雙減行動之落實“雙減”工作實施方案（第二版）

為貫徹落實辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕

義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發

（2021）40號）、XX市市教育委員會《關于提升義務教育階段

學校教育教學質量減輕學生過重作業負擔的通知》、縣科教局

《關于減輕義務教育階段學生過重作業負擔的通知》精神，結

合學校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

根據辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教

育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，認真貫徹市教

委關于減輕學生過重課業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙

減”）的指示精神，落實區教育主管部門工作要求，全面教育

方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化

學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害

群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，

促進學生全面發展、健康成長。

二、工作原則

（一）堅持多樣性和發展性并舉的原則。多布置適合學生

年齡特點、貼近學生生活實際的實踐性作業和過程性作業，逐

步實現作業形式多樣化、個性化。

（二）堅持依法治理、標本兼治。嚴格執行義務教育法、

禾成年人保護法、民辦教育促進法等法律規定，堅持校外培訓

的公益屬性，注重源頭治理、系統治理、綜合治理。

（三）堅持育人為本、回應關切。遵循教育規律，從有利

于學生身心健康成長出發，整體提升學校教育教學質量和服務

水平，積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

（四）確保質量。結合學校實際、辦學特色、學生學習和

成長需求，積極開發設置課后服務項目，切實增強課后服務的

吸引力和有效性。堅決防止將課后服務變相為集體教學或“補

課”。

三、工作目標

堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心

健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，

積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；嚴格規范辦學行為,

全面實施素質教育，健立“雙減“長效機制，加強教學研究，改

進評價方式，嚴格落實各項“雙減”規定，切實減輕學生過重

課業負擔和校外培訓負擔。

四、成立“雙減”工作領導小組

組長：XXX校長

副組長：

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成員：全體教師

五、總體要求

以“.....”思想為指導，深入學習貫徹******視察XX重

要講話精神，堅持辦學方向，全面教育方針，遵循教育規律，

發展素質教育，扭轉不科學的教育評價導向，促進中小學生健

康成長。堅持主導、各方參與、綜合施策、標本兼治，明確并

強化、學校、家庭和校外培訓機構等各方責任，切實減輕違背

教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進

中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的建設者和。

五、實施細則

（一）、嚴格按照教學計劃的規定量布置課外作業。提倡

為學生布置實踐性、活動性及創新性作業，不布置重復性、機

械性作業，嚴禁教師使用增加作業量的方式懲罰學生。學校要

加強對各科作業布置的協調管理，切實控制每日各學科課外作

業總量，要加強對教師布置課外作業量和批改課外作業情況的

檢查。

（二）、規范學校編班行為。各年級學生實行常態編班，

嚴禁舉辦重點班。在編班時，嚴格執行省定標準班額要求，按

照男女生比例相對均衡原則和隨機原則進行編班，均衡配置各

班師資力量。不得按學生成績進行編班，不得為編班進行任何

形式的考試或測試。

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擠占到學生課間休息時間。學生中午休息間隔時間不少于1.5

