?區(qū)“五小行業(yè)一件事”實(shí)施方案一、背景與意義為貫徹落實(shí)國家關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提高行政審批效率，降低企業(yè)成本，區(qū)決定實(shí)施“五小行業(yè)一件事”改革。五小行業(yè)包括：小餐飲、小食品、小住宿、小娛樂和小洗浴。通過整合審批流程、簡化辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、總體目標(biāo)1.優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)五小行業(yè)審批事項(xiàng)“一件事一次辦”，提高審批效率。2.降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。3.提升政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。三、實(shí)施步驟（一）梳理審批事項(xiàng)1.梳理五小行業(yè)涉及的審批事項(xiàng)，明確審批部門、審批流程、審批時限等要素。2.制定《五小行業(yè)審批事項(xiàng)清單》，明確各審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程等。（二）整合審批流程1.優(yōu)化審批流程，將多個審批事項(xiàng)整合為一個審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。2.制定《五小行業(yè)審批流程圖》，明確審批環(huán)節(jié)、審批時限、審批部門等。3.建立并聯(lián)審批機(jī)制，推動審批部門協(xié)同辦理，提高審批效率。（三）簡化申請材料1.清理不必要的申請材料，簡化申請流程。2.制定《五小行業(yè)申請材料清單》，明確各審批事項(xiàng)所需的申請材料。3.推行電子證照，減少紙質(zhì)申請材料。（四）提升政務(wù)服務(wù)效能1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提供一站式政務(wù)服務(wù)。2.推行線上線下相結(jié)合的審批模式，提供便捷的審批服務(wù)。3.建立審批事項(xiàng)跟蹤機(jī)制，確保審批事項(xiàng)按時辦結(jié)。（五）強(qiáng)化監(jiān)督與評估1.建立審批效能評估機(jī)制，定期對審批效能進(jìn)行評估。2.加強(qiáng)對審批部門的監(jiān)督，確保審批事項(xiàng)依法依規(guī)辦理。3.及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，優(yōu)化審批服務(wù)。四、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立“五小行業(yè)一件事”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。2.明確各相關(guān)部門職責(zé)，形成工作合力。（二）制定實(shí)施方案1.制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任主體等。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)和群眾對改革的認(rèn)知。（三）強(qiáng)化政策支持1.制定相關(guān)政策，為改革提供政策保障。2.對五小行業(yè)給予稅收減免、融資支持等優(yōu)惠政策。（四）提升人員素質(zhì)1.加強(qiáng)審批人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對審批效能進(jìn)行評估。一、工作目標(biāo)1.整合審批事項(xiàng)：將五小行業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個窗口受理、一套材料提交、一個流程審批。2.優(yōu)化審批流程：簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。3.提升服務(wù)水平：提高政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的審批模式。4.強(qiáng)化監(jiān)督考核：建立健全審批效能評估機(jī)制，確保改革措施落地生效。二、實(shí)施步驟（一）梳理審批事項(xiàng)1.摸底調(diào)查：對五小行業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查，了解各審批事項(xiàng)的辦理流程、所需材料、審批時限等。2.制定清單：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定《五小行業(yè)行政審批事項(xiàng)清單》，明確各審批事項(xiàng)的名稱、審批部門、審批流程、所需材料等。（二）整合審批流程1.制定方案：根據(jù)《五小行業(yè)行政審批事項(xiàng)清單》，制定《五小行業(yè)審批流程整合方案》，明確審批環(huán)節(jié)、審批時限、審批部門等。2.優(yōu)化流程：簡化審批環(huán)節(jié)，合并相似審批事項(xiàng)，縮短審批時限。3.建立并聯(lián)審批機(jī)制：推動審批部門協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。（三）簡化申請材料1.清理不必要的申請材料：對現(xiàn)有申請材料進(jìn)行全面清理，取消不必要的申請材料。2.制定申請材料清單：制定《五小行業(yè)行政審批申請材料清單》，明確各審批事項(xiàng)所需的申請材料。3.推廣電子證照：推動電子證照的應(yīng)用，減少紙質(zhì)申請材料。（四）提升政務(wù)服務(wù)效能1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)：提升政務(wù)服務(wù)中心硬件設(shè)施和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一站式政務(wù)服務(wù)。2.推行線上線下相結(jié)合的審批模式：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供線上審批服務(wù)，同時保留線下服務(wù)窗口。3.