目錄

五、服務方案................................................3

（一）工程造價方案.......................................3

1、項目組人員配備.....................................3

2、造價服務方案.......................................5

1）造價咨詢企業的主要服務內容.....................5

2）項目組織機構設置................................6

3）服務質量管理模式..............................8

4）造價咨詢服務操作程序內容......................8

5）質量控制措施和手段...........................11

6）工作方法......................................16

3、服務時間保障措施..................................19

4、服務質量保證措施..................................20

5、質量控制措施......................................23

（1）實行全面控制的原則..........................23

（2）各階段工作基本要求..........................23

（3）為保證業務質量，將嚴格按照以下原則開展工作.24

（4）在工作過程中嚴格執行工程結算審計人員工作操守規

程................................................25

（5）工程造價咨詢服務目標........................26

（6）質量控制措施.................................28

1

（7）各階段的工作內容、工作方法、工作重點、難點分

析及相關的處理方法..............................28

（二）工程結算審計方案................................43

1、實施方案要對服務內容的全面性....................43

1）工作內容.....................................43

2）工作方法......................................44

3）跟蹤審計工作流程.............................46

4）結算審計工作流程.............................59

2、項目組人員分工明確、責任劃定....................72

1）項目機構設置.................................72

2）人員組成及分工...............................72

3）各個環節的機構和健全的質量控制及管理制度....74

4）企業內部管理制度.............................77

3^審計程序、審計方法.............................103

4、服務的難點、要點闡述...........................111

1）各階段造價控制的重點及難點分析。............111

2）針對造價咨詢中的重點、要點、難點對應的對策…112

3）實施工程造價總目標的主要措施及偏差糾正措施...116

5、服務質量保證措施、質量控制措施.................118

1）服務質量保證措施............................118

2）服務質量控制措施............................122

2

五、服務方案

（一）工程造價方案

1、項目組人員配備

公司非常注重人才隊伍建設，通過內部培養為主、外部引進為輔的方式，逐

步培養了一支具有較高專業素質與水平的專業化團隊，形成了合理的人才梯隊結

構。

公司擁有執業從業資格的專職專業人員0人，95%以上員工具有大專以上學

歷。其中：注冊造價工程師0人，具有高級職稱的0人，中級職稱的0人，且

45%的專業人員為同時具有多種執業資格的復合型人才。

公司領導有0人，中層領導有。人；30歲以下的0人，30到40歲的。人,

40歲以上的0人，己經形成了老中青結合的人才梯隊。

針對該工程我方走該造價咨詢項目部人員進行了樹狀職能分工圖，可以充分

的體現各層人員職能情況，同時也體現了我方的三級復核制度（如下圖）：

項目組崗位職責

①項目負責人

全面主持項目組工作，協調各崗位分工，完善內部組織建設，有計劃地安排

項目組的各項工作。

負責落實委托人下達的與項目有關的一切任務、計劃、指示，并向委托人如

實反映各種情況。

組織編制造價咨詢工作計戈九編寫相關報告，審核相關成果文件。

3

參加各類合同的起草、評估、談判和簽署，監督合同執行情況并主持處理有

關的問題。

組織或參加重要的有關工程造價的會議。

②各專業組組長

貫徹執行項目負責人的各項安排，協調處理本專業組崗位分工。

編制本專業相關報告初稿，編制、審核本專業相關成果文件。

③造價執業/從業人員

按照項目組長的部署和造價咨詢工作方案的要求開展業務。

負責造價控制日常工作的具體實施。

負責各類咨詢業務成果的編制。

④信息資料管理員

負責信息的收集、傳遞、整理和歸檔工作。

收發管理工作中的往來文件（與建設單位、委托單位、設計單位等），并做

好收發文登記。

按要求管理公司的文件和資料。

按要求及時做好管理資料的收集、標識、分類、編目、組卷、歸檔等工作。

做好造價管理工作會議的記錄、整理和分發工作。

⑤專家顧問組

專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協助項目負責人處理造價咨詢

中的重大技術難題，解決造價人員之間的意見分歧。

4

2、造價服務方案

我單位對該項目給予高度重視，針對本項目進行了認真的組織和準備，選拔

專業齊全、學歷、職稱、年齡結構合理并具有豐富經驗和強烈服務意識、熟悉相

關業務的人員組成項目組，并要求項目組成員牢固樹立大局意識、服務意識、責

任意識和創新意識，維護各方的利益，為委托人提供詳細、全面的建議和意見,

提供專業工程咨詢服務，對潛在風險提出防范建議，嚴格遵循“公開、公平、公

正、誠實信用”原則，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學性。

1）造價咨詢企業的主要服務內容

1、設計概算的編制與審核：

（1）根據初步設計圖等資料對初步設計所包含的工程項目、工程內容進行

核查。

（2）對概算工程量進行計算、審核、核對。

