大橋安全風險評估方案

概述

1、評估目的

公路橋梁工程施工環境條件復雜，施工組織實施困難，作業安全風

險高居不下，一直以來是行業安全監管的重點環節。在施工階段建立安

全風險評估制度，通過定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全

風險意識，改進施工措施，規范預案預警預控管理，有效降低施工風險,

嚴防重特大事故發生。

施工安全風險評估是公路橋梁工程設計風險評估在實施階段的深

化和落實，根據項目施工組織設計內容，辨識和評價該工程施工過程中

可能存在的風險源的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建

議。其基本目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為

公路橋梁工程施工階段的安全管理提供科學依據，確保建設項目施工期

間實現安全生產，使事故和危害引起的損失最少。

本次評估的目的是在對項R建設資料進行研究的基礎上，根據同類

工程建設過程中發生的相關安全事故特點，辨識該項R公路橋梁工程施

工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備、危險物品等所潛在的風

險，并對其進行定性、定量分析，以求明確各類危險源的種類及危害程

度，進而從安全技術和組織管理等方面提出可行的安全對策措施，提高

，程項目施工期間的本質安全度，實現安全生產。

2、評估原則

本次評估以國家現行的有關安全生產的法律、法規及技術標準為依

據，以高速公路施工圖設計、施工組織設計為基礎，用科學的評估方法

和規范的評估程序，遵循《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南

（試行）》有關要求，堅持政策性、科學性、公正性、針對性等原則,

以嚴肅的科學態度開展該工程的施工安全風險評估工作。

3、評估內容

公路橋梁工程施工安全風險評估包括總體風險評估和專項風險評

估兩項內容。

（1）總體風險評估

橋梁工程開工前，根據橋梁工程的地質環境條件、建設規模、結構

特點等孕險環境與致險因子，估測橋梁工程施工期間的整體安全風險大

小，確定靜態條件下的安全風險等級。

（2）專項風險評估

當橋梁工程總體風險評估等級達到in級（高度風險）及以上時，將其

中高風險的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，按照施工組織設

計所確定的施工工法，分解施工作業程序，結合工序（單位）作業特點、

環境條件、施工組織等致險因子及類似工程事故情況，進行風險源普查，

并針對其中重大風險源進行量化評估，提出相應的風險控制措施。

本次評估重點是X江大橋，通過總體評估確定風險等級后，對其中

屬于高度風險的橋梁工程進行專項評估，建立風險源普查清單，并通過

風險分析和估測，確定重大風險源及其風險等級，繼而提出科學合理的

對策措施及建議，得出評估結論。

一、橋梁安全風險評估編制依據、評估對象及范圍........................1

1.1編制依據......................................................1

1.2評估對象目標及范圍...........................................1

二、工程概況.........................................................1

2.1工程簡介.......................................................1

2.2施工環境.....................................................2

2.2.1氣候氣象................................................2

2.2.2河流水文................................................2

2.2.3地質情況................................................3

2.2.4地形地貌................................................3

2.2.5地震情況................................................4

三、評估過程和評估辦法...............................................4

3.1成立風險評估小組.............................................4

3.2評估流程.....................................................4

