中國安全生產科學研究院液氨安全生產知識介紹2025年4月18日多英全第一頁，共139頁。內容提綱一、氨氣相關事故與統計分析二、氨氣的危險特性與用途三、我國的危險化學品安全管理與法律法規四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定五、危險化學品重大危險源的定量風險評估技術第二頁，共139頁。內容提綱六、HAZOP分析技術七、儀表功能安全技術八、氨氣泄漏處置與應急技術九、相關氨氣操作規程十、以標準化為抓手建立適用的安全管理體系第三頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析第四頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析2013年6月3日清晨，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司發生液氨泄漏爆炸事故。該事故造成120人遇難，77人受傷，3000名周圍群眾疏散。第五頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析2013年6月3日清晨，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司發生液氨泄漏爆炸事故。該事故造成120人遇難，77人受傷，3000名周圍群眾疏散。第六頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析

死亡原因：燒傷、踩踏、窒息等。電氣火化引起的火災事故，引發液氨管路和儲罐的物理爆炸。消防通道不符合要求，大部門門反鎖，3min燒遍全場。消防設計和材料不符合要求（PS保溫板材/聚氨酯噴涂）。缺乏必要的安全培訓和應急演練。第七頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析2002年7月8日2時,山東省萃縣某化肥有限公司的一個儲量為20m3的液氨儲罐向一儲量為18.2m3的液氨槽車充裝液氨時,由于車載金屬軟管發生爆裂,液氨迅速擴散,僅幾分鐘有毒氣體就籠罩了整個廠區,威脅到2000多名群眾的生命安危。該事故造成105人中毒,死亡13人,重傷24人,中度傷員12人。第八頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析2002年7月8日2時,山東省萃縣某化肥有限公司的一個儲量為20m3的液氨儲罐向一儲量為18.2m3的液氨槽車充裝液氨時,由于車載金屬軟管發生爆裂,液氨迅速擴散,僅幾分鐘有毒氣體就籠罩了整個廠區,威脅到2000多名群眾的生命安危。該事故造成105人中毒,死亡13人,重傷24人,中度傷員12人。第九頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析

（一）液相連接導管破裂是造成事故的直接原因。液相連接導管供貨單位是河北省無生產許可證的一家鎮辦企業。液相連接導管的工作壓力、溫度與使用期限均未超出規定范圍，是在正常使用條件下發生的破裂。

（二）液氨罐車上的緊急切斷裝置失靈是液氨泄漏擴大的主要原因。事故發生后，氨庫西側約６４米處的緊急切斷閥很快被關閉。駕駛員對罐車上的緊急切斷閥采取了緊急切斷措施，但由于該裝置失靈，致使罐車上液氨倒流泄漏，導致事故的進一步擴大。

（三）液氨罐區與周圍居民區防護間距不符合規范要求，是導致事故傷亡擴大的重要原因。根據《小型氨肥廠衛生防護標準》（GB11666-89）衛生防護距離要求為1000米,而實際最近距離不足25米。（四）安全管理制度和責任制不落實是發生事故的重要原因。液氨車輛來廠后，由當班調度負責檢查《液化氣體罐車使用證》、《危險品運輸許可證》、《駕駛證》、《押運證》等，不合格者拒絕充裝。該液氨罐車未辦理《危險品運輸許可證》。

