?危險化學品安全專項整治三年行動實施方案一、前言為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，進一步加強危險化學品安全監(jiān)管，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，結合我國危險化學品安全生產實際，制定本實施方案。二、總體目標1.危險化學品安全生產形勢明顯好轉，事故總量和較大事故起數逐年下降。2.危險化學品企業(yè)安全生產水平顯著提高，安全風險管控能力大幅提升。3.危險化學品安全監(jiān)管體系更加完善，監(jiān)管效能明顯增強。三、主要任務（一）加強源頭治理1.嚴格市場準入。對新建、改建、擴建危險化學品項目，依法嚴格審批，堅決遏制違規(guī)建設、違法生產現象。2.優(yōu)化產業(yè)布局。推動危險化學品產業(yè)向園區(qū)集中，促進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。3.強化風險管控。對危險化學品企業(yè)進行全面風險排查，建立風險清單，落實風險管控措施。（二）加強企業(yè)安全管理1.落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要建立健全安全生產責任制，明確各級領導和員工的安全生產職責。2.提升安全培訓。加強企業(yè)員工的安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能。3.加強安全投入。企業(yè)要加大安全投入，確保安全生產設施設備完好，提高本質安全水平。4.落實隱患排查治理。企業(yè)要定期開展隱患排查，發(fā)現問題及時整改。（三）加強安全監(jiān)管1.完善監(jiān)管制度。制定和完善危險化學品安全生產法規(guī)、規(guī)章和標準，提高監(jiān)管效能。2.加強監(jiān)管力量。充實監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質，確保監(jiān)管工作落到實處。3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。運用信息化手段，提高監(jiān)管效率，實現精準監(jiān)管。（四）加強應急救援1.完善應急預案。制定和完善危險化學品事故應急預案，提高應急預案的科學性和實用性。2.加強應急救援隊伍建設。充實應急救援隊伍，提高應急救援能力。3.開展應急演練。定期開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。四、主要措施（一）組織領導1.成立專項整治行動領導小組，負責組織協(xié)調、督促檢查等工作。2.設立專項整治行動辦公室，負責日常工作。（二）工作推進1.制定具體實施方案，明確工作目標、任務、措施和時間節(jié)點。2.分階段、分步驟推進，確保各項工作有序開展。（三）政策支持1.制定相關政策，支持企業(yè)加大安全投入，提升安全生產水平。2.對在專項整治行動中表現突出的企業(yè)和個人給予表彰獎勵。（四）宣傳引導1.加大宣傳力度，提高全社會的安全生產意識。2.充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，推動專項整治行動深入開展。五、具體實施方案（一）第一階段（2023年1月-2023年6月）1.調查研究。組織調研組，對危險化學品安全生產現狀進行全面排查，摸清底數。2.制定方案。根據調研情況，制定具體的專項整治行動實施方案。3.啟動實施。召開動員大會，對專項整治行動進行全面部署。（二）第二階段（2023年7月-2024年6月）1.落實措施。按照實施方案，全面開展源頭治理、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管和應急救援等工作。2.督促檢查。定期對各項工作進行督促檢查，確保各項工作落到實處。（三）第三階段（2024年7月-2025年12月）1.鞏固成果。對專項整治行動取得的成果進行鞏固，防止問題反彈。六、保障措施（一）加強組織領導。各級政府要高度重視專項整治行動，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。（二）明確責任分工。各級部門要明確責任分工，協(xié)同配合，形成工作合力。（三）強化考核問責。對在專項整治行動中不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)追究責任。（四）加強資金保障。各級政府要加大資金投入，確保專項整治行動順利開展。七、通過本實施方案的實施，相信我國危險化學品安全生產水平將得到顯著提升，為人民群眾的生命財產安全提供更加有力的保障。同時，也希望廣大企業(yè)和個人積極參與，共同為我國危險化學品安全生產貢獻力量。可行性分析1.法律法規(guī)支持我國《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)為本次專項整治行動提供了法律依據和制度保障。在法律框架下，政府相關部門有責任和義務加強危險化學品安全管理，確保方案的實施具有合法性。2.政策環(huán)境3.社會需求隨著社會的發(fā)展，人民群眾對安全生產的期望值不斷提高，危險化學品事故頻發(fā)也引起了社會廣泛關注，實施專項整治行動是社會需求的體現。4.技術支持現代信息技術的快速發(fā)展為安全生產監(jiān)管提供了新的手段和方法，有助于提高監(jiān)管效率和精準度。難點要點及注意事項難點1.源頭治理難度大：源頭治理涉及市場準入、產業(yè)布局等多個方面，需要跨部門協(xié)作，難度較大。要點：加強與相關部門的溝通協(xié)調，制定嚴格的審批程序，確保源頭治理措施得到有效實施。2.企業(yè)安全管理提升：企業(yè)安全管理涉及到人員培訓、設備更新等多個方面，需要企業(yè)投入大量資金和人力。要點：通過政策引導，鼓勵企業(yè)加大安全投入，同時加強監(jiān)管，確保企業(yè)安全管理措施得到落實。3.監(jiān)管力量不足：監(jiān)管力量不足是當前安全生產監(jiān)管面臨的一大問題，特別是在基層。要點：充實監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管人員素質，同時運用信息化手段，提高監(jiān)管效率。注意事項注意事項：宣傳內容要貼近實際，注重案例教育，引導企業(yè)和社會公眾積極參與。2.防止形式主義：在實施過程中，要防止形式主義，確保各項工作落到實處。注意事項：強化考核問責，對發(fā)現的問題要嚴肅處理，防止整改措施流于形式。3.確保資金投入：資金投入是專項整治行動的重要保障，要確保資金到位。注意事項：合理安排資金使用，避免浪費，確保資金用在刀刃上。源頭治理難點：新建、改建、擴建項目的審批流程復雜，涉及多個部門，協(xié)調難度大。要點：建立跨部門協(xié)調機制，明確各部門職責，簡化審批流程，提高審批效率。注意事項：確保審批過程中的公正、透明，防止權力尋租。企業(yè)安全管理難點：企業(yè)安全管理涉及多個方面，需要企業(yè)自身努力，同時監(jiān)管難度大。要點：制定詳細的企業(yè)安全管理標準，加強對企業(yè)的培訓和指導，提高企業(yè)安全管理水平。安全監(jiān)管難點：監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段有限。要點：充實監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質，利用現代信息技術提高監(jiān)管效率。注意事項：監(jiān)管要公正、公平，防止濫用職權，損害企業(yè)合法權益。應急救援難點：應急預案的制定和實施需要大量資源，同時救援隊伍的建設和訓練也是一大挑戰(zhàn)。要點：制定科學合理的應急預案，加強救援隊伍的建設和訓練，確