建立審批事項(xiàng)跟蹤機(jī)制：對審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時跟蹤，確保審批事項(xiàng)按時辦結(jié)。（五）強(qiáng)化監(jiān)督與評估1.建立審批效能評估機(jī)制：定期對審批效能進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。2.加強(qiáng)監(jiān)督考核：對審批部門進(jìn)行監(jiān)督考核，確保改革措施得到有效執(zhí)行。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由區(qū)長擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“五小行業(yè)一件事”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.明確責(zé)任分工：明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。（二）制定實(shí)施方案1.制定具體方案：根據(jù)實(shí)際情況，制定《五小行業(yè)一件事實(shí)施方案》，明確改革目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任主體等。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳改革措施，提高企業(yè)和群眾對改革的認(rèn)知。（三）強(qiáng)化政策支持1.制定相關(guān)政策：制定相關(guān)政策，為改革提供政策保障。2.提供優(yōu)惠政策：對五小行業(yè)給予稅收減免、融資支持等優(yōu)惠政策。（四）提升人員素質(zhì)1.加強(qiáng)培訓(xùn)：組織審批人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.引入第三方評估：引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對審批效能進(jìn)行評估。四、進(jìn)度安排1.第一階段（1-3個月）：完成五小行業(yè)行政審批事項(xiàng)的梳理和清單制定工作。2.第二階段（4-6個月）：完成審批流程整合和優(yōu)化工作。3.第三階段（7-9個月）：完成申請材料簡化和政務(wù)服務(wù)效能提升工作。五、預(yù)期效果1.提高審批效率：通過整合審批流程、簡化申請材料，提高五小行業(yè)的審批效率。2.降低企業(yè)成本：減少企業(yè)審批時間和費(fèi)用，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.提升服務(wù)水平：提升政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)和群眾的滿意度。4.激發(fā)市場活力：優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)五小行業(yè)的發(fā)展活力。五小行業(yè)一件事實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策支持（二）技術(shù)保障隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)日益成熟，為審批流程的整合和優(yōu)化提供了技術(shù)支持。（三）市場需求五小行業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，市場對審批效率和服務(wù)質(zhì)量的需求日益增長，實(shí)施方案能夠滿足市場需求。（四）成功案例國內(nèi)部分城市已成功實(shí)施“五小行業(yè)一件事”改革，為區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)要點(diǎn)1.審批流程整合：將多個審批事項(xiàng)整合為一個流程，需要克服各部門之間的利益沖突，協(xié)調(diào)各方利益。2.簡化申請材料：清理不必要的申請材料，需要深入了解各審批事項(xiàng)的實(shí)際需求，避免影響審批質(zhì)量。3.提升服務(wù)水平：提升政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)流程。4.監(jiān)督與評估：建立審批效能評估機(jī)制，需要選擇合適的評估方法，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。1.梳理審批事項(xiàng)：難點(diǎn)：涉及多個部門的審批事項(xiàng)，梳理過程中可能存在信息不對稱、溝通不暢等問題。注意事項(xiàng)：加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，確保審批事項(xiàng)梳理的全面性和準(zhǔn)確性。2.整合審批流程：難點(diǎn)：各部門審批流程存在差異，整合過程中可能遇到阻力。注意事項(xiàng)：充分調(diào)研各部門的審批流程，制定切實(shí)可行的整合方案，確保各部門協(xié)同推進(jìn)。3.簡化申請材料：難點(diǎn)：清理不必要的申請材料可能影響審批質(zhì)量。注意事項(xiàng)：在簡化申請材料的同時，確保審批事項(xiàng)的合規(guī)性和審批質(zhì)量。4.提升服務(wù)水平：難點(diǎn)：政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平提升需要時間和資源投入。注意事項(xiàng)：制定詳細(xì)的提升方案，分階段實(shí)施，確保服務(wù)質(zhì)量逐步提高。5.監(jiān)督與評估：難點(diǎn)：建立有效的監(jiān)督與評估機(jī)制，需要選擇合適的評估方法和指標(biāo)。注意事項(xiàng)：確保評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和客觀性，評估結(jié)果要及時反饋并指導(dǎo)改革工作。6.政策支持與宣傳引導(dǎo)：難點(diǎn)：政策制定和宣傳引導(dǎo)需要投入大量資源。注意事項(xiàng)：制定有針對性的政策，加大宣傳力度，提高企業(yè)和群眾對改革的認(rèn)知。7.人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)：難點(diǎn)：提升審批人員素質(zhì)需要時間和資源投入。注意事項(xiàng)：制定詳細(xì)的培訓(xùn)