第十頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析1992年3月24日，塞內加爾的達喀爾市郊外一國營花生油加工廠的液氨儲罐發生破裂，噴出的氨氣造成41人死亡，403人受傷。這次事故是從槽車向儲罐灌裝液氨過程中發生的，據推測，由于某種原因引起儲罐內壓力異常升高而發生破裂。第十一頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析1992年3月24日，塞內加爾的達喀爾市郊外一國營花生油加工廠的液氨儲罐發生破裂，噴出的氨氣造成41人死亡，403人受傷。這次事故是從槽車向儲罐灌裝液氨過程中發生的，據推測，由于某種原因引起儲罐內壓力異常升高而發生破裂。第十二頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析美國當地時間，2013年4月17日19點50分，德克薩斯州中部韋科市附近一化肥廠爆炸，造成約六七十人死亡，數百人受傷。爆炸威力之大，致使周圍建筑著火。當局表示，周圍75至100棟企業與居民住宅被燒毀，周圍的這些建筑包括學校和養老院。除救護車外，當局至少已經派出6架直升機進行救援。第十三頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析美國當地時間，2013年4月17日19點50分，德克薩斯州中部韋科市附近一化肥廠爆炸，造成約六七十人死亡，數百人受傷。爆炸威力之大，致使周圍建筑著火。當局表示，周圍75至100棟企業與居民住宅被燒毀，周圍的這些建筑包括學校和養老院。除救護車外，當局至少已經派出6架直升機進行救援。第十四頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析日本昭田川崎工廠的一套合成氨裝置，在操作過程中突然發出破裂并噴出氣體，氣體充滿壓縮機房后，流向樓下的凈化塔和合成塔。壓縮機系統的操作工聽到噴出的氣體聲音后立即停掉壓縮機打開送風閥。合成系統的操作工手動關閉凈化塔的各個閥門，但在這個操作過程中附近發生了爆炸。造成17名操作工死亡，63人受傷，裝置的建筑物和機械設備部分破壞，合成塔前變壓器油泄漏著火，大火持續4h。最初漏氣點是在兩個有分離器和一個凈化塔連接的高壓管線的接頭處，連接管的螺桿外徑比正規值小，且其螺距比相應羅紋的螺距大，因而使羅紋牙與牙間存在配合差，并使一部分羅紋的牙根存在過度的應力集中。安裝時不適當的緊固和長期的使用導致其受磨損。第十五頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析

2010年8月23日電，美國亞拉巴馬州莫比爾縣西奧多的米勒德雞肉冷凍廠發生氨水泄漏事故，大約1500升至3000升氨水泄漏，導致至少120人不同程度中毒，其中有4人入院接受重癥監護治療。發生氨水泄漏后，當地政府官員通過電話通知周邊居民待在室內、關閉空調，在學校上學的小孩也集中到室內。

2012年9月3日，美國密歇根州GrandRapids市的Sun化學公司化工廠（美國勞動節）發生持續6小時的液氨泄漏，總計泄漏液氨635公斤。由于當班人員很少，沒有人員傷亡。因為這起泄漏事故未與時向有關當局通報，Sun公司將面臨美國聯邦政府機構的處罰。聯邦法律規定，危險氣體泄漏，凡超過45公斤，必須立即通過有關當局。沒有立即通報的原因是該公司環境安全方面的負責人是一名新手，剛剛上班1周。但未及時通報違法，EPA仍將對其進行處罰。第十六頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析

2013年4月22日，四川仁壽縣金鳳食品公司生產車間氨氣管道發生泄漏事故，4人在醫院搶救無效死亡。事故發生時，廠區內有20多名工人，空氣中彌漫著強烈的刺激性氨氣味，導致現場工人出現不同程度中毒。消防官兵用噴霧水對車間的氨氣進行稀釋降低濃度。同時組織企業技術人員尋找泄漏點并堵漏。2013年4月1日上午9點左右，位于德州臨邑縣的金鑼肉制品有限公司冷庫車間發生氨氣泄漏事故，造成40余人中毒住進醫院，中毒者均是該公司冷庫車間的工人。冷庫采用氨制冷技術，液氨在設備管道內的儲量非常大，管道破裂時，氨氣迅速在整個車間中彌漫開來。2012年10月22日深夜，湖北省洪湖市德炎水產公司發生一起氨氣泄漏事故，共接診患者479人，3名重度患者。經湖北省安全生產監督管理局組織的專家組調查認定，原因是冷卻器螺旋盤管老化斷裂，導致氨氣泄漏。第十七頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析近年來美國氨氣相關泄漏事故統計第十八頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析第十九頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析按國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》劃分標準，收集建國以來化學品重、特大事故案例共32起（不含油氣開采）。