（3）對概算套項（價）、取費等概算中涉及的各方面內容、數據進行審核、

核對，并與審核方達成一致；提供各類參考造價指標；出具概算審核報告。

（4）協助委托人做好概算審批工作，對政府部門的審核意見進行統一解答、

解決。

（5）制定概算審核工作方案、計劃。

（6）委托人要求的其他造價咨詢相關工作。

2、工程量清單、招標控制價的編制及審核：

（1）確定工程量清單、招標控制價的編制原則、編制計劃。

（2）依據施工圖（招標圖）、正常施工組織設計編制工程量清單、招標控制

價。

（3）組織工程量清單、招標控制價匯報，并配合政府相關部門完成審批工

作。

（4）相關工程造價指數統計分析工作。

（5）制定清單和招標控制價審核工作方案、計劃。

（6）委托人要求的其他造價咨詢相關工作。

3、竣工結算編制、審核及核對?：

（1）及時對合同段范圍內所服務工程的施工圖紙、設計變更、簽證等涉及

價款變更的資料進行計算、審核，并進行工程量、綜合單價的核算、核定及費用

5

歸集，并形成過程成果資料；

（2）制定、調整工程結算審核總體工作計劃，對工程結算審核工作進行動

態管理。

（3）負責工程結算過程中信息資料的收集、整理、反饋，保障各方信息共

享、交流順暢。

（4）負責合同范圍內的竣工結算審核工作，并與被審核人進行談判，直至

達成一致；協助委托人進行審批；

（5）協助委托人做好政府審計配合工作，對政府審計單位提出的疑問予以

統一解答、解決。

（6）相關工程造價指數統計分析工作。

（7）委托人要求的其他造價咨詢相關工作。

2）項目組織機構設置

我方擬派出的工程造價咨詢項目部是受委托人委托對項目進行造價咨詢的

機構。在項目的實施過程中，該項目部組織結構的設置將圍繞委托人制定的工程

建設總目標進行。

1）組織機構設置的方針

我方將遵循高效、精干、務實的原則，組建以項目負責人為管理核心的專門

機構進行造價咨詢工作。

2）服務團隊的構成

根據各個政府投資工程的特點，結合實際情況，我方擬選派優秀的骨干人員

及外聘專家組成項目組，全力配合委托人作好投資控制工作；另外，為了更好地

滿足委托人對造價咨詢服務的要求，在必要時我方啟用具有多年設計、施工、造

價管理經驗的資深專家組成項目專家顧問組，與我單位專業人員一起均作為項目

部的強大技術支持。考慮到不同工程不同階段的工作目標，服務團隊中的人員將

具有可調性。

3）項目組織機構

6

4）項目崗位職責

4.1項目負責人

全面主持項目組工作，協調各崗位分工，完善內部組織建設，有計劃地安排

項目組的各項工作。

負責落實委托人下達的與項目有關的一切任務、計劃、指示，并向委托人如

實反映各種情況。

組織編制造價咨詢工作計劃，編寫相關報告，審核相關成果文件。

參加各類合同的起草、造價、談判和簽署，監督合同執行情況并主持處理有

關的問題。

組織或參加重要的有關工程造價的會議。

4.2各專業組組長

貫徹執行項目負責人的各項安排，協調處理本專業組崗位分工。

編制本專業相關報告初稿，編制、審核本專業相關成果文件。

4.3造價執業/從業人員

按照項目組長的部署和造價咨詢工作方案的要求開展業務。

負責造價控制日常工作的具體實施。

負責各類咨詢業務成果的編制

4.4信息資料管理員

負責信息的收集、傳遞、整理和歸檔工作。

7

收發管理工作中的往來文件（與建設單位、委托單位、設計單位等），并做

好收發文登記。

按要求管理公司的文件和資料。

按要求及時做好管理資料的收集、標識、分類、編目、組卷、歸檔等工作。

做好造價管理工作會議的記錄、整理和分發工作。

4.5專家顧問組

專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協助項目負責人處理造價咨詢

中的重大技術難題，解決造價人員之間的分歧。

3）服務質量管理模式

本著對業主負責的原則，公司嚴格要求實施工程造價咨詢業務，根據我公司

質量管理體系的要求，管理流程如下：

1）成立工程造價咨詢項目部

為保證合同切實有效地履行，按照投標文件條款，委派適合本項目要求的項

目負責人全面負責造價咨詢項目部的工作。

1.1項目負責人由公司總經理直接任命。

1.2項目負責人必須具備相應資格。

1.3各專業工程師由項目負責人提名，公司領導批準。

1.4項目部相關專業人員必須具有相應的技犬崗位證書。

2）編制項目工程造價咨詢服務綱要

編制項目工程造價咨詢服務綱要包括對項目服務內容、進度、責任范圍和質

量目標、組織架構、崗位設置及人員配備等進行編制。

3）對項目部成員的考核

項目經理對項目部成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項

目部工作人員考核表》，交公司檢驗、備案。

4）造價咨詢服務操作程序內容

1）工程造價咨詢服務的準備階段

1.1明確工程造價咨詢服務的要求與范圍；

1.2成立造價咨詢項目部；

1.3編制工程造價咨詢服務（質量）計劃；

8

1.4準備造價咨詢服務資料.。

2）工程造價咨詢服務實施階段

2.1設計階段：進行各項社會調查內容包括，場址周邊的交通環境、社區環

境、人文環境、自然條件等。

2.2施工圖設計階段：熟悉各設計階段的設計成果文件及相關限制條件，包

括所采用的技術及工藝流程、建筑與結構形式、技術要求、建筑材料的選用標準，

以及項目所涉及的規戈人配套等限制條件，參考選用相應的定額、市場造價數據、

相似項目技術經濟指標，編制工程預算，對設計概算進行評審。

2.3招投標階段：熟悉并掌握有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要

求等內容；熟悉與了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、范圍；收集編

制招標階段造價咨詢工作的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足施工投標

需要的招標圖紙及技術資料），與建設項1=1招標「作相關的其他資料-

主要內容:編制招標工程量清單；編制標底；參加答疑會、詢標會，工程量

清單及招標控制價的審核。

2.4結（決）算階段：根據項目的竣工驗收資料，經認可的竣工圖紙、施工

合同文件、施工過程中所發生的所有設計變更、工程核定單、現場簽證、工程指

令等以及施工單位提交的結算申請資料，編制工程結算審核報告。

3）單項委托的工程造價咨詢服務終結階段

3.1所有咨詢服務成果文件的交付，均應以書面形式體現。

3.2資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執行。內容包

括：

A造價咨詢委托合同及可能發生的相關補充協議等；

B作為造價咨詢依據的相關資料、設計、成果文件、相關會議紀要和文函；

C經簽署的所有總結及最終咨詢業務成果文件；

D所有中間及最終業務成果文件相關的計算、計量文件、校對、審核記錄;