3.3評估辦法.....................................................4

四、總體安全風險評估.................................................4

4.1橋梁概況......................................................4

4.2橋梁總體風險評估..............................................4

4.3橋梁總體風險評價結果..........................................5

五、****大橋專項安全評估............................................6

5.1專項風險評估流程..............................................6

5.2風險源辨識....................................................8

5.3風險源風險分析................................................8

5.4風險源風險估測...............................................13

六、****大橋重大風險源評估..........................................15

6.1安全管理評估指標體系..........................................15

6.2深基坑施工事故可能性評估指標.................................17

6.3墩柱施工事故可能性評估指標...................................18

6.4支架法現澆施工事故可能性評估指標.............................20

6.5懸臂現澆施工事故可能性評估指標...............................20

6.6重大風險源風險等級匯總......................................21

七、橋梁風險控制....................................................22

7.1一般風險源控制..............................................22

7.2重大風險源控制..............................................22

7.2.1基坑施工風險防控對策及建議............................22

7.2.2墩柱施工風險防控對策及建議............................27

7.2.3支架現澆施工風險防控對策及建議........................31

7.2.4懸臂澆筑掛籃施工風險防控對策及建議....................35

八、評估結論........................................................37

8.1重大風險源存在部位及方式....................................37

8.2評估結果分析.................................................37

一、橋梁安全風險評估編制依據、評估對象及范圍

1.1、編制依據

（1）《X大橋總體施工組織設計》、施工圖紙；

（2）交通部頒發的《公路工程標準施工招標文件（2007年版）》、現行《公路工

程技術標準》、現行《公路橋涵施工技術規范》、《公路工程施工安全技術規程》等

相關規范；

（3）《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（中國交通部［2011,5］）；

（4）《公路橋梁風險評估與管理暫行規定》；

（5）《X大橋地質勘測報告》；

（6）項目公司的安全管理要求；

（7）現已提供的設計文件；

（8）現場踏勘調查、搜集的實地資料；

（9）我單位在類似工程中的施工經驗和相關工程的技術總結、工法成果等。

1.2、評估對象目標及范圍

（1）評估對象：大橋橋梁工程。

（2）評估范圍

評估范圍為x橋梁工程施工階段的風險評估，包括對安全、工期、環境以及

第三方風險進行評估。風險評估與管理必須本著安全笫一的原則，環境、質量、投

資、工期等都應服從于安全。尤其要重視可能導致突發性、災害性的風險事件。

（3）評估目的

對x大橋橋梁工程施工的可行性、充分性、有效性進行評價，通過對該橋梁施

工風險的識別、估計和評價，確定風險等級。合理使用多種管理方法和技術手段對

項目風險實行有效控制，將各類風險降到可接受水平，達到保安全、保護環境、保

證建設工期、控制投資、提高效益、實現建設項目的總目標。

二、工程概況

2.1工程簡介