32起事故共造成722人死亡，近4000人受傷（含中毒）。32起事故的分析比較。第二十頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析火災、爆炸事故共27起，占84.4%

事故類別第二十一頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析

事故發生場所第二十二頁，共139頁。一、氨氣相關事故與統計分析引發事故的物品第二十三頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第二十四頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途按我國目前已公布的法規、標準與國家安全監管局2003年1號公告，將危險化學品分為八大類，每一類又分為若干項。第二十五頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第二十六頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第二十七頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第二十八頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第二十九頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第三十頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第三十一頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途第三十二頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨/液體無水氨(AnhydrousAmmonia,LiquefiedunderPressure)作為工業原料或制冷劑,在工業生產中被廣泛應用。2006年我國液氨產量為990.6萬噸,從整體產量上看我國已成為全球最大的合成氨生產大國。液氨在生產、儲存和使用過程中由于其本身的獨特理化性質和泄漏狀態下的事故特征迫使人們不得不更加重視與加強管理。第三十三頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途常態下氨氣是一種無色氣體,有強烈的明顯刺激性惡臭味。氨分子式NH3,分子量17.03,標準狀態下氨沸點-33.33℃,熔點-77.7℃

。氨氣密度小于空氣(標準狀況下為0.771g/L),相對蒸氣密度(空氣=1)：0.6。氨容易被液化,在1個大氣壓下把氨冷卻到-33.4℃,或在常溫下加壓到7~8大氣壓,氨就能冷凝成無色的液體并同時放出大量的熱量。液氨密度約為639g/cm3,液氨同樣也容易氣化,降低壓力就急劇蒸發,并吸收大量的熱。引燃溫度(℃)：651℃

。液氨物理特性第三十四頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性

液氨按照《危險貨物品名表》（GB12268-2005)屬于第2.3類--有毒氣體。第三十五頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途根據職業性接觸毒物危害程度分級(GB5044),氨氣屬于Ⅳ類輕度危害氣體,人群暴露在含有一定濃度NH3的環境下可能發生中毒事故。液氨按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）

屬于乙類火災危險性物品。液氨一旦泄漏在室外條件下可馬上形成氣態氨氣，氨氣和空氣混合物達到一定濃度范圍遇明火會燃燒和爆炸，所以具有燃燒爆炸危險性。另一方面,如有油類或其它可燃性物質存在,其危險性會更高。爆炸下限%(V/V)：15.7，爆炸上限%(V/V)：27.4液氨危險性第三十六頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性氨易溶于水,1體積水可溶解700體積氨,氨的水溶液稱為氨水,氨水密度小于水,其密度隨所含氨的濃度增大而減小(這與酒精類似)。氨的水溶液呈堿性,氨水是不燃燒、無爆炸危險的液體。國外有時將含氨大于50%的溶液當作液氨處理,而氨溶液中含氨大于35%而小于等于50%的溶液被視為氨水。在正常條件下,從氨水中分離的氨氣同樣具有強烈的氣味、有毒、有燃燒和爆炸危險,但顯然,液氨比氨水更具危險性。第三十七頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性當處于一定溫度和壓力狀態下的液氨發生泄漏時,會在泄漏出口附近位置處發生閃蒸(Flash)物理現象,因此液氨的泄漏具有氣液二相流特征。泄漏出的氨蒸氣和非常細小的氨液滴混合物將在空氣中懸浮并在空氣中擴散,形成微小液滴；若此時在泄漏點近場沒有遇到障礙物,該混合物在一定時空范圍內將不會在空氣中迅速下沉至地面，具有重氣特征。第三十八頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性第三十九頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性某一圓柱形豎立壓力儲罐內直徑為1.6m,高4.78m,內裝液氨5000kg,泄漏口為圓形短管或閥門(泄漏尺寸分別取直徑10mm、50mm和全斷面100mm),泄漏口位于儲罐底部水平面上方20cm位置處。泄漏發生在開放空間,風速為3m/s。第四十頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性第四十一頁，共139頁。二、氨氣的危險特性與用途液氨危險性第四十二頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規第四十三頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規1、《中華人民共和國安全生產法》2、《中華人民共和國職業病防治法》3、《中華人民共和國消防法》4、《中華人民共和國道路交通安全法》5、《中華人民共和國突發事件應對法》第一個層面：全國人大頒布的法律（一）危化品安全法規層級概況第四十四頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規第二個層面：國務院頒布的行政法規