E作為造價咨詢單位內部質量管理所需的其他資料。

3.3選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經濟指標的統計與分析,

比較事前、事中、事后造價的主要指標，作為造價咨詢服務的參照資料。

4）工程造價咨詢服務回訪及保修階段

9

在服務期內至少每季度一次對服務質量進行回訪.，并請委托單位填寫《服

務質量評價意見表》；

公司在項目服務結束前檢查《項目服務表》和《服務質量評價意見表》；對

委托單位提出的相關意見，及時處理解決。

按合同約定，做好保修期內的工程造價咨詢服務工作。保修階段結束，項

目經理做好服務工作總結報告，報主管部門審定后，通知委托方服務結束。

5）建立信息管理系統

為了更好地服務項目造價咨詢工作，公司建立信息管理系統。在咨詢項目的

生命周期內，對產生的各類信息和文檔悉數予以標識和數據采集，這不僅方便了

項目造價工程師對項目情況的掌握，也為其它項目在實施中對類似項目各種經驗

數據的再次利用提供了完備的平臺。

公司信息系統包涵了項目管理、業務流程管理、知識管理和價格信息（各

類建材、機電設備價格，供應商名錄）管理、企業內部定額管理、行政管理、文

件控制等各方面內容，基本實現公司各類信息資源的數字化。

6）建立造價信息管理模塊

對于工程造價咨詢企業來說，“準”、“真”是最關鍵、最重要的兩個字。“準”

是指工程量計算的準確，結果清晰無誤，這是對造價工程師最基本的要求。“真”

則指材料價格的真熨性。

造價信息的來源分為以下四類：

A市標準定額總站發布的基準價

B造價工程師的歷史經驗

C市場詢價

D各類價格信息網站

造價信息管理模塊的主耍功能是將四類來源分散的造價信息經審核后，通

過信息平臺技術整合起來供造價工程師使用。避免了來源不同的造價信息對造價

工程師進行價格判斷時產生誤導，也進一步提高了價格確定的準確率和有效性。

7）為項目量身訂制造價控制方案

公司根據項目造價控制的特點，將特別項目工程造價控制數據庫，以項目投

資控制目標，認真準確編制相應的預算書（或標底），嚴格控制變更，準確審核

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結算，協助制止不合理、不合法的費用支出，為建設單位節約建設資金。

5）質量控制措施和手段

1）實行全面控制的原則

全面質量控制包括全過程、全員、全方位質量控制。全面質量控制包括工程

造價計劃階段、實施階段、報告階段三個階段的全面控制；全員質量控制包括對

計價員、項目負責人、部門經理、總工、經理等所有人員在工程造價咨詢業務中

履行職責的控制；全方位質量控制包括對編制、審核質量、收費標準、工作時間

等多方面進行控制。

2）各階段工作基本要求

2.1項目計劃階段的基本要求：

2.1.1要詳細的搜集該項目各有關資料。

2.1.2要認真分析研究搜集的各有關資料，了解建筑市場價格動態及變化趨

勢，掌握工程施工過程全貌及工程的特殊性。

2.1.3認真編制工作方案。應針對不同的業務項目、對象和要求，以及有關

法律、法規要求，認真做好具體方案設計，經部門充分討論后，報主管領導批準

實施。

2.1.4工作方案編制要周密、集思廣益。

2.1.5工作方案要詳細，包括咨詢目的、咨詢內容、計劃完成時間，各專業

人員配備情況，業務收費等內容。

2.1.6對工作方案中不符合質量要求的方面可及時提出修改意見或定期研

討進行改進。

2.2實施階段的基本要求：

2.2.1'業務人員必須嚴格按工作方案規定的步驟和方法實施。允許結合業務

對象的實際情況發生變化，經項目負責人提出適當的修改意見，報請部門負責人

同意后實施。

2.2.2認真整理分析研究工程資料，不清楚的地方，應向當事人取證，并到

工程現場進行驗證。

2.2.3工作底稿的填寫要符合規范，內容要完整；項目數量、金額要經得起

檢查。

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2.2.4要按照有關政策、法律、法規的要求處理計價工作中所有問題，對工

程建設中違法違紀行為，要按中華人民共和國建設部、監察部第［68］號令的規

定充分揭示。

2.2.5撰寫報告書的格式要符合規范，意見表達要恰當，用語要準確。

2.2.6報告書及其附件數字應正確無誤，各種對應關系應能銜接。

2.2.7項目負責人如遇疑難問題，應及時請示部門經理、總工程師或經理。

2.3成果報告階段的基本要求：

2.3.1審計人員應對各項數據計算的準確性及合理性全面自核，并在工作底

稿、建檔資料的真實性、完整性，工程造價的正確性等方面審核認為無誤后，填

寫“質量檢查表”交項目負責人審查。

2.3.2項目負責人在審計人員全面自檢的基礎上，重點檢查工作底稿的正確

性、完整性、準確性，對計價依據選擇的正確性、可靠性，材料價格的正確性及

業務程序是否合規、到位等方面進行檢杳，并提出檢查意見后交部門經理審核。

2.3.3部門經理要隨時解答項目負責人或審計人員在執業過程中提出的問

題，并予以正確指導；并在項目負責人檢查的基礎上,重點檢查工作底稿完整性，

指出重要的遺漏程序，并責令審計人員予以彌補；對計價依據選擇的正確性、可

靠性，業務程序是否合規、到位等方面進行審核，發現計價人員在執業中弄虛作

假，故意少算、高仿冒算工程造價，要提出嚴肅批評，并責令予以糾正，嚴重者

要提請公司給予一定處分；簽署意見后交總工程師審定。

2.3.4總工程師負責最后質量把關，并做到：

A隨時解答部門經理或審計人員在執業過程中提出的問題，并予以正確指導；

B檢查工作底稿完整性，指出重要的遺漏程序，并責令計價人員予以彌補；

C審核工作底稿的完整性，發現審計人員在執業中弄虛作假，故意少算，高

仿冒算等行為，要提出嚴肅批評，并責令糾正，嚴重者要給予處分。

D要認真審核報告書的格式規范和語言表達，對不正確的語文表達和不規范

的報告格式要予以糾正。

E對重大問題，要及時向經理請示匯報，請求解決辦法。

3）為保證業務質量，將嚴格按照以下原則開展工作

3.1在工作過程中始終要把委托人的利益放在首位，不做有損于委托人利益

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的任何事情;

（2）依據必要的工作程序開展工作，為保證業務質量，不得隨意減少或壓

縮所必需的工作程序；如工程竣工結算審計必須經歷工程結算資料的移交、熟悉

工程資料并完善、現場勘察、工程量的計算、定額子目套用及材料價格的審查、

出具審核初稿、同項目業主及施工單位三方針對審核書初稿交換意見、出具最終

工程竣工結算審核報告等程序，否則審計工作質量將無法保證。

（3）堅守工程造吩及會計人員的職業道德：廉潔自律，不接受施工方的吃

請；不接受施工方的任何禮品或禮金；保守工程有關資料或技術秘密；

（4）有理有據，實事求是，合理合法；

（5）遵守“誠信、公正、精業、進取”的原則，以創造高質量的服務和優

秀業績；

（6）嚴格按照公司質量控制程序開展「作，把二級復核制度落到實處.