x大橋項目起點位于K0+168,終點位于0+522。大橋及引道工程位于X。

橋梁跨越河，主跨為83m+150m+83nl預應力連續剛構，引橋為l-25m預應力碎

箱梁，橋梁全長354米，橋寬9米。1#、2#主墩采用雙薄壁墩，墩高分辨為53米

第1頁

/50米，3#過渡墩采用圓柱墩，墩高19米?；A采用群樁結構，其中1#、2#墩設

計為5根直徑2.5m樁基，樁基長25m,3#過渡墩設計為4根直徑1.8m樁基，樁基

長20%兩岸橋臺均采用重力式U型橋臺。

樁基采用嵌巖樁，3#過渡墩要求嵌入中風化基巖不小于8m。1#、2#墩樁基要求

嵌入中風化基巖內不小于15米，基底巖石飽和極限抗壓強度不小于4.5MPa,且要

求基巖完整。

樁基混凝土設計為C30,采取水下灌注方式進行澆筑混凝土。

設計荷載：公路-1級，人群荷載2.5KN/m2；

橋面寬度：行車道凈寬7米，橋梁全寬9米；人行道凈寬2X0.75米，路緣石

高度0.4米；主跨采用83+150+83m連續鋼構。

設計洪水頻率：1/100。

通航標準：采用HI級航道凈空標準，通航凈高18米，雙向通航凈寬134米,

船舶撞擊力：橫橋向800KN,順橋向650KN。

地震烈度：地震動峰值加速度0.05g。

公路等級：三級，設計車速40km/h,預測交通量2360輛/日，平曲線設計為直

線段，最大縱坡-2%。

2.2施工環境

2.2.1氣候氣象

橋位區氣候屬亞熱帶濕潤季風區，具有春早、夏熱、秋雨綿、冬暖而多霧，無

霜期長，雨量充沛的特點。年平均降雨量一般1149.3毫米，5—9月為雨季，約占

全年總降雨量的70%。年平均氣溫13.7℃左右，一月最冷，極端最低氣溫一4.5℃,

七月最熱，氣溫最高可達42℃以上，極端最高氣溫43.5℃(2006.7.16)。年平均

日照時數為1445小時，年平均日照率為33%,年均太陽輻射為101千卡/厘米2o

年平均相對濕度為80%,年均蒸發量為1200亳米，無霜期約300天。區內立體氣候

明顯，災害性天氣時有發生，主要是暴雨，多發生在每年的5至9月份。

2.2.2河流水文

橋位區跨越的X河為X水系一級支流次級支流，與X水位聯系密切。據調查訪

問，x水庫成庫前，X河最枯水位141.86m,最高洪水位175.50m(82年)，據《X

地質災害防治工程地質勘察技術要求》,x長江支流各斷面土地征用線和分期移民遷

第2頁

移線水位表，x水文站20%洪水水位150.2m（吳淞高程）、5%洪水水位153.4m（吳

淞高程）。x水庫成庫后，x河水位明顯受x水庫水位的影響。x水庫正常蓄水位175m

（吳淞高程）時的運行情況：汛期（6月中旬-9月底）水庫限制水位為145m,以便

洪水來臨時攔截洪水。若遇上洪水，橋位處達到151.2m（5年一遇），10年一遇洪

水壩為152.36m。洪峰過后，水庫水位又迅速降低到防洪限制水位1451n左右，以備

可能再次發生洪水。x水庫壩前水位在145mT75nrl45nl之間波動，水庫水位變幅為

30mo

2.2.3地質情況

據地面調查及鉆孔揭露，橋址區出露地層巖性主要有第四系沖洪積（Q4al+pl）

砂土、殘、坡積（Q4cHdl）粉質粘土、崩、坡積（Q4c+dl）、第四系人工堆積（Q4mc）

填筑土，基巖為侏羅系中統沙溪廟組（J2s）砂巖、泥巖。

橋址位于x平向斜南東翼，巖層產狀穩定，巖層產狀為340。/14。0橋位區

構造裂隙較發育，兩岸各主要有二組，云陽岸：①210。Z87°,裂面較平直，延

伸大于5.00m,切割深度。50-2.0m,發育間距L50?2.00m；②115。Z85°,裂

面較平直,延伸約3.00-5.00m,切割深度1.50-2.00m,發育間距1.50-2.00m；

開縣岸：①210°N74°,裂面較平直，延伸大于5.00m,切割深度1.50-2.0m,發

育間距1.50?2.00m；②140°N85°,裂面較平直,延伸約L00-2.00m,切割深

度1.00?1.50m,發育間距0.50?1.00m。

2.2.4地形地貌

橋址區位于構造剝蝕低山谷地地貌區，跨越x河，河流在橋位區由北西向南東

流過?？辈鞎rx河河面寬約150m,水深10?12n,水流較平緩，河岸較平直。

（1）x岸岸坡下部較陡、上部較緩。下部總體坡角42°,坡向54°,上部坡頂

地勢開闊平緩，坡向85°,坡角10°左右。斜坡多基巖裸露，僅在上部平緩地帶

發布上體，

（2）x岸岸坡向234°,總體坡角25°,為單斜坡，多基巖出露，局部段存在砂

巖小陡崖，高5Tom；由于巖體卸荷裂隙發育，在斜坡平緩段分布有崩坡積塊石。

斜坡中部局部殘留有古河床堆積卵石土。在斜坡下部靠平緩地帶分布有沖洪積砂

土，厚約2.0m,斜坡上有鄉村公路蜿蜒通過。

2.2.5地震情況

根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001）,橋位區地震動峰值加速度

第3頁

<0.05g,地震動反應譜特征周期為0.35s,相當于地震基本烈度VI度，抗震設計按

《公路橋梁抗震設計細則》(JTC/TB02-01-2008)的有關規定執行。