《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十五頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規第三個層面：部門規章

《危化品重大危險源監督管理暫行規定》《危化品生產企業安全生產許可證實施辦法》

《危化品輸送管道安全管理規定》《危化品建設項目安全監督管理辦法》《安全生產隱患排查治理暫行規定》第四十六頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規第四個層面：危化品安全標準

危化品安全技術標準主要包括國標（GB）、行標（AQ、SY、SH、HG）等，由被授權部門發布。危化品安全行業標準由全國安全標準化委員會化學品分技術委員會組織制定、審查，提交局長辦公會審議后，由國家安監總局發布。第四十七頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規涉與危化品安全通用類技術標準《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009）《化學品安全技術說明書內容和項目順序》（GB16483-2008）《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258-2009）第四十八頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規涉與危化品安全特殊類技術標準危化品安全標準涉與布局、防火、防爆、防靜電、檢測報警、技術規程、重大危險源、運輸安全、安全標準化、安全培訓、應急管理等。第四十九頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規防火設計方面《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183-2004）《儲罐區防火堤設計規范》（GB50351-2005）第五十頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規重大危險源方面《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）《危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范》（AQ3035-2010）《危險化學品重大危險源罐區現場安全監控裝備設置規范》（AQ3036-2010）第五十一頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規平面布局設計方面《工業企業總平面設計規范》（GB50187-2012）《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489-2009）《石油庫設計規范》（GB50074-2002）第五十二頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規GB536---

液體無水液氨GB11666-1989---

小型氮肥廠衛生防護距離標準AQ3017---

合成氨生產企業安全標準化實施指南AQ3018---

危險化學品儲罐區作業安全通則GB14554-93---

惡臭污染物排放標準AQΧΧΧ---氨氣安全規程DB37---液氨儲存與裝卸作業安全技術規程2013年1月1日，工業和信息化部發布了《合成氨行業準入條件》，對企業的布局、規模、工藝、能耗、排放、安全等都作出了明確規定，提升了合成氨行業的門檻。氨氣方面相關標準、文件第五十三頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規危化品安全法定制度根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（591號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）、《安全生產許可證條例》（397號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）等法律法規，國家建立很多危化品安全方面的監督管理制度、安全保障制度、安全許可制度、事故應急與調查制度等，從各個方面加強危險化學品安全管理。第五十四頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規1.目錄管理制度（1）危險化學品目錄，由安全監管部門會同工信、公安、環保、衛生、質檢、交通、鐵路、民航、農業部門，根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。第五十五頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規（2）危化品內河運輸禁止目錄。由交通部、環保部、工信部、安監總局四個部門，根據危險化學品的危險特性、對人體和水環境的危害程度以與消除危害后果的難易程度等因素，規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品的范圍。第五十六頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規（3）易制爆化學品名錄。可用于制造爆炸物品的危險化學品，由公安部負責制定該目錄。涉與易制爆化學品的單位，應當如實記錄其生產、儲存的易制爆危險化學品的數量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜。