4）在工作過程中嚴格執行工程結算審計人員工作操守規程：

4.1審計人員必須做到：

4.1.1堅持四項基本原則，為樹立和維護造價人員的社會形象和崇高聲譽而

克盡職守。

4.1.2嚴格執行國家的法律、法規、條例，嚴格遵守本公司的規章制度，以

維護工程建設各方合法權益為工作宗旨。

4.1.3辦事認真、負責，準確、迅速，注重質量，講求效率。

4.1.4堅持“科學、公正、誠信、守法”的工作原則，業務報告應真實、

可靠不受外來因素干預，保持應有的獨立性，對所出具的報告書內容和數據的真

實性和合法性負責。

4.1.5嚴格遵守保密制度。委托人或司法機關查詢或借閱工作底稿時，應經

公司領導批準，并按本公司檔案管理的有關規定執行。

4.1.6貫徹落實回避的制度，執業人員與客戶有利害關系時，應主動向公司

領導申明情況，實行回避。

4.1.7嚴格遵守請示制度。在業務執行過程中，通有重大問題應隨時報告。

4.1.8互相尊重相互支持，團結共事，積極認真地完成領導分配的工作。

4.1.9保持廉潔奉公，正直并忠于職守的良好的職業道德，對客戶贈送的錢

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物，應婉言謝絕。確實無法謝絕的，應及時匯報，并交公司登記后按規定處理。

4.2審計人員不得有下列行為：

4.2.1故意少算、高估冒算工程造價；

4.2.2串通虛報工程造價；

4.2.3工程造價咨詢業務報告，其工程造價高于或低于按規范編制價格3%

以上；

4.2.4違反保密制度或有舞弊行為；

4.2.5憑借某些職權向客戶收取額外報酬或向施工單位索賄受賄。

4.2.6利用工作之便與客戶進行生意介紹，拉關系，搞私事活動；

4.2.7隨便批評、埋怨、指責客戶，與客戶發生爭吵；

4.3獎罰規定

4.3.I因工作疏包導致業務報告有遺漏事項或局部錯誤，被上一級審核人員

發現更正，沒有造成不良后果的，進行批評估指正并記入考核檔案；但一年內累

計三次較大失誤，扣發全年獎金并酌情扣發月效益工資。

4.3.2不按規定的程序操作，導致業務報告有重大遺漏或虛假性、誤導性陳

述，給社會造成不良后果的，扣發直接責任人當項效益工資，并酌情減發月基本

工資。有主觀故意行為者，追究損失責任，直至刑事責任。

4.3.3設立質量獎。對項目審計質量達到優良的給予獎勵，獲得三項獎勵的

人晉升一級職務或一級工資。

4.3.4對不按工作要求執業的，對審核意見不予落實，而發生質量事故的,

下降一級職務或一級工資。

4.3.5對審核意見無正當理由不予落實，雖未出現事故，但累計達三次者,

下降一級工資或辭退。

4.3.6業務工作質量與考核要求差距較大者，經指出，在后續項目執業中仍

無改進者，予以辭退。

5）工程造價咨詢服務目標

本工程造價咨詢業務的核心是“造價控制”，是對建設過程中的各個階段的

靜態和動態投資的控制和調整。在項目竣工時間和投資總額內，在工程要求的性

能和技術水平下，通過科學的方法將投資總目標進行分解，形成工程建設各階段

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的投資控制目標。制定有效的投資控制措施，采月高效率的工作，對工程投資的

