關于2025年重點項目建設推進情況的報告根據(jù)工作安排，為全面掌握全市重點項目推進情況，XX調研組深入全市XX個開發(fā)區(qū)、縣區(qū)實地調研，現(xiàn)將有關情況匯報如下。一、總體情況（一）組織領導切實保障到位總體來看，各縣區(qū)均能提高政治站位，把重大項目作為推進經(jīng)濟社會建設的有力抓手，強化組織領導、持續(xù)抓緊抓實。1.堅持高位推進重大項目。各地區(qū)均建立了主要領導掛帥、領導包保的高位推進機制，重點協(xié)調、破解項目建設推進中的難點節(jié)點問題。XX縣建立了兩套“五個一”的項目責任機制，即重大產(chǎn)業(yè)項目“五個一”機制（一名縣級領導、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一支招商隊伍、一張規(guī)劃推進圖）和縣本級重大城建類項目“五個一”機制（一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張推進時間表）。XX縣對全縣重點項目實行縣領導掛點幫扶制度和分級協(xié)調推進機制，對縣中心城區(qū)城建重點項目，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長的推進領導小組，設立高鐵新區(qū)等五大項目推進指揮部，建立審批、資金、基礎設施建設等三大保障組。2.扎實開展重大項目集中開工。X月X日全市召開X年市縣縣三級聯(lián)動推進重大項目開工暨“項目推進年”動員大會后，全市各設區(qū)縣、各縣（縣、區(qū)）紛紛開展重大項目集中開工活動，截至X月上旬，全市各地已累計舉行重大項目集中開工活動X次，推進項目X個，總投資X.X萬億元。XX縣堅持按季度分縣區(qū)開展重大項目集中開工活動，有利促進了各縣區(qū)比學趕超。XX縣開展了“擂臺大比拼”，每季度在項目數(shù)量多、體量大、質量優(yōu)的縣（縣、區(qū)）舉行重大工業(yè)項目集中開工（竣）活動。XX縣開展了工業(yè)項目“擂臺賽”“巡回賽”雙賽制，濃厚了全縣抓項目氛圍。3.著力強化重大項目調度推進。XX縣建立了“三梯次”調度機制，即縣委、縣政府班子成員每月赴掛點項目建設工地進行現(xiàn)場辦公；主管部門通過月調度、季通報、年考核、微信曬、下督辦單等方式，統(tǒng)籌項目推進；重大項目逐一成立項目建設指揮部，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。XX縣堅持每月抽查重大項目進展情況，每月調度督促開工項目入統(tǒng)情況，對重大項目進度緩慢、保障不力、服務缺失的縣區(qū)和單位，實行通報批評或問責處理。XX縣對全縣范圍內的責任項目、責任領導、責任部門、時間節(jié)點、完成情況，定期在XX日報、XX電視臺公布。XX縣在X月下旬，由縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改委組成X個聯(lián)合工作組，對各地項目建設情況進行了“拉網(wǎng)式”督查，有力促進了全縣項目建設。XX縣建立縣四套班子領導巡查調度，帶頭開展“雙創(chuàng)雙修”現(xiàn)場巡查。（二）項目建設環(huán)境不斷優(yōu)化1.積極強化重大項目協(xié)調服務。X月底，市政府XX市長親自召開重大項目協(xié)調推進會，協(xié)調解決了X個項目推進中遇到的X個問題，各地紛紛借鑒市里經(jīng)驗做法，建立健全重大項目突出問題協(xié)調解決機制，并創(chuàng)新重大項目服務舉措，推動重大項目順利實施。XX縣堅持每季度召開一次全縣重大重點建設項目調度會，協(xié)調解決重大重點建設項目存在的突出問題。XX縣堅持部門聯(lián)動服務重大項目建設，認真梳理重大建設項目中存在的突出問題，定期或不定期報請本級政府（管委會）召開重大項目問題協(xié)調專題會議；并開展項目建設施工環(huán)境整治專項行動，嚴厲打擊項目建設違法行為。XX縣成立了由縣長、常務副縣長、分管工業(yè)和城建副縣長，以及分管開放型經(jīng)濟的縣委常委組成的縣“五人決策小組”，及時協(xié)調解決項目推進中存在的問題，今年已召開三次“縣五人決策小組”會議，協(xié)調解決了X個項目面臨的X余個問題。XX縣今年以來集中協(xié)調了X個涉及項目用地、規(guī)劃、征遷等方面困難和問題。XX縣建立了項目分級協(xié)調推進制度，每月由各分管副縣長組織召開一次分管領域重大項目推進專題會議，每兩個月由常務副縣長牽頭綜合調度一次，每季度由縣長對全縣重點建設項目進行全面調度、協(xié)調推進，研究解決重大問題。2.著力破解重大項目資金難題。XX縣著力加大項目融資支持力度，定期梳理全縣補短板重大項目融資情況，制定項目融資時間表，建立重大項目定期調度機制，通過政銀企對接會、座談會等多種形式解決重大項目融資遇到的難題，加快重大項目融資工作步伐。XX縣多次組織召開X年縣本級重大基礎設施項目資金保障工作協(xié)調會議，對X年縣本級重大基礎設施項目資金來源進行了明確，并以縣政府紀要形式印發(fā)。XX江新區(qū)堅持以綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，打造了一個“服務新區(qū)、惠及全市、面向全省”的綠色創(chuàng)新發(fā)展綜合體，并在綠色金融示范街掛牌綠色金融“三中心”；合作設立了綠色發(fā)展引導基金、綠色產(chǎn)城基金、科技成果轉化基金、產(chǎn)業(yè)引導基金，成立“科貸通”產(chǎn)品。3.全力加快投資項目審批制度改革步伐。各地認真貫徹落實《關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》，對《實施意見》明確的各項改革任務都進行了分解、細化、落實，同時不少地方還結合本地實際，創(chuàng)新出臺了系列改革措施。