住建部城市管理執(zhí)法規(guī)范演講人：日期：CATALOGUE目錄02執(zhí)法紀(jì)律01總則03執(zhí)法行為規(guī)范04執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任05執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)06執(zhí)法案例分析與應(yīng)用01PART總則目的規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合城市管理實(shí)際情況，制定本規(guī)范。規(guī)范制定的目的與依據(jù)適用范圍本規(guī)范適用于住建部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在城市管理領(lǐng)域開展的執(zhí)法活動。執(zhí)法活動包括城市規(guī)劃、市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的執(zhí)法。適用范圍與執(zhí)法活動以人民為中心，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。執(zhí)法指導(dǎo)思想遵循合法、公正、公開、文明、高效的原則，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。執(zhí)法原則執(zhí)法指導(dǎo)思想與原則02PART執(zhí)法紀(jì)律政治紀(jì)律與政治規(guī)矩堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威在執(zhí)法過程中，必須以黨中央的決策部署為方向，確保執(zhí)法行動與黨的路線、方針、政策保持一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律秉公執(zhí)法不得散布與黨的路線、方針、政策相違背的言論，不得參與非法組織活動，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩。在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，不偏袒、不徇私，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。123廉潔自律在執(zhí)法過程中，要恪守職業(yè)道德，尊重當(dāng)事人權(quán)益，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。遵守職業(yè)道德嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得泄露執(zhí)法機(jī)密，不得私自處理案件，確保執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。執(zhí)法人員必須保持廉潔自律，不得利用職權(quán)謀取私利，不得接受當(dāng)事人宴請、禮品、禮金等。廉潔紀(jì)律與行為準(zhǔn)則執(zhí)法權(quán)限與程序要求明確執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法人員必須明確自己的執(zhí)法權(quán)限，不得超越權(quán)限執(zhí)法，確保執(zhí)法的合法性。遵守執(zhí)法程序在執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格遵守法定程序，包括立案、調(diào)查、取證、聽證、決定等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法程序的完備性。規(guī)范執(zhí)法文書執(zhí)法文書必須規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，確保執(zhí)法過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有據(jù)可依。03PART執(zhí)法行為規(guī)范進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場，出示執(zhí)法證件，進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查實(shí)施詳細(xì)記錄檢查過程和發(fā)現(xiàn)的問題，并制作檢查筆錄。檢查記錄01020304制定檢查計(jì)劃，明確檢查目的、內(nèi)容、方法和要求。檢查前準(zhǔn)備及時(shí)匯總檢查情況，提出處理意見并告知被檢查單位。結(jié)果處理行政檢查行為規(guī)范強(qiáng)制措施的適用明確行政強(qiáng)制措施的適用條件和程序，確保合法、合理、必要。強(qiáng)制措施的實(shí)施遵循法定程序，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，實(shí)施強(qiáng)制措施。強(qiáng)制措施的監(jiān)督對實(shí)施強(qiáng)制措施的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保措施的合法性和合理性。強(qiáng)制措施的解除當(dāng)強(qiáng)制措施的條件消失或不再需要時(shí)，及時(shí)解除強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制行為規(guī)范依法依規(guī)啟動行政處罰程序，確保程序的合法性和公正性。在作出處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和享有的權(quán)利，并依法組織聽證。根據(jù)違法事實(shí)和法律規(guī)定，依法作出處罰決定，確保處罰的公正性和合法性。監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行，確保處罰的及時(shí)性和有效性。行政處罰行為規(guī)范處罰程序的啟動處罰告知與聽證處罰決定的作出處罰決定的執(zhí)行04PART執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制層級監(jiān)督建立住建部、地方各級城市管理部門及執(zhí)法隊(duì)伍之間的層級監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。社會監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督接受社會公眾、媒體等監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，保障公眾權(quán)益。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法結(jié)果等全方位監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題。123執(zhí)法責(zé)任追究明確責(zé)任明確各級城市管理執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。問責(zé)制度建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對執(zhí)法中出現(xiàn)的違法行為、不當(dāng)行為及其造成的后果，依法依規(guī)追究責(zé)任。糾正與賠償對于執(zhí)法中的錯(cuò)誤行為，及時(shí)糾正并給予受損者相應(yīng)的賠償，維護(hù)公平正義和社會穩(wěn)定。執(zhí)法效果評估評估標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的執(zhí)法效果評估標(biāo)準(zhǔn)，包括執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量、公眾滿意度等指標(biāo)。030201評估方法采用定量和定性相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、專家評估、案例分析等多種方式，全面評估執(zhí)法效果。結(jié)果應(yīng)用將評估結(jié)果作為改進(jìn)執(zhí)法工作、優(yōu)化執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平的重要依據(jù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制。05PART執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)執(zhí)法人員需具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，熟悉城市管理相關(guān)法律法規(guī)，能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律法規(guī)。執(zhí)法人員需具備高度的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。執(zhí)法人員需具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠妥善處理各種復(fù)雜問題和矛盾，有效化解社會矛盾。執(zhí)法人員需具備穩(wěn)定的心理素質(zhì)，能夠應(yīng)對各種復(fù)雜情況和壓力，保持冷靜、果斷和公正。執(zhí)法人員素質(zhì)要求法律素養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力心理素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍管理與培訓(xùn)建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，明確執(zhí)法人員的職責(zé)、權(quán)限和行為規(guī)范，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。制度建設(shè)定期開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效。為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和工具，提高執(zhí)法效率和安全性，確保執(zhí)法人員能夠順利開展工作。培訓(xùn)教育建立科學(xué)的考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核和評價(jià)，獎優(yōu)罰劣，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。考核機(jī)制01020403裝備保障文明執(zhí)法執(zhí)法人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，做到文明執(zhí)法、禮貌待人，樹立良好的執(zhí)法形象。廉潔執(zhí)法執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，不接受當(dāng)事人的禮品、禮金或宴請，杜絕執(zhí)法過程中的腐敗行為。公正執(zhí)法執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)公正、公平、公開，不偏袒、不徇私情，維護(hù)社會公正和公共利益。宣傳普及加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，普及城市管理法律法規(guī)和執(zhí)法程序，提高公眾對執(zhí)法工作的認(rèn)知和支持度，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。執(zhí)法隊(duì)伍形象維護(hù)0102030406PART執(zhí)法案例分析與應(yīng)用違法建筑拆除某市城管執(zhí)法局針對占道經(jīng)營問題開展專項(xiàng)整治行動，通過宣傳教育、責(zé)令整改、處罰等手段，有效遏制了占道經(jīng)營現(xiàn)象，提升了城市容貌。占道經(jīng)營整治市政設(shè)施維護(hù)某市城管執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一處市政設(shè)施損壞，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)，避免了可能發(fā)生的危險(xiǎn)，保障了市民的安全出行。某市城管執(zhí)法局依法對一處違法建筑進(jìn)行拆除，過程中嚴(yán)格執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，最終成功拆除建筑并恢復(fù)原地貌。典型案例分析執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳通過多種形式進(jìn)行執(zhí)法宣傳，提高市民的法律意識和文明素質(zhì)，減少違法行為的發(fā)生。細(xì)化執(zhí)法程序制定詳細(xì)的執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程合法、公正、透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，形成合力，提高執(zhí)法效率和效果。執(zhí)法規(guī)范在實(shí)際工作中的應(yīng)用嚴(yán)格執(zhí)