實現過程進行監控，對結果進行審核，對投資過程中出現的偏差進行實時糾正,

最終實現項目投資的總目標，達到委托人的滿意。工程造價咨詢服務的總體思路

是，以工程批準的投資額度為目標，切塊分解總概算，細化控制目標；建立覆蓋

本項目全部工程范圍的投資控制體系；運用控制論的基本原理，采用動態控制方

法，及時估算工程費用，定期分析預測最終結算投資，掌握跟蹤概算執行情況,

嚴格估算并審查各類費用，依據概算執行情況及時向委托人提供控制投資方面的

報告和建議，達到協助委托人和項目管理人對本工程項目投資控制管理的目的,

促使工程在人力、物力、財力方面得到最合理的使用，資金有效運作發揮最大效

益、投資控制在批準概算內并力爭投資節約。

造價咨詢工作具有以下的特點：

A造價咨詢「作將貫穿于T程建設的全過程，既要突出建設期各個階段的特

點，乂要將各階段的造價咨詢工作有機地聯系起來，工作要具有連續性，要突出

重點。

B政府投資工程規膜大，技術要求高，決定了造價咨詢工作的復雜性、艱巨

性，從事造價咨詢工作的團隊應具有很高的專業素質，掌握先進的管理方法。

C造價咨詢工作的關鍵環節多，重點和難點突出，尤其是設計階段的概算和

施工階段的預算、結算投資控制。

按照造價咨詢工作的特點，為了做好本項目的投資控制工作，達到委托人投

資控制的總目標，我們將采取以下措施：

A完善組織機構，建立造價咨詢管理團隊，選派經驗豐富、專業素質高、年

富力強的人員組成項目部，從人員配置方面充分滿足委托人對于投資控制的服務

要求。組織資深的專家顧問組，加強項目部的技術力量，按照工程不同階段的特

點，及時調整項目部的資源配備，更好地適應工程的變化。

B通過審核設計概算、預算等工作，協助委托人層層細化投資控制目標，逐

步落實資金使用計劃，通過對方案、變更的經濟技術分析，對工程投資提出預見

性意見，協助委托人進行決策。

C在設計階段協助委托人積極推行限額設計，利用價值工程的原理，提出優

化建議，控制工程投資。

15

D在招標階段，協助委托人策劃招標方案，合理安排施工總承包、專業分包、

材料設備采購等招標計劃，在造價控制方面為委吒人提出建設性意見。

E在竣工階段，匯總施工過程投資控制的成果，對工程結算造價進行嚴格審

核，協助委托人通過項目財務審計，對整個造價咨詢服務過程進行總結評價。

6）質量控制措施

A日常工作要求：凡依據工程造價咨詢合同委托,要求出具的造價咨詢成果文

件,須經相關授權注冊造價工程師簽署；

B所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發前須經過審核程序。成果文件

涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；

C咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執行準則的實施

情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規范化程度；

【）根據項1=1情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄

表》；

E工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目

內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標

準是否正確；

F工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續、簽證程序

是否齊仝，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合

同規定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件

所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；

G項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量計

算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續是否齊全，確保計算無

誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；

H項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實然情況實事求是進行匯總、

分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性；

I不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執行《不合格服務控制程

序》。各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸檔；

J各種檢驗應有授雙檢驗者簽字并由項目部留底歸存。

6）工作方法

16

結合我公司近幾年從事工程造價咨詢工作的實際經驗，我們在接受委托后將

堅持按以下程序開展工作：

1）前期準備階段

1.1組織項目造價編制小組。接到造價咨詢任務后組織項目編制小組。編制

小組對該項目組織全過程編制并對造價成果審核結論負責。

1.2資料審查。編制小組對建設單位的送來的資料和相關業務科室簽署的資

金來源及意見的完整性進行審查，如有漏報應及時與業主匯報溝通要求補報，并

詳細記錄追收資料的時間，辦理資料交接手續，填寫資料交清清單。編制中需要

追報的資料建設單位應及時送達。

1.3制定編制方案。由編制小組根據項目實際情況制定編制方案，編制方案

應包括項目審編制程序、編制方法、編制內容、需勘驗的隱蔽工程、編制時間。

編制方案經業主認可后實施.