該名錄包括高氯酸、高氯酸鹽與氯酸鹽；硝酸及硝酸鹽類；硝基類化合物；過氧化物與超氧化物；燃料還原劑類；其它等6大類物質，共計71種。第五十七頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規2.化學品危險性鑒定制度危化品的鑒別分類是一項技術很強的工作，也很復雜，涉與多部門，因此，條例對此作出規定。新《條例》第100條化學品的危險特性尚未確定的，由國務院安全生產監督管理部門、國務院環境保護主管部門、國務院衛生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環境危害性、毒理特性進行鑒定。根據鑒定結果，需要調整危險化學品目錄的，依照本條例第三條第二款的規定辦理。第五十八頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規3.危化品安全監管部際協調機制《條例》涉與12個部門，規定，縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監督管理工作協調機制，支持、督促負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法履行職責，協調、解決危險化學品安全監督管理工作中的重大問題。負有危險化學品安全監督管理職責的部門應當相互配合、密切協作，依法加強對危險化學品的安全監督管理。第五十九頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規4.危險化學品安全監督檢查制度（1）日常監督檢查權。安監部門依法對生產經營單位執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，有權進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。第六十頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規（2）安全審批許可權。根據397號令和591號令，國家對危化品分環節實行安全許可證制度，安全監管部門負責相關安全許可證的頒發管理工作。（3）行政處罰權。對違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正、或作出行政處罰決定。對事故隱患，責令立即排除。責令暫時停產停業或者停止使用；暫扣相關安全許可證。4.危險化學品安全監督檢查制度第六十一頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規5.危化品企業安全主體責任制度企業是安全生產的主體。591號令第4條明確規定：危險化學品安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業的主體責任。生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。第六十二頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規《條例》規定：建設項目應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。建設單位要進行安全條件論證，進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報安全生產監督管理部門。具體辦法由安全監管總局制定。6.危化品建設項目安全條件審查制度第六十三頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規危化品建設項目安全條件審查安全設計審查試生產備案竣工驗收審查危化品建設項目安全審查第六十四頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規

關于安全生產許可證制度，《條例》規定：危險化學品生產企業進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規定，取得危險化學品安全生產許可證。7.危化品安全生產許可制度第六十五頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規這是新增加的唯一一項行政許可，也是一項填補空白的重大制度。《條例》對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是企業類型的限制。必須是使用危險化學品從事生產的化工企業；二是使用量的限制。使用量必須達到規定的數量標準。8.危化品使用安全許可制度第六十六頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規一是明確把危險化學品倉儲經營納入了危險化學品經營的范疇。二是進一步嚴格市場準入，在危險化學品經營企業應當具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應急救援預案和應急救援器材設備兩項條件，進一步加強了危險化學品經營企業的安全保障。三是為方便企業辦事，危化品經營許可審批權下調一級，并明確規定了審批的時限。9.危化品經營許可制度第六十七頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規10.劇毒化學品管理制度

購買。

《條例》第38條規定：依法取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經營許可證的企業，憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。民用爆炸物品生產企業憑民用爆炸物品生產許可證購買易制爆危險化學品。

銷售。《條例》第40條規定：危險化學品生產企業、經營企業不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數量銷售。

流向登記。《條例》第41條規定：危險化學品生產企業、經營企業銷售劇毒化學品（含易制爆危險化學品），應當如實記錄購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼以與所購買的劇毒化學品的品種、數量、用途。銷售記錄以及經辦人的身份證明復印件、相關許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。第六十八頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規一是規定了危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備安全管理人員的要求。二是規定了通過道路運輸危險化學品的有關安全措施。三是規定劇毒化學品道路運輸管理要求。托運人應當向運輸始發地或者目的地縣級公安機關申請劇毒化學品道路運輸通行證。11.道路運輸危險化學品安全管理制度第六十九頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規為吸取危化品管道事故教訓，《條例》規定：生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危與危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。12.危化品管道安全管理制度第七十頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規13.安全隱患排查治理制度（1）安全隱患排查治理責任。企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。（2）隱患排查治理工作監督檢查制度。要組織多層、多種形式的監督檢查活動，指導督促企業搞好隱患整改治理。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。第七十一頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規（3）重大隱患掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。

