［摘要］人口老齡化持續加深以及高質量教育體系建設的大背景下，高校助力老年大學發展，不僅是聚焦學習型社會建設、構建終身教育體系的關鍵舉措，更是高校履行服務社會使命的責任擔當。通過對高質量教育體系內涵的深入解讀，明確高校助力老年大學建設的價值、意義。從政府、企業、高校三個維度展開研究后發現，高校在參與老年大學建設發展進程中面臨一些難點與困境。為此，應強化政府主導作用，完善高校老年大學制度保障；積極吸納企業力量，共筑高校老年大學建設；強化高校教育功能，提升高校老年大學內涵建設。［關鍵詞］老齡化；高質量教育；老年大學；學習型社會；終身教育在老齡化程度日益加深與高質量教育體系建設的背景下，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》將積極應對人口老齡化上升至“國家戰略”高度，要求從各個層面出臺應對老齡化的措施。[1]高等教育是國家教育體系的重要組成部分，承擔老年教育符合國家政策的價值導向。2021年，政府工作報告提出“發展更加公平更高質量的教育”。黨的十九屆六中全會強調“推進教育強國建設”。黨的二十屆三中全會頒布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，持續推進教育數字化，賦能學習型社會建設，保障終身教育。依托高校參與老年大學建設，有助于優化教育供給與資源配置。一、高質量教育體系內涵（一）堅持立德樹人，育人為本堅持為黨育人、為國育才相統一的方針，落實“五育”并舉要求，尊重學生身心發展的客觀規律以及教育發展規律。以全員育人作為關鍵切入點，將全程育人拓展至時間的廣度，把全方位育人延伸到空間的深度，切實保障學生全面發展，著力培養能夠擔當中華民族偉大復興重任的青年一代。（二）堅持高質量教育體系的三維建設1.縱向維度的貫通高質量教育體系是一個動態的相對概念，它存在于教育體系發展過程中過去、當下與未來的縱向對比中，通過分析和預判，能夠明晰教育高質量發展的軌跡與規律。就目前國家的教育體系而言，其涵蓋學前幼兒教育、義務教育、高中教育、高等教育以及成人繼續教育，各個層次的教育相互銜接、各盡其責。為了更好地解決“一老一小”這一民生問題，國家著重提出了3歲以下的托幼教育以及50歲之后的老年教育發展議題。[2]2.橫向維度的融通高質量教育體系呈現出橫向結構特點，即對同一層次教育中不同種類、不同成分之間的共性與差異進行重新優化整合。推動普通教育與職業教育相互融合、學歷教育與非學歷教育有效接軌、入職崗前教育與入職后職業發展教育有序銜接，以及學校教育與社會教育等多種教育形式協同發展。在落實“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）與“五育并舉”（德、智、體、美、勞全面發展）的過程中，學校要充分發揮教師、行政管理人員、后勤人員的職責，促進學校各部門之間統籌協調發展。始終堅持“立德樹人”這一根本任務，齊心協力助力學生成長成才。3.國內外教育融合發展高質量教育體系的建設必須扎根于中國這片廣袤的沃土，以中華優秀傳統文化為深厚根基，尊重教育發展的基本規律，持續深化教育體系改革，使學校能夠更好地服務社會、造福人民，讓老百姓切實感受到教育帶來的獲得感。在建設過程中，可以運用“請進來”與“走出去”的策略。依托中外合作建設項目、國際學術交流會議等平臺，積極借鑒吸收國外優質教育資源，實現取長補短、互利共贏的目標。二、我國老年大學的實然樣態（一）老年大學的運行模式依據教育經費來源和辦學主體的不同，我國老年大學主要存在兩種運行模式。[3]其一，由政府出資、黨委政府部門主管的老年大學，牽頭部門涵蓋老齡委、民政部、文化局、教育局等多個部門。這種運行模式的發展與現階段我國老年人口總量持續增長、老年人學習熱情日益高漲密切相關。在國家重視老年教育、保障老年人受教育權利的背景下，越來越多的老年人期望通過終身學習提升自我，促進自身發展。這一運行模式的優勢在于，能最大限度地整合課程資源、師資資源等，憑借辦學主體的優勢滿足老年人多元化的學習需求。然而，此類老年大學隸屬各級政府機關，招生對象主要為離退休人員，招生人數有限，在實際運行過程中常常出現“一座難求”的現象，導致供需失衡。其二，由協會、基層社區和企業等牽頭主辦的老年大學。這類老年大學運行模式的優勢在于，報名不受退休年齡限制，招生對象更為寬泛，面向社會辦學，為社會上更多老年人提供了“文化養老”的途徑。