2）項目編制階段

2.1項目編制初期。編制小組根據編制方案對項目進行全面審查，必要時到

項目現場勘察、核實建設標準、建設規模、建設內容和工程量等；對編制重點、

難點和疑點內容要在現場書面取證、量度、拍照以備查，反復核實、仔細計算；

對編制過程中發現的問題和不足，應詳細記錄和計算，及時向業主領導匯報，并

提出解決方案；編制工作底稿必須及時、準確、規范、完整，存入項目檔案。編

制成果披露問題應充分，要有分析，有評價，有建議；編制完成后由編制人員簽

署編制審核意見。

2.2項目復審。復審主要對編制原則、依據、方法是否合法、合理，計算是

否準確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進行復審，發現疑問，必須查聞初

審工作底稿，核實清楚。復審的內容應形成工作底稿，復審過程中隨時和編制評

審組長溝通，補充材料，并取得一致意見。

2.3初步審核結論。初步審核結論要對審核項目及其委托要求有全面的反映,

包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準確，對審增審減的原因要

依據充分、計算準確。對評審中發現的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意

見，又要闡明文件、法規依據；對發現的重大問題，要作重點說明。

2.4與建設單位交換意見。對于形成的初步審核結論，由審核組（2人以上）

17

與建設單位交換意見；建設單位對初步審核結論有異議的必須出具書面意見說明

理由。

2.5對建設單位提出的異議內容，須進行復查，根據確認的情況進行調整，

并在工作底稿中說明調整的理由、依據、計算調整的額度。

3）審核完成階段

3.1項目審核三審制。項目審核實行初審、復審、技術負責人審核。參加審

核的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。審核結論與建設單位交換意見后,

建設單位在審核結論征求意見書上簽署意見。

3.2審核報告。根據審核結論和建設單位反饋意見，按照有關規定及委托方

的要求。

18

3、服務時間保障措施

我公司完全響應業主對造價咨詢服務的時間要求，并在收到委托人發出的

“造價咨詢任務通知書”及相關資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工

作質量的前提下，根據我公司實際情況及以往經驗，可絕對保證按時完成各造價

咨詢服務項目服務。

如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、

加班加點按要求時間完成，滿足業主的需要，決不以任何借口影響業主的其它工

作進度及安排。

1）組織措施

建立完善的管理體系，確保項目咨詢工作的高效完成；

建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工，挑選經驗豐富、年富

力強的專業技術人員組成項目團隊，嚴格遵照執行公司各項管理制度，確保令行

禁止；

由項目部編制工程項目的造價控制的工作計劃，以及詳細的工作流程圖；

強化規范服務，使用標準合同文件和各種技術質量手冊，強調成果文件質

量，嚴格推行校審制度，以提高服務質量，杜絕差錯，避免因出錯返工造成的進

度滯后。

2）人員控措施

成立的造價咨詢服務項目項目部，由足夠的專業技術人員、成熟的項目團

隊、豐富的造價咨詢工作經驗，足以滿足業主同時委托若干項目造價咨詢業務。

3）獎懲措施

嚴格執行公司關于項目進度管理的獎懲制度。

對造價咨詢服務項目工作進度沒有按照業主公司的進度要求完成的人員，

公司將給予獎懲制度之外再予以處罰。每延遲一天，項目負責人扣發當月獎金，

相應責任人扣發當月獎金。延遲一周，項目經理及相應責任人扣發全年獎金。

對超過合同規定的日期兩周或以上，則撤換項目負責人及相應責任人。

19

4、服務質量保證措施

組織措施

①建立完善的質保管理體系，確保全過程造訪控制/合同管理工作的高質量

完成；

②建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工；

③由項目部編制工程項目的造價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細的工

作流程圖；

④強化規范服務，使用標準合同文件和各種技術質量手冊，強調成果文件質

量，嚴格推行校審制度，以提高服務質量，杜絕差錯。

經濟措施

公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核,

填寫《項目部工作人員考核表》，根據考核結果，進行一定的經濟獎懲。

技術措施

①針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設計、施

工優化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創造效益；

②在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發揮公司資深工程技術人員和

所聘社會資深專家的組合優勢，為工程設計作價值分析和優化建議，使資金得到

有效利用：

③對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制由于設計變更可能對工程造價帶

來的影響；

④對主要的施工方案進行技術經濟比較，通過提高設計技術和施工技術節約

投資。

⑤重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指

導類似或相似的工作。

合同措施

①確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識和理念，以合同

為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經濟利益。既實施合同的動態管理，又信

守合同，嚴格履約，以事實為依據，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最

強的工程保障能力；

②可提供工程合同結構/承發包模式的專業建議；

20

③做好工程資料積累，為正確處理可能發生的工程索賠提供依據，合理處理

索賠事宜。

服務質量計劃

A、服務質量計劃由項目負責人按合約編制符合本項目要求的造價咨詢報務

質量計劃（含實施細則），內容包括：項目概況、服務范圍、進度、服務質量目

標及人員安排等；服務計劃須公司審核及批準；服務期在一年以上的服務計劃,

須同時編制服務計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據項目發展的實際情況進

行調整，調整后的計劃和實施細則按原審批程序執行。

B、交底會議根據服務質量計劃，由項目負責人召集項目組人員進行項目交

底，說明工程概況、服務內容、人員組成及分工、服務期限等具體內容，并填寫

項目交底會議紀要。

質量控制措施

A、日常工作要求：凡依據工程造價咨詢合同委托，要求出具的造價咨詢成

果文件，須經相關授權注冊造價工程師簽署；

B、所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發前須經過審核程序。成果文

件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；

C、咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執行準則的實

施情況及項目各階段中工作記錄的齊仝與規范化程度；

D、根據項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記

錄表》；

E、工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項

目內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、

標準是否正確；

F、工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設“變更手續、簽證程

序是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工

合同規定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面，編制咨詢成果文

件所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；

G、項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量

計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續是否齊全，確保計算

21

無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；

H、項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、

分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性；

I、不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執行《不合格服務控制

程序》。各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸檔；

J、各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸存。

22

5、質量控制措施

（1）實行全面控制的原則

全面質量控制包括全過程、全員、全方位質量控制。全面質量控制包括工程

造價計劃階段、實施階段、報告階段三個階段的全面控制；全員質量控制包括對

計價員、項目負責人、部門經理、總工、經理等所有人員在工程造價咨詢業務中

履行職責的控制；全方位質量控制包括對編制、審核質量、收費標準、工作時間

等多方面進行控制。

（2）各階段工作基本要求

2.1項目計劃階段的基本要求：

2.1.1要詳細的搜集該項目各有關資料。

2.1.2要認真分析研究搜集的各有關資料，了解建筑市場價格動態及變化趨

勢，掌握工程施工過程全貌及工程的特殊性。

2.1.3認真編制工作方案。應針對不同的業務項目、對象和要求，以及有關

法律、法規要求，認真做好具體方案設計，經部門充分討論后，報主管領導批準

實施。

2.1.4工作方案編制要周密、集思廣益。

2.1.5工作方案要詳細，包括咨詢目的、咨詢內容、計劃完成時間，各專業

人員配備情況，業務收費等內容。

2.1.6對工作方案中不符合質量要求的方面可及時提出修改意見或定期研

討進行改進。

2.2實施階段的基本要求：

2.2.1業務人員必須嚴格按工作方案規定的步驟和方法實施。允許結合業務

對象的實際情況發生變化，經項目負責人提出適當的修改意見，報請部門負責人

同意后實施。

2.2.2認真整理分析研究工程資料，不清楚的地方，應向當事人取證，并到

工程現場進行驗證。

2.2.3工作底稿的填寫要符合規范，內容要完整；項目數量、金額要經得起

檢查。

2.2.4要按照有關政策、法律、法規的要求處理計價工作中所有問題，對工

程建設中違法違紀行為，要按中華人民共和國建設部、監察部第［68］號令的規

23

定充分揭示。

2.2.5撰寫報告書的格式要符合規范，意見表達要恰當，用語要準確。

2.2.6報告書及其附件數字應正確無誤，各種對應關系應能銜接。

2.2.7項目負責人如遇疑難問題，應及時請示部門經理、總工程師或經理。

2.3報告階段的基本要求：

2.3.1審計人員應對各項數據計算的準確性及合理性全面自核，并在工作底

稿、建檔資料的真實性、完整性，工程造價的正確性等方面審核認為無誤后，填

寫“質量檢查表”交項目負責人審查。

2.3.2項目負責人在審計人員全面自檢的基礎上，重點檢查工作底稿的正確

性、完整性、準確性，對計價依據選擇的正確性、可靠性，材料價格的正確性及

業務程序是否合規、到位等方面進行檢查，并提出檢查意見后交部門經理審核。

2.3.3部門經理要隨時解答項目負責人或審計人員在執業過程中提出的問

題，并予以正確指導；并在項目負責人檢查的基礎上，重點檢杳工作底稿完整性，

指出重要的遺漏程序，并責令審計人員予以彌補；對計價依據選擇的正確性、可

靠性，業務程序是否合規、到位等方面進行審核，發現計價人員在執業中弄虛作

假，故意少算、高仿冒算工程造價，要提出嚴肅批評，并責令予以糾正，嚴重者

要提請公司給予一定處分；簽署意見后交總工程師審定。

2.3.4總工程師負責最后質量把關，并做到：

A隨時解答部門經理或審計人員在執業過程中提出的問題，并予以正確指導;