小時。嚴禁組織學生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課,

或以補差、提優等形式變相組織集體上課或考試。嚴禁學校將

課后服務變為集體教學或集體補課。

（六）、開展寒暑假托管服務。組織摸排、充分調研本地

有寒暑假托管需求的學生數量、服務需求和資源條件，結合實

際科學選定開展服務。寒暑假托管服務以看護為主，確保學生

能夠得到充分休息，在做好看護的同時，合理提供一些游戲活

動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓寬、作業輔導等

服務，不得組織集體補課、講授新課。

（七）、加強有效教學研究

1、加強特色備課

一是精心備課。采用集體備課與個人修改相結合的方式。

教師以教研組為單位，在充分吃透課標、鉆研教材、了解學生

的基礎上實行集體備課，形成教案。各教師在集體備課的基礎

上根據自己的教學特點、本班學生實后情況對教案進行調整和

修改，努力提高課堂教學效果。

二是精選教學內容。根據學生的實際需要，對所學教材的

內容做出適當的調整與增刪，以學生現有發展水平為出發點，

著眼于學生將來的發展，使學生“滿負荷”地學習，促使學生

的潛能得到最大的發展。

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三是精心設計練習。老師精心設計課內外練習，減輕重復

性作業、避免機械性作業。在“練”字上下功夫，練習貴在得

法，重在教會學生練習的方法與技巧，使減負真正落到實處。

根據學生的學情，分層設計作業，提倡設計可供學生自主選擇

的作業，使每個學生都得到不同的發展。

四是嚴格控制作業量和作業時間。一、二年級不布置課外

書面作業，三至六年級學生書面作業時間平均每天不超過1小

時。

五是加強教學質量監控。“減負”不是取消考試，而是要

求改考試的內容與方法，使考試不再變成“學生的敵人”，符

合教學規律的檢測是必須的、必要的。我校將嚴格控制考減次

數和難度，少考多練，提高學生的學習積極性，增強學生的成

功感。

六是積極開展各項競賽。積極采取有效措施，努力做到減

“負”不減“質”。通過認真的調查研究，制定切實可行的實

施方案，并根據學生的需求，讓學生自由選擇，在各門學科間

開展相應的活動，培養學生的興趣愛好，豐富了學生的課余生

活，讓學生在活動中增長見識，拓寬知識面。

七是其他培養學生良好的課外閱讀習慣，促進課外的知識

積累。加強家校聯系，培養學生良好作業習慣，取得家長對

“雙減”的理解和配合，避免從家庭角度增加學生過重的課業

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負擔；主動征求來自家長的意見，交流教育學生自覺學習的有

效方法。

2、提高教研活動質量。各教研組認真制定教學計劃和進度,

確保日常教學活動的正常有序。由教研組長負責，各教研組圍

繞本學期教學重難點積極開展各項教研活動。本學期各學科以

“向課堂教學要質量”為主題，組織教師上公開課、空對空等

教學活動，促進教師專業發展和業務水平的提高。

3、提高課堂教學質量。

一是優選教學方法，提高課堂教學效率。教學方法是教學

過程中最活躍的因素。教師善于啟發，學生才能善于主動思考、

愉快學習。在講解過程中啟發學生思考生疑，促進知識遷移。

為了保證課堂的有效、高效，每位教師在課堂中必須精講精練。

盡可能多的把時間留給學生，讓學生進行多讀箱練°教師的語

言要簡練，與課堂教學無關的話不說，保證課堂教學的高容量

性。

二是優化學習方式，提高學生學習效率。根據學生實際情

況，引導學生掌握適合自己的學習方式。語文學科重基礎規范

的養成，重個性化體驗感悟、表達；數學學科提倡獨立探究與

合作交流相結合，重視思維訓練和實踐能力的培養。

三是落實導優輔差工作，促使學生全面發展。減輕學生負

擔，不等于降低教學要求，既要重視對“尖子生”的培養，組

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織他們參加多種活動，使他們的個性得到充分發展。又要特別

重視對部分“差生”的個別輔導，及時幫助他們克服學習中的

困難，迎頭趕上。這樣既減輕了大部分學生的負擔，也滿足了

不同層次的學生對學習的要求。

六、積極落實“雙減”政策舉措

（一）、夯實“五項管理”

1、作業管理。嚴控書面作業量，在控量的同時注意增效。

2、手機管理。學生手機有限帶入校園。原則上不得將個人

手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家

長同意。書面提出申請，進校后應將手機交由學校統一保管，

禁止帶入課堂。

3、讀物管理。建立課外讀物進校園遴選審核制度，做好對

課外讀物進校園管理監督管控。

4、睡眠管理。中午實行“靜校模式”，統一安排在校就餐

學生午間休息，保證學生睡眠。課間和午間不得占用學生休息

和活動時間集中上課。教務處科學制定“課程表”和“課外活

動安排表”，各班級統一按照“作息時間表”嚴格作息。

5、體質管理。關注學生體育與健康。每天不少于30分鐘

的陽光體育大課間活動，讓學生在老師的組織下真正勵起來，

不斷提高活動效率，保證學生每天體育鍛煉不少于1小時。

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（二）、全面推行“5+2”