三、評估過程和評估辦法

3.1成立風險評估小組

評估小組由具有工作經驗，且對工程風險有足夠認識的高級工程師、注冊安全

工程師及相關工程技術人員組成，具體如下：

序號姓名職稱專業備注

1

2

3

4

5

6

3.2評估辦法

以設計圖地質資料和兩階段施工圖設計中的風險評價結果為主線，綜合運用定

性與定量分析的進行評估。具體采用了風險評價矩陣法、指標體系法定量分析的辦

法來對本項目進行風險評估。

四、總體安全風險評估

4.1橋梁概況

序號名稱樁號跨度基礎橋面

83+150+83鉆孔灌注樁、連續剛構+簡支

1K0+345

+1X25明挖擴大基礎現澆箱梁

4.2橋梁總體風險評估

在開工前根據橋梁的建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特

征及施工工藝成熟度等，評估橋梁的整體風險，估測其安全等級。

表4.2.lx大橋總體風險評估指標體系

評估指標分類分值得分說明

第4頁

單孔跨徑LK［總長L）超過或達到國內外同類橋

6-8

型最大單孔跨徑LK（總長L）

建設規模Lk=150

LK>150米或1)1000米3-52

（A1）L=354

100米WLW1D00米或40米WLKW150米1-2

L<100米或LK<40米0-1

不良地質災害多發區域（包括巖溶、滑坡、泥石

4-6

流、采空區、強震區、雪崩區、水庫坍岸區等）

地質條件地質條件

存在不良地質災害，但不頻發或者存在特殊巖1

（A2）1-3良好，

±,影響施工安全及進度

地質條件好，基本不影響施工安全因素0-1

極端氣候事件多發區域（洪水、強風、強暴雨雪、

4-6

氣候條件臺風等）氣候條件

0

（A3）氣候條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3良好

氣候條件良好，基本不影響施工安全0-1

地形地貌峽谷、山間盆地、山口等險要區域4-6

山嶺區1

條件（A4）一般區域0-3

通航條件1級-3級3

跨江、河、

通航條件4級-6級2-3

橋位特征海灣跨河橋，通

通航條件7級級等外0-12

（A5）航3級

跨線橋（公路、鐵路等）及其他特

陸地3-6

殊橋

施工工藝

新技術、新工藝，新設備國內首次應用2-3

施工工藝

成熟度1

成熟

（A6）施_L_L藝較成熟，國內有相關應用0-1

合計（R）7

4.3橋梁總體風險評價結果

根據公式橋梁總體風險值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6

表4.3.1總體風險等級劃分標準

第5頁

風險等級計算分值R

等級IV（極高風險）14分及以上

等級IH（高度風險）9?13分

等級II（中度風險）5~8分

等級I（低度風險）0~4分

表4.3.2x大橋總體風險評價匯總表

序號名稱A1A2A3A4A5A6R風險等級

12101217高度風險

根據總體風險劃分標準，x大橋總體風險等級n級，達到中度風險，需要對其

做專項風險評估。

五、X大橋專項安全評估

5.1專項風險評估流程

根據《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知（交質

監發[2011]217號）》要求及《公路橋梁、隧道安全評估指南》的有關內容，結合本

標段工程建設實際情況，本項目施工階段風險評估流見圖5.1.U

第6頁

圖5.1.1專項風險評估流程圖

第7頁

5.2x大橋風險源辨識

為方便風險評估，先將本橋梁工程施工作業活動分解到分項工程，本橋梁工程

施工作業活動分解表5.2.Io

表5.2.lx大橋工程施工施工作業活動分解表

序號施工作業活動

1基坑施工

2灌注樁施工

3鋼筋工程施工作業

4混凝土工程施工作業

5預應力混凝土工程施工

6墩（柱）塔施工

7鋼筋混凝土和預應力混凝土梁式上部結構施工

施工作業程序分解后，通過評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元內

可能發生的典型事故類型，形成本橋梁的風險普查清單表5.2.2o

表5.2.2橋梁施工安全風險普查清單

序號風險源判斷依據

1管理不當專家咨詢

2施工工人小組討論

3材料相關人員調查

4安全設施專家咨詢

5操作不當相關人員調查

6作業不當小組討論

7物體打擊專家咨詢

8作業環境小組討論

5.3風險源風險分析

評估小組從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，

致險因子分析應采用系統安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施，并用

魚刺圖法進行分析。

第8頁

施工iA||材料|安全爐

相■稗?心失街■及不應I、

I確刊3a

材料不足I

未使用女全的I

未注檢般

橋梁事故危險因素圖

/■安全距離不再/如其設備東國定|

，國其操作不酉卜”