2007年12月，國家安全生產監督管理總局頒布《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號），對企業安全隱患排查治理與安全監管部門的職責分別作出規定，包括隱患排查治理統計分析、上報、掛牌督辦等內容。第七十二頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規14.危化品重大危險源管理制度《條例》涉與危險化學品重大危險源的規定：一是關于重大危險源的距離規定。二是構成重大危險源的專用倉庫，實行雙人收發、雙人保管制度。三是應當將構成重大危險源的有關情況，向所在地縣級安全監管部門（在港區內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。第七十三頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規15.危化品登記制度一是國家實行危險化學品登記制度，危險化學品生產、進口企業需要辦理危險化學品登記。二是登記內容包括危險化學品的分類和標簽信息，物理、化學性質，主要用途，危險特性以與儲存、使用、運輸的安全要求和出現危險情況時的應急處置措施。三是同一企業生產、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。第七十四頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規16.危化品安全評價制度

安全評價的對象為“本單位的安全生產條件”。

生產、儲存危險化學品、使用危險化學品從事生產的企業需開展安全評價。

安全評價需要由具備國家規定的資質條件的機構承擔。

安全評價的周期統一確定為3年。

第七十五頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規17.危化品安全培訓制度《條例》規定：對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。企業安全培訓與持證上崗。主要負責人和安全管理人員必須具備與相應的安全知識和管理能力。對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全知識，熟悉有關的安全規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。第七十六頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規18.危化品應急管理制度（1）事故應急救援預案備案制度。（2）政府應急救援預案報批。（3）關于地方政府應急搶險的規定。（4）關于企業應急搶險的規定。第七十七頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規19.危化品事故報告與調查處理事故調查的主要目的是查清原因，吸取教訓，避免再次發生同類事故。事故調查包括事故報告、收集證據，分析原因和責任，提出整改建議。特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷（包括急性工業中毒）；3.或1億元以上直接經濟損失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；3.或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失較大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬元以下直接經濟損失的事故第七十八頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規20.做好“兩重點一重大”安全監管。2012年底前，做好危險化工工藝自動化改造的收尾工作；2013年底前，完成在役裝置安全設計診斷；2014年底前，完成涉與重點監管危化品的生產裝置自動化控制系統改造，高度危險和大型裝置要裝備緊急停車系統;重點監管危化品的儲存設施和危化品重大危險源要裝備自動化監控系統，實現溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控報警，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施。第七十九頁，共139頁。三、我國的危險化學品安全管理與法律法規《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第45號《危險化學品經營許可證管理辦法》第55號《危險化學品安全使用許可證實施辦法》第57號《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》第54號《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第40號《危險化學品輸送管道安全管理規定》第43號《危險化學品名目》《危險化學品登記管理辦法》第53號《危險化學品分類、鑒別管理辦法》與《危化條例》配套的9大規定第八十頁，共139頁。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十一頁，共139頁。國家安全生產監督管理總局令第40號

《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》已經2011年7月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年12月1日起施行。局長:駱琳二○一一年八月五日四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十二頁，共139頁。一、制定《暫行規定》的背景二、《暫行規定》的主要內容三、需要重點說明的幾個問題提綱四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十三頁，共139頁。一、制定《暫行規定》的背景四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十四頁，共139頁。一、制定《暫行規定》的背景（一）國際重大事故預防領域的通行做法（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要（三）建立健全我國重大事故預防體系的必然要求四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十五頁，共139頁。（一）國際重大事故預防領域的通行做法1974年6月1日，英國Flixborough的Nyproa公司的己內酰胺生產裝置發生環己烷大量泄漏后引發蒸氣云爆炸，造成28人死亡,36人受傷，工廠周邊1英里范圍內有1800多座建筑受到破壞。英國Flixborough事故四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十六頁，共139頁。1984年11月19日，墨西哥城液化石油氣站發生火災爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受傷，35萬人無家可歸。墨西哥城火災爆炸事故（一）國際重大事故預防領域的通行做法四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十七頁，共139頁。印度博帕爾事故1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國聯合碳化物公司印度公司的農藥廠發生約25噸MIC有毒蒸氣泄漏事故，幾天之內有2500多人斃命，20萬人受到波與，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。（一）國際重大事故預防領域的通行做法四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十八頁，共139頁。政府企業公眾政府企業政府重大事故發生暴露出來的問題四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第八十九頁，共139頁。20世紀70年代以來，由于重大工業事故的不斷發生，引起國際社會的廣泛重視，隨之產生了重大危險、重大危險設施等概念。1976年，英國衛生與安全委員會首次向英國衛生與安全監察局提交了建議的重大危險源標準；1999年頒布了《重大事故危險控制條例》。