B檢查工作底稿完整性，指出重要的遺漏程序，并責令計價人員予以彌補；

C審核工作底稿的完整性，發現審計人員在執業中弄虛作假，故意少算，高

仿冒算等行為，要提出嚴肅批評，并責令糾正，嚴重者要給予處分。

D要認真審核報告書的格式規范和語言表達，對不正確的語文表達和不規范

的報告格式要予以糾正。

E對重大問題，要及時向經理請示匯報，請求解決辦法。

（3）為保證業務質量，將嚴格按照以下原則開展工作

3.1在工作過程中始終要把委托人的利益放在首位，不做有損于委托人利益

的任何事情；

（2）依據必要的工作程序開展工作，為保證業務質量，不得隨意減少或壓

24

縮所必需的工作程序；如工程竣工結算審計必須經歷工程結算資料的移交、熟悉

工程資料并完善、現場勘察、工程量的計算、定領子目套用及材料價格的審查、

出具審核初稿、同項目業主及施工單位三方針對審核書初稿交換意見、出具最終

工程竣工結算審核報告等程序，否則審計工作質量將無法保證。

（3）堅守工程造吩及會計人員的職業道德：廉潔自律，不接受施工方的吃

請；不接受施工方的任何禮品或禮金；保守工程有關資料或技術秘密；

（4）有理有據，實事求是，合理合法；

（5）遵守“誠信、公正、精業、進取”的原則，以創造高質量的服務和優

秀業績；

（6）嚴格按照公司質量控制程序開展工作，把三級復核制度落到實處。

（4）在工作過程中嚴格執行工程結算審計人員工作操守規程

4.1審計人員必須做到：

4.1.1堅持四項基本原則，為樹立和維護造價人員的社會形象和崇高聲譽而

克盡職守。

4.1.2嚴格執行國家的法律、法規、條例，嚴格遵守本公司的規章制度，以

維護工程建設各方合法權益為工作宗旨。

4.1.3辦事認真、負責、準確、迅速，注重質量，講求效率。

4.1.4堅持“科學、公正、誠信、守法”的工作原則，業務報告應真實、可

靠不受外來因素干預，保持應有的獨立性，對所出具的報告書內容和數據的真實

性和合法性負責。

4.1.5嚴格遵守保密制度。委托人或司法機關查詢或借閱工作底稿時，應經

公司領導批準，并按本公司檔案管理的有關規定執行。

4.1.6貫徹落實回避的制度，執業人員與客戶有利害關系時，應主動向公司

領導申明情況，實行回避。

4.1.7嚴格遵守請示制度。在業務執行過程中，通有重大問題應隨時報告。

4.1.8互相尊重相互支持，團結共事，積極認真地完成領導分配的工作。

4.1.9保持廉潔奉公，正直并忠于職守的良好的職業道德，對客戶贈送的錢

物，應婉言謝絕。確實無法謝絕的，應及時匯報，并交公司登記后按規定處理。

4.2審計人員不得有下列行為：

25

4.2.1故意少算、高估冒算工程造價；

4.2.2串通虛報工程造價；

4.2.3工程造價咨洵'業務報告，其工程造價高于或低于按規范編制價格3%

以上；

4.2.4違反保密制度或有舞弊行為；

4.2.5憑借某些職權向客戶收取額外報酬或向施工單位索賄受賄。

4.2.6利用工作之要與客戶進行生意介紹，拉關系，搞私事活動；

4.2.7隨便批評、理怨、指責客戶，與客戶發生爭吵；

4.3獎罰規定

43.1因工作疏包導致業務報告有遺漏事項或局部錯誤，被上一級審核人員

發現更正，沒有造成不良后果的，進行批評估指正并記入考核檔案；但一年內累

計二次較大失誤，扣發全年獎金并酌情扣發月效益丁資.

