用。每一項規費和稅金的規定文件中，對其計算方法

都有明確的說明，故可以按各項法規和規定的計算方式計取。

風險費用的確定

風險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態，工

程風險是指項工程在設計、施工、設備調試以及移交運行等項目全壽

命周期全過程可能發生的風險。這里的風險具體指工程建設施工階段

承發包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計價

方面的風險。建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中

的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定

計價中的風險內容及范圍。

八、招標控制價的編制

招標控制價是招標人根據國家以及當地有關規定的計價依據和計

價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條

件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔

標價、預算控制價或最高報價等。

(一)招標控制價的計價依據招標控制價的計價依據有：

(1)《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013；

(2)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法;

(3)建設工程設計文件及相關資料；

(4)擬定的招標文件及招標工程量清單；

(5)與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

(6)施工現場情況、工程特點及常規施工方案；

(7)工程造價管理機構發布的工程造價信息，當工程造價信息沒

有發布時，參照市場價；

(8)其他的相關資料

(二)招標控制價的編制內容

采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內容包括：分部分項

工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。