不過，這種運行模式也存在弊端，高校和企業牽頭主辦的老年大學，難以被有效納入當地政府工作職責、財政預算以及教育評估等工作范疇。（二）老年大學內涵建設缺失當前，現有的老年大學運行模式雖取得了一定成效，但也暴露出內涵建設方面的欠缺。老年大學的良好發展離不開高質量的師資力量與課程供給。然而，受多種機制模式的制約，加之缺乏統一且專項的保障措施，我國老年大學師資隊伍存在專業化程度不高、職業認同感薄弱的問題。在課程供給上，課程選擇、課程組織結構、課程內容等方面也存在不均衡的狀況。這些不足給老年大學建設帶來了負面影響，阻礙了老年大學內涵建設的提升。三、高校助力老年大學建設的價值意蘊（一）積極應對社會問題，保障國家老齡政策落地，構建終身學習的高質量教育體系我國自21世紀初以來，人口老齡化發展速度顯著加快，隨著人口老齡化加劇，經濟增長與老齡化之間呈現出一定程度的負相關關系。[4]高校憑借不同學科的專業課程，豐富了老年大學的教育資源，提升了老年教育質量，更充分地滿足了老年人的學習需求，增強了老年人參與社會服務的能力，有力推動人口紅利向人口質量紅利轉變。近年來，國家相繼印發一系列關于老齡政策的文件，積極應對老齡化、加快發展老年教育已刻不容緩。2022年《教育部工作要點》明確要求，加快推進老年大學籌建工作，提升高校教育服務創新能力。高校助力老年大學建設，能夠有效緩解老年大學“一座難求”的困境，切實將國家的惠老政策落到實處。高校作為人才匯聚之地，在國家終身學習理念的引領下，被賦予新使命。其職能不再局限于向大學生傳播課堂知識，而是通過開發和整合資源、送教進社區、網上答疑等多種方式，滿足不同人群終身學習的需求，成為構建面向全民學習教育體系的重要力量。（二）滿足高校自身發展的需要自20世紀70年代起，高等教育毛入學率迅速提升。進入21世紀，高等教育步入大眾化發展階段，并于2018年實現普及化。隨著人口老齡化的發展，普通高校的生源數量開始減少。為緩解這一矛盾，高校通過開辦老年大學、發展老年教育，讓年輕大學生在校園內了解老年教育相關的崗位能力要求，從而更好地關心、關注身邊的老年人，不斷增強學生的社會責任感。與此同時，高校開展老年教育能夠拓寬研究領域，更加精準地明確辦學定位，提升服務社會的能力。（三）踐行高校使命擔當，彰顯教育服務社會職責高校擁有高層次的教育科研力量，是推動國家發展戰略落地的中堅力量，也是破解老年教育發展困境、促進教育均衡發展的重要途徑。[5]現階段，我國高等教育功能明確以人才培養為核心，涵蓋教學、科學研究、強化社會服務以及推進文化傳承與創新等方面。老年大學的設立主要服務于老年人學習、助力社區發展以及推動學習型社會建設，與高校在價值取向上高度契合。高校憑借自身教育資源優勢服務社會，實現教育資源在全社會的合理配置與充分利用，彰顯了教育的全民化與終身性特征，增強了教育服務社會的持久效能。與此同時，高校與老年大學之間的資源流通，進一步激發了教育服務社會的內生動力，有力推動學習型社會協同融合機制的構建。四、高校助力老年大學建設的困境與瓶頸在高校助力老年大學實現高質量發展的進程中，出現了高校內在動力不足，以及外部政策與制度保障缺失的情況。從政府、企業、學校三方視角出發，梳理清楚了老年大學建設面臨的困境與瓶頸。（一）基于政府視角看，出臺的各項政策不完善截至2023年底，我國老年大學取得了顯著的辦學成果。全國老年大學（學校）數量已達7.6萬所，在籍學員人數超過2000萬人。然而，相較于我國3億老齡人口，這一學員規模仍顯不足。[6]近年來，國家相繼出臺了一系列制度與政策，從宏觀層面鼓勵并支持高校參與老年大學建設。但不足之處在于，這些政策尚未明確界定老年大學的辦學定位、屬性、功能及價值。《中華人民共和國老年人權益保障法》雖提及老年人享有接受繼續教育的權利，但在老年教育的運行機制、管理模式、激勵保障措施等方面缺乏明確規定；國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》倡導高校以多種形式積極參與老年教育，然而對于高校老年大學的辦學合法性、經費保障以及參與的廣度和深度，均未作出明確規定。高校老年大學與全日制本科教學、研究生教學不同，其辦學性質缺乏明確的合法性界定。由于辦學定位不清晰，游離于國民教育序列之外，致使高校老年大學處于“人治而非法治”的狀態。同時，高校老年大學主要服務于本單位退休職工，通常不收取學費或收費極少，這必然增加了高校的經費支出，進而導致經費緊張的局面。高校老年大學作為低回報的公益性教育機構，迫切需要政府提供政策制度保障。