4.3.2不按規定的程序操作，導致業務報告有重大遺漏或虛假性、誤導性陳

述，給社會造成不良后果的，扣發直接責任人當項效益工資，并酌情減發月基本

工資。有主觀故意行為者，追究損失責任，直至刑事責任。

4.3.3設立質量獎。對項目審計質量達到優良的給予獎勵，獲得三項獎勵的

人晉升一級職務或一級工資。

4.3.4對不按工作要求執業的，對審核意見不予落熨，而發生質量事故的，

下降一級職務或一級工資。

4.3.5對審核意見無正當理由不予落實，雖未出現事故，但累計達三次者，

下降一級工資或辭退。

4.3.6業務工作質量與考核要求差距較大者，經指出，在后續項目執業中仍

無改進者，予以辭退。

（5）工程造價咨詢服務目標

本工程造價咨詢業務的核心是“控制”，是對建設過程中的各個階段的靜態

和動態投資的控制和調整。在項目竣工時間和投資總額內，在工程要求的性能和

技術水平下，通過科學的方法將投資總目標進行分解，形成工程建設各階段的投

資控制目標。制定有效的投資控制措施，采用高效率的工作，對工程投資的實現

過程進行監控，對結果進行審核，對投資過程中出現的偏差進行實時糾正，最終

26

實現項目投資的總目標，達到委托人的滿意。工程造價咨詢服務的總體思路是,

以工程批準的投資額度為目標，切塊分解總概算，細化控制目標；建立覆蓋本項

目全部工程范圍的投貨控制體系；運用控制論的基本原理，采用動態控制方法,

及時估算工程費用，定期分析預測最終結算投資，掌握跟蹤概算執行情況，嚴格

估算并審查各類費用，依據概算執行情況及時向委托人提供控制投資方面的報告

和建議，達到協助委托人和項目管理人對本工程項目投資控制管理的目的，促使

工程在人力、物力、財力方面得到最合理的使用，資金有效運作發揮最大效益、

投資控制在批準概算內并力爭投資節約。

造價咨詢工作具有以下的特點：

A造價咨詢工作將貫穿于工程建設的全過程，既要突出建設期各個階段的特

點，又要將各階段的造價咨詢工作有機地聯系起來，工作要具有連續性，要突出

重點C

B政府投資工程規模大，技術要求高，決定了造價咨詢工作的復雜性、艱巨

性，從事造價咨詢工作的團隊應具有很高的專業素質，掌握先進的管理方法。

C造價咨詢工作的關鍵環節多，重點和難點突出，尤其是設計階段的概算和

施工階段的預算、結算投資控制。

按照造價咨詢工作的特點，為了做好本項目的投資控制工作，達到委托人投

資控制的總目標，我們將采取以下措施：

A完善組織機構，建立造價咨詢管理團隊，選派經驗豐富、專業素質高、年

富力強的人員組成項目部，從人員配置方面充分滿足委托人對于投資控制的服務

要求。組織資深的專家顧問組，加強項目部的技術力量，按照工程不同階段1勺特

點，及時調整項目部的資源配備，更好地適應工程的變化。

B通過審核設計概算、預算等工作，協助委托人層層細化投資控制目標，逐

步落實資金使用計戈山通過對方案、變更的經濟技術分析，對工程投資提出預見

性意見，協助委托人進行決策。

C在設計階段協助委托人積極推行限額設計，利用價值工程的原理，提出優

化建議，控制工程投資。

D在招標階段，協助委托人策劃招標方案，合理安排施工總承包、專業分包、

材料設備采購等招標計劃，在造價控制方面為委吒人提出建設性意見。

27

E在竣工階段，匯總施工過程投資控制的成果，對工程結算造價進行嚴格審

核，協助委托人通過項目財務審計，對整個造價咨詢服務過程進行總結評價。

（6）質量控制措施

A日常工作要求：凡依據工程造價咨詢合同委托,要求出具的造價咨詢成果文

件，須經相關授權注冊造價工程師簽署；

B所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發前須經過審核程序。成果文件

涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；

C咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執行準則的實施

情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規范化程度；

D根據項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄

表》；

FT程量清單（標底）的編制是否符合施丁圖紙及相關技術要求，T程項目

內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標

準是否正確；

F工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續、簽證程序

是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合

同規定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面：編制咨詢成果文件

所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；

G項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量計

算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續是否齊全，確保計算無

誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；

H項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、

分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性；

I不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執行《不合格服務控制程

序》。各種檢驗應有授雙檢驗者簽字并由項目部留底歸檔；

J各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸存。

（7）各階段的工作內容、工作方法、工作重點、難點分析及相關的處理方法

概算階段

概算控制的重要性：工程設計階段的投資控制是工程建設項目投資控制全

過程中一個非常重要的環節，設計準備階段對項m投資影響度達95—100的初

28

步設計階段影響度一般為75—95%,施工圖設計階段的影響一般為25—35%,而

施工階段的影響一般僅為10%以下。因此，項目投資控制的關鍵是在施工以前的

設計準備階段和設計階段。設計質量對項目投資的影響起著重要的作用。

多年來，人們往往將工程投資控制的重點放在施工階段，其觀念和做法應

予以改變和糾正。

概算階段造價咨詢主要任務及工作措施：概算階段造價咨詢業務的主要任

務是審核各階段設計概算，協助委托人對限額設計落實情況進行分析比較，提出

合理化建議；協助委托人制定總體投資控制措施及逐步確定投資控制目標。

①方案設計階段：

在委托人授權的情況下，協助委托人進行方案設計招標及相關工作。

對設計單位提供方案的投資估算進行審核，審核的重點在于：投資估算的

內容是否完整，各部分估算費用劃分及額度是否合理，估算額度是否在批準的總

體概算中等，必要時，我公司可組織有關專家對估算進行評審，最終向委托人提

供投資估算的審核報告。

按照投資估算的審核結果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性意

見，其原則是以審核后的投資估算為基礎，充分考慮節約建設資金但留有適當余

地，一般此階段的投資估算的誤差率在20%左右。

②初步設計階段：

在委托人授權的情況下，協助委托人進行委托設計或設計招標及相關工作。

按照國家和省市的有關規定，根據設計圖紙、適用概算定額、費用標準，

結合本工程的實際情況，對設計單位提供初步設計概算進行審核，審核的控制點

在于：設計概算的內容是否完整，工程量計算是否準確可靠，各項費用的計取是

否合理、設計概算的總體額度是否在投資估算的合理范圍內等，必要時，我公司

可組織有關專家對設計概算進行評審，最終向委托人提供設計概算的審核報告。

協助委托人進行限額設計，將批準的控制投資按單位工程、單項工程切塊

分解，在方案沒有原則性變更時，各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算不

能突破各自切塊的目標和投資估算值。

對設計單位依據設計原因和非設計原因而做出設計變更的概算進行審核，

協助委托人對重大變更進行經濟技術分析，并對限額設計控制額進行必要的調整。

29

按照設計概算的審核結果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性調

整意見，進一步細化控制目標值，一般此階段的設計概算的誤差率在10%左右。

工作重點、難點分析及措施

設計階段是影響二程項目投資的最主要的階段。設計階段的投資控制直點

有：

（1）設計圖紙的設計深度是否達到規定的要求；

（2）主要的部位設計方案是否經濟合理；

（3）設計概算是否準確可靠；

（4）設計圖紙能否做到準確無誤，避免較大規模或重復多次的修改，各專

'也圖紙能否交圈，避免矛盾。

控制措施：

（1）嚴格按照委托人的要求審核設計概算，審核的同時要向委托人指出概

算中存在的問題，細致分析這些問題對工程投資的影響。

（2）必要時協助委托人對設計方案進行技術上、經濟上的評審分析，對不

同方案進行比選對照，選擇技術上可行，經濟上合理的方案。

（3）協助委托人對設計圖紙進行核對，避免錯誤。

（4）依靠我公司專家顧問組的專業優勢，市設計方案進行研究比較，為委

托人提供合理化建議，在保證功能的同時，盡可能地降低造價，節約資金。

<2>預算階段

作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，包拈工程勘察地質報告、地形測量

圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場、調查施工環境擬定施工組

織設計，做好施工方案研究,走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、

取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格,確定編制方法。

熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟

悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分

項步距,熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面

布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業圖紙研究過程中，應隨時了

解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。

只有這樣,才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量,合理地套用單價,防

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止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時,預算人員在提高自身工作能力外，

還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、

新設備，增長設計知識,避免出現重大疏漏。

先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結構施工圖，給排水、暖通、

電氣等各種專業施工圖相互對照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和

錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構件的豎向位置是否與標高相符等。

還要熟悉有關標準圖，配件圖集，設計變更和設計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙，

對擬編預算的工程建筑、結構、材料應用和設計意圖有一個總體的概念。在熟

悉施工圖紙的同時，還要深入施工現場，了解施工方法、施工機械的選擇、施工

條件及技術組織措施和周圍環境，使編制預算所需的基礎資料更加完備。

在預算審核時的工作重點及方法

「程量計算方面：丁程量的計算是依據竣「圖紙和國家統一規定的計算規則

來編制的。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、計算單位不一致而

造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。

套用定額方面：對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜

合解釋，不換算系數、高套定額。工程造價定額具有科學性、權威