1982年6月，歐共體頒布了《工業活動中重大事故危險法令》(簡稱《塞韋索法令》)

;1996年頒布了《塞韋索法令Ⅱ

》。（一）國際重大事故預防領域的通行做法四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十頁，共139頁。1992年，美國勞工部職業安全衛生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學物質生產過程安全管理”標準，提出了137種易燃、易爆、強反應性與有毒化學物質及其臨界量。1993年6月第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業事故公約》及建議書。要求各成員國制定并實施重大危險源辨識、評價和控制的國家政策，預防重大工業事故發生。（一）國際重大事故預防領域的通行做法四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十一頁，共139頁。（一）國際重大事故預防領域的通行做法重大危險源控制系統（ILO第174號公約）

重大危險源的辨識重大危險源的評價重大危險源的管理重大危險源安全報告應急計劃工廠選址和土地使用規劃重大危險源的監察四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十二頁，共139頁。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要近年來，危險化學品安全生產工作取得顯著成效，事故總量平穩下降。危險化學品傷亡事故起數2005201153%事故死亡人數2005201141、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十三頁，共139頁。危險化學品重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。2005年11月13日，中國石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成8人死亡，60人受傷，直接經濟損失6908萬元，并引發松花江水體特別嚴重污染事件。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十四頁，共139頁。危險化學品重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十五頁，共139頁。危險化學品重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。2008年8月26日，廣西廣維化工火災爆炸事故事故共造成20人死亡，還造成周圍3公里范圍內的11500名群眾緊急疏散。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十六頁，共139頁。危險化學品重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。2010年7月16日夜，大連市大孤山半島化工園區新港碼頭保稅區油庫輸油管道發生爆炸火災事故，造成重大財產損失和海域嚴重污染。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十七頁，共139頁。危險化學品重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。

2012年2月28日，河北省趙縣的克爾化工廠1號車間發生爆炸事故，事故造成25人死亡，4人失蹤。（二）適應我國危險化學品安全生產形勢的現實需要四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十八頁，共139頁。（三）建立健全我國重大事故預防體系的必然要求是貫徹落實《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》相關要求的重要體現。《安全生產法》中規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品重大危險源的管理、備案與有關部門的職責也提出了明確要求。

四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第九十九頁，共139頁。（三）建立健全我國重大事故預防體系的必然要求是規范目前我國危險化學品重大危險源安全管理工作的實際需要。

目前全國已有河南、廣東、江蘇等10多個省和杭州、大連等30多個地市發布了相關暫行規定或辦法。各地所采用的危險化學品重大危險源的分級、評估、監控、管理、監督、檢查等方面的規定各不相同。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百頁，共139頁。（三）建立健全我國重大事故預防體系的必然要求國家安全監管總局在危險化學品安全監管方面“兩重點一重大”監管體系正式形成。