（二）基于企業的視角看，企業的參與力度薄弱高校老年大學的建設離不開政府、企業、高校三方的協同發力。[7]當前，高校老年大學的建設仍以政府主導為主，企業的參與程度較低，由企業主導的老年大學更是寥寥無幾。企業參與老年大學建設主要有以下兩種形式：其一，企業與高校合作辦學。雙方通過簽訂戰略合作協議，開辦高校老年大學的分校。其二，以項目化形式與高校簽訂合作協議。例如，開展一期養老護理員培訓，由校方提供場地和師資，企業負責提供培訓學員，這種模式更近似于一種非學歷培訓。此類“短”“頻”“快”的合作模式，因其周期短、經費投入少的特點，受到企業的青睞。然而，從一定程度上講，這種模式不利于高校老年大學的長遠建設與發展。（三）基于高校的視角看，教育內涵亟待提升1.價值認同感缺失，高校老年大學的效能被忽視高等院校長期以來肩負著探索新知識、創新培養人才的使命，承擔著為祖國培育建設者和接班人的重任。然而，高校老年大學常被簡單視為為老年人提供休閑娛樂活動的場所，其服務功能呈現出以下特點：一是娛樂性。多數高校老年大學課程以健身、文體類為主，課程安排缺乏專業性。部分老年大學甚至沒有課程大綱和教學計劃表，教學活動在實施過程中也不夠規范。二是公益福利性。老齡教育被單純定義為一項社會福利，是政府的惠民工程，高校在其中所承擔的職責范圍并不明確。社會各界對高校老年大學“娛樂”“福利”等片面的認知，導致其教育和文化功能被弱化。2.高校老年大學的課程設置和教學模式尚需創新高校老年大學屬于國民教育序列之外的教育模式，自成立之初，就缺乏系統的課程設置。由于老年人的教育背景、生活經歷和學習需求各不相同，當前高校老年大學難以滿足老年人多樣化、個性化和終身化的學習需求。[8]在教學模式上，高校老年大學仍普遍采用傳統的班級授課模式。這種模式下，同班授課內容無法充分兼顧不同年齡段老年人學習能力的差異。而年齡、知識儲備、性格特征等方面的差異，又直接影響教學效果。在教學方法上，以教師為中心，采用滿堂灌的講授形式，忽視了課堂互動和活動教學法。由于缺少互動交流環節，教學效果大打折扣。并且，在教學模式方面，未充分考慮老年群體的特點進行創新。五、高校助力老年大學建設的實踐路徑（一）強化政府主導作用，完善高校老年大學制度保障1.政策保障為充分彰顯政府在老年大學建設中的主導地位，迫切需要強化高校老年大學制度的頂層設計，完善政策保障體系。近年來，國家雖已出臺多項關于老年大學建設的政策，但仍存在有待完善之處。建議國家通過立法形式，明確高校老年大學的辦學定位，將其正式納入國民教育序列。著重突出老年教育的教育屬性，以學歷教育為基石，幫助老年人掌握社會服務的技能與本領，滿足他們“老有所學、老有所為”的需求。在依法辦學的前提下，進一步細化相關政策，對高校老年大學的功能、價值予以清晰界定。同時，組建一支公正、規范的監督保障隊伍，確保各項政策切實落地，使高校老年大學建設真正實現有法可依、違法必究。2.資金支持我國老年大學作為公益性教育機構，其穩健、有序運行離不開國家的資金保障。對此，國家教育行政部門應予以高度重視，積極構建資金保障體系，從根源上化解高校老年大學經費緊張的難題。加大財政投入力度，完善硬件設施配備，為高校老年大學的持續、健康發展筑牢根基。（二）積極吸納企業力量，共筑高校老年大學建設在高校老年大學建設進程中，企業是一支不可或缺的重要力量。企業可通過提供資金支持、促進市場需求聯動、引領科技創新等方式，為高校老年大學建設注入全新活力。[9]企業作為生產力發展的推動者與產業發展的主力軍，憑借其敏銳的市場洞察力，能及時向高校老年大學反饋市場信息，形成信息聯動機制。各高校老年大學應結合自身實際工作與發展需求，積極探索校企合作的老年教育發展新路徑，依托深度合作，共享辦學經驗，攜手推動老年大學建設持續向前發展。與此同時，政府應積極搭建資源與信息互通平臺，整合政府、企業、高校三方資源，為老年人提供多元化、高質量的學習機會，助力他們實現終身學習的夢想。（三）強化高校教育功能，提升高校老年大學內涵建設1.激發內驅力，優化課程設置激發高校助力老年大學建設的內在動力，增強老年大學的教育屬性。高校老年大學的課程設置，不僅要兼顧老年人的娛樂需求，還要幫助他們掌握服務社會的技能。應依據新時代的發展要求，結合老年學員的身心特點，篩選學習內容，設置不同層次、不同專業的課程板塊，完善老年大學育人體系。積極探索適合老年學員的學歷教育課程，使高校成為服務老年學員的知識補給站，促進高