1、提質增效。學校制定課后服務實施方案，增強課后服務

的吸引力。充分用足。用好課后服務時間，指導學生認真完成

作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。不得利用課

后服務時間講新課。做到“書包不回家”，既減輕學生肩膀上

的負擔，更減輕學生心理上負擔。

2、自愿志愿。本著“學生自愿，老師志愿”的原則，學生

是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇，不以任何方式強制

或變相強制學生參加，不增加學生課業負擔。學校每周5天都

開展課后服務，每天至少提供2小時的課后服務，100%名師主

動參與課后服務，100%滿足有需求的學生參加課后服務。

3、多元發展。根據學生實際情況，遵循教育規律和學生成

長規律，將課后服務分為兩個階段：第一階段學業輔導；第二

階段為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、

文體。藝術、勞動、閱讀。興趣小組及社團活動。

（三）、嚴格校外培訓機構管理

1、控制培訓時間。培訓時間不得與當地中小學教學時間相

沖突，培訓結束時間不得晚于20：30o

2、依規登記誠信經營。培訓機構取得辦學許可證及營業執

照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）后方可

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開展培訓。培訓機構必須誠實守信經營，嚴禁虛假宣傳，誤導、

欺騙學生和家長，嚴禁夸大培訓效果。

3、嚴格教師聘用。培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，

從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監

督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發現，堅

決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節特別嚴重

的，取消教師資格。

4、嚴禁超標培訓。開展語文、數學、英語及物理、化學、

生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、

上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公

布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對

象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小

學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得

留作業。

（四）、科學制定學校教學計劃。保證開齊開足課程。要

特別重視體育、音樂、美術、科學、綜合實踐等課程的開設，

不得隨意擠占課時。不得隨意增減課程課時，不得隨意增加課

程難度，不得隨意加快教學進度。堅決杜絕教師課堂上有意少

講、“課堂內容課外補”現象。

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（五）、減輕學生負擔的核心是對課堂作業、雙休日作業、

寒暑假作業實行“四限”，即限份量、限數量、限時間、限學

科。

1.“限份量”即對課堂作業、雙休日作業、寒暑假作業

的總量進行限制，學科配套的課堂作業、雙休日作業、寒暑假

作業嚴格按照省規范化辦學要求，只使用上級教育主管部門推

薦的教輔資料。

2.“限數量”即各科教師作業量必須嚴格按照學校規定

布置，不準超量布置。

3.“限時間”即各科布置的作業總量完成時間絕不能超

過1小時。具體要求是小學一、二年級不留書面課外作業，三、

四年級課外作業總量控制在半小時以內，五、六年級課外作業

總量控制在1小時以內C

4.“限學科”，對布置課堂作業、雙休日作業的學科明

確限定為語文、數學、英語三科。規定以外的學科，如果布置

作業，嚴格控制作業量，盡可能讓學生當堂完成，絕不允許留

課外作業。

（六）、采用等級評價方式。嚴格依照課程標準和教學基

本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向。考試成績實

行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。

此項與教師師德考核掛鉤。

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（七）、積極動員，廣泛宣傳

召開教師會議，組織學習“雙減”工作的有關文件，領會

精神實質，深刻理解“雙減”的深遠意義；利用教師業務學習

的時間，組織教師從理論與實踐兩個層面開展“一堂好課的標

準”“如何有效轉化后進生”“雙減，切實推進素質教育”等

專題研討，辯證認識“雙減”工作。

利用家長會、公眾號等多種形式，向家長、學生宣講素質

教育觀、全面發展觀，搞好“雙減”宣傳工作，取得家長和社

會的理解、支持和監督，形成合力，共同做好“雙減”工作。

六、強化指導，保障措施

（一）強化監督檢查。建立責任追究機制，對責任不落實、

措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規依