通過抓“重點監管危險工藝”，來提升本質安全水平；通過抓“重點監管危險化學品”，來控制危險化學品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以上危險化學品事故。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零一頁，共139頁。二、《暫行規定》的主要內容四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零二頁，共139頁。第一章總則（6條）第二章辨識與評估（5條）第三章安全管理（13條）第四章監督檢查（7條）第五章法律責任（4條）第六章附則（1條）2個附件六章三十六條四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零三頁，共139頁。第一章總則制定依據監督管理適用范圍責任主體四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零四頁，共139頁。《安全生產法》第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源與有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”《危險化學品安全管理條例》第二十五條規定：“對劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門（在港區內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。”

制定依據四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零五頁，共139頁。適用范圍《暫行規定》的適用范圍主要依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218)標準所涵蓋的范圍。城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以與港區內危險化學品重大危險源的安全監督管理，不適用本規定。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監管應依據《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關要求，同時也應符合本《暫行規定》的有關要求。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零六頁，共139頁。責任主體和監督管理危險化學品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責。重大危險源的安全監督管理實行屬地監管與分級管理相結合的原則。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照有關法律、法規、標準和本規定，對本轄區內的重大危險源實施安全監督管理。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零七頁，共139頁。第二章辨識與評估AddYourTextAddYourTextAddYourText辨識分級安全評估四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零八頁，共139頁。危險化學品單位應當履行的職責依據《危險化學品重大危險源辨識》標準進行重大危險源辨識；依據本《暫行規定》的附件1進行重大危險源分級；依據本《暫行規定》進行安全評估。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百零九頁，共139頁。安全評估的要求

可以企業自己做，也可委托安全評價機構做。可以單獨進行，也可以和法定安全評價一并進行。對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的一級或二級重大危險源，必須委托安全評價機構進行，要采用定量風險評價（QRA）的方法。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十頁，共139頁。安全評估的主要內容

評估的主要依據；重大危險源的基本情況；事故發生的可能性與危害程度；個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；可能受事故影響的周邊場所、人員情況；重大危險源辨識、分級的符合性分析；安全管理措施、安全技術和監控措施；事故應急措施；評估結論與建議。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十一頁，共139頁。

規章規程監測監控檢測檢驗隱患排查培訓教育第三章安全管理

安全標志周邊告知應急體系應急演練登記建檔企業職責四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十二頁，共139頁。安全管理制度和操作規程危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。重大危險源安全規章管理制度和安全操作規程要和企業現有的管理制度和操作規程有機結合，不是完全另搞一套。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十三頁，共139頁。安全監測監控體系溫度壓力液位流量組分泄漏檢測重大危險源采集監測系統監測內容具備功能信息遠傳連續記錄事故預警信息存儲四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十四頁，共139頁。化工生產裝置一、二級重大危險源毒性氣體、液化氣體劇毒液體一、二級重大危險源緊急停車系統安全儀表系統四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十五頁，共139頁。安全設施檢測檢驗、維護保養危險化學品單位應當按照國家有關規定，定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，保證重大危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十六頁，共139頁。隱患排查危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，與時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十七頁，共139頁。培訓教育危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。《安全生產培訓管理辦法》（總局令第44號）《生產經營單位安全培訓規定》（總局令第3號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（總局令30號）四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十八頁，共139頁。

危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。危險化學品單位應當將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區域與人員。安全標志與周邊告知四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百一十九頁，共139頁。應急體系危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備與應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百二十頁，共139頁。便攜式濃度檢測設備空氣呼吸器、化學防護服堵漏器材等吸入性有毒有害氣體劇毒氣體易燃易爆氣體易燃液體兩套以上（含本數）氣密型化學防護服便攜式可燃氣體檢測設備四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百二十一頁，共139頁。危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：（一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；（二）對重大危險源現場處置方案，每半年至少進行一次。應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并與時修訂完善。應急演練四、危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一百二十二頁，共139頁。重大危險源檔案辨識、分級記錄；重大危險源基本特征表；涉與的所有化學品安全技術說明書；區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設備一覽表；安全管理規章制度及安全操作規程；安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果；事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；安全評估報告或者安全評價報告；關鍵裝