XX縣印發(fā)了《XX縣企業(yè)投資項目“標準地＋承諾制”改革工作方案》，目前首塊地已掛牌成功。XX縣出臺了《XX縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點實施意見》《XX縣開展建設項目區(qū)域評估評審工作方案》，XX縣出臺了《關于推行投資項目審批代辦制的實施意見》，有力推動了重大項目前期工作步伐。XX縣出臺了《XX縣工程建設投資項目“三書合一”實施方案》、《XX縣工程建設項目審批制度改革實施意見（試行）》，對其審批權限范圍內非高能耗行業(yè)、非重大涉穩(wěn)項目，將可行性研究報告、節(jié)能評估報告書（表）、社會穩(wěn)定風險評估報告“三書合一”，形成一個統(tǒng)一綜合的咨詢報告，一同編制、一并報送，發(fā)改委一同受理、一并批復，從而進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批時效。二、存在的問題及原因分析調研發(fā)現(xiàn)，部分重大項目質量有待提升。納入全市大中型項目、市縣縣三級聯(lián)動推進開工項目、市重點工程中部分項目質量不高。一是部分地區(qū)重大項目與本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，沒有很好的瞄準本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)謀劃重大項目。二是部分地區(qū)重大項目帶動性不強，不能有效帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，項目建成達產(chǎn)后對外依存度較高，一旦外部縣場發(fā)生變化，項目停產(chǎn)可能性大。三是部分項目存在投資虛高現(xiàn)象。有的項目號稱投資幾十億，但一期投資僅幾億元，后期投資資金暫無來源；有的項目號稱投資一百億元，但流動資金就高達X億元，反映出項目實際投資遠小于項目對外宣傳投資。系統(tǒng)分析，造成以上問題除了客觀原因，也在自身工作不足。從檢視部門工作分析：一是業(yè)務指導有待加強，在重大項目推進工作中，存在“重調度輕指導”現(xiàn)象，特別是對基層發(fā)改部門重大項目謀劃儲備工作的指導不夠，造成部分地區(qū)上報的項目質量不高。二是解決問題有待加強，對重大項目推進中面臨融資難題、企業(yè)投資意愿下降問題，相關工作措施的針對性不夠。三是改革力度有待加強，特別是重大項目前期工作推進機制有待進一步完善。從檢視自身問題分析：一是在政治監(jiān)督方面。從政治站位的角度監(jiān)督黨組和相關責任處室落實“項目推進年”方面存在差距，有時僅僅就業(yè)務談業(yè)務，將落實“項目推進年”與學習貫徹習近平總書記視察XX時的重要講話和對XX工作的指示批示精神、牢固樹立“兩個維護”根本政治要求緊密結合得不夠緊密。二是監(jiān)督的再監(jiān)督方面。駐委紀檢監(jiān)察組的工作，由過去的直接監(jiān)督轉變?yōu)楸O(jiān)督的再監(jiān)督，在實際工作中，由于對職能的理解和定位的把握還不夠到位、怕干擾綜合監(jiān)督單位業(yè)務工作等原因，紀檢監(jiān)察工作與綜合監(jiān)督單位業(yè)務工作的融入度還不夠，監(jiān)督、支持和服務黨組推動業(yè)務工作還有差距。三、對策建議（一）健全重大項目推進工作機制一是建議建立全市重大項目聯(lián)席會議制度，由市政府領導牽頭，每季度召集市有關部門，聽取全市重大項目推進情況匯報，協(xié)調解決項目推進中的主要問題，部署下一步項目推進工作。二是建議建立重大項目考核評價機制，將重大項目推進工作納入全市高質量發(fā)展考核評價，進一步形成比學趕超的氛圍，推動全市重大項目建設取得更大進展。三是建議建立市政府領導掛點重大項目制度，推動一批全局性重大重點項目加快實施，切實發(fā)揮示范帶動作用。（二）加強重大項目協(xié)調服務一是建立健全重大項目分級協(xié)調推進機制，定期梳理一批X億元以上重大項目推進中面臨的突出問題，對投資X億元以上的重大項目，提交市政府專題協(xié)調推進，對投資X～X億元的項目，由我委會同有關部門協(xié)調推進，及時解決項目推進中面臨的突出問題。二是加強重大項目用地保障，針對重大項目面臨的用地指標緊張問題，按照“一事一議、特事特辦”原則，在鼓勵各地用好本地用地指標的基礎上，及時幫助解決一批重大項目用地指標問題，推動項目順利實施。三是加強重大項目用砂保障，針對全市重大項目用砂缺口巨大的問題，全面摸清全市自然采砂資源底數(shù)并盡量擴大可采砂范圍，增加年度采砂控制量，推動航道和防洪疏浚砂石用于縣場供應，加快機制砂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建立重大項目用砂保障機制，努力保障重大項目用砂。四是強化項目謀劃的業(yè)務指導，結合“十四五”規(guī)劃編制工作，指導各地、各有關部門圍繞國家政策導向、全市發(fā)展方向以及各地發(fā)展實際，按照“管長遠、增后勁、帶全局、惠民生”的原則，具體聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領域，積極研究謀劃一批重大工程項目，進一步提升項目謀劃質量。（三）縱深推進投資審批制度改革督促各地進一步貫徹落實好《關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》（XX府廳發(fā)〔X〕X號）《XX市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（XX府廳字〔X〕X號），推動各項重點任務落實到位，重點推動“四聯(lián)合”改革、企業(yè)投資項目承諾制改革、企業(yè)投資項目審批政府代辦制改革全面落實