/I一工■具律

機具未&*I/

|物體打需作弧

操作不當作業不當

分析致險分析致險因子時應找到可能導致事故發生的物的不安全狀態和人的

不安全行為，并結合以往施工中發生的典型事故得出如下事故類型對照表（表

5.3.1）和風險源風險分析表（表5.3.2）

表5.3.1橋梁事故事故類型對照表

故類型物體高處起重機械容器

觸電坍塌淹弱

施工作業打擊墜落傷害傷害爆炸

基坑施工☆☆☆

灌注樁施工☆☆☆☆

墩柱施工☆☆☆☆

模板、支架和拱架安裝與拆除☆☆☆

鋼筋工程作業☆☆☆☆

滿堂腳手架現澆法作業☆☆☆☆☆

懸臂現澆作業法☆☆☆☆

臨時設施（塔吊龍門架等）拆除☆☆☆

表5.3.2基樁施工風險源風險分析表

單位

潛在事受傷害人員傷害程不安全行

作業致險因子不安全狀態

故類型類型序為

內容

機具防護措施失輕、重機具防護措

作業人員

效傷，死亡施失效

基坑物體打

未確定安

施工擊夜間施工無照明輕、重夜間施工無

作業人員全進行作

設施傷，死亡照明設施

業

第9頁

輕、重

平臺超負荷作業人員平臺超負荷

傷，死亡

輕、重

坍塌洪水對圍堰影響作業人員

傷，死亡

輕、重

圍堰滲漏作業人員止水不到位滲漏

傷，死亡

未對基坑邊緣進輕、重未對孔口進

作業人員

高處墜行防護傷，死亡行防護

落輕、重

失足作業人員防護不到位失足

傷，死亡

表5.5.3墩柱施工風險源風險分析表

潛在

單位受傷害

的傷害程

作業致險因子人員類不安全狀態不安全行為

事故度

內容型

類型

作業平臺防防護設施不到位、未系安全

作業人輕、重

護不到位、高度不足、無安全繩、帶病登

員傷、死亡

失足網高作業

設備缺陷、無防護

模板安裝、作業人輕、重指揮失誤、

設施、無操作平臺、

爬升、拆除員傷、死亡未系安全帶

安全網

高空

作業人輕、重設置不合理、無防

墜落通道缺陷

員傷、死亡護欄桿

電梯、塔吊作業人輕、重

未系安全帶

維修保養員傷、死亡

未系安全

電梯、塔吊作業人輕、重

帶、操作失

升加節員傷、死亡

誤

墩柱作業人輕、重指揮失誤，

模板吊裝設備缺陷

施工員傷、死亡人員違章

作業人輕、重指揮失誤，

鋼筋吊運設備缺陷

員傷、死亡人員違章

起重

塔吊頂升加作業人輕、重指揮失誤，

傷害設備缺陷

節員傷、死亡誤操作

吊裝選用的鋼繩、

輔助材料吊作業人輕、重指揮失誤、

、—吊鉤、吊具不符合

運員傷、死亡違章操作

要求

作業人

輕、重防護措施不到位、

高空落物員及周違章作業

物體傷、死亡無防護網

邊人員

打擊

作業人

輕、重未佩戴防護

鑿毛作業員及周無防護設施

傷、死亡用品

邊人員

第10頁

作業人模板固定不到位、

輕、重

模板、爬梯員及周爬梯結構缺陷、固誤操作

傷、死亡

邊人員定不牢

作業人

輕、重

坍塌鋼筋倒塌員及周無支撐設施

傷、死亡

邊作業

作業人

輕、重附著設施不合理、

電梯、塔吊員及周指攔失誤

傷、死亡基礎不牢

邊人員

表5.3.4模板、支架和拱架安裝與拆除施工風險源風險分析表

潛在受傷害

傷害程不安全狀不安全行

單位作業內容事故致險因子人員類

序態為

類型型

人員未規范未規范佩

作業人輕、重

佩戴安全防戴安全防

員傷，死亡

護工具護工具

地基處理不作業人輕、重基礎不均

模板、支架和拱

到位員傷，死亡勻沉降

架安裝與拆除坍塌

模板固定不作業人輕、重模板固定模板檢查

施工

牢靠員傷，死亡不牢靠不至U位

臨邊無防護無防護或

高處作業人輕、重

或防護不到防護不到

墜落員傷，死亡

位位

表5.3.5懸臂梁現澆作業施工風險源風險分析表

潛在的受傷害

單位作致險因傷害程

事故類人員類不安全狀態不安全行為

業內容子度

型型

作業平防護設施不

臺防護作業人輕、重到位、高度未系安全繩、帶

不到位、員傷、死亡不足、無安病登高作業

失足全網

設備缺陷、

懸臂梁

高空墜無防護設

現澆作模板安作業人輕、重指揮失誤、未系

落施、無操作

業裝、拆除員傷、死亡安全帶

平臺、安全

網

0號塊支

作業人輕、重

架搭設、無防護設施未系安全帶

員傷、死亡

拆除

第11頁

設置不合

通道缺作業人輕、重作業人員不走

理、無防護

陷員傷、死亡安全通道

欄桿

無防護欄

掛籃行作業人輕、重未系安全帶、違

桿、無安全

走員傷、死亡章作業

網

無防護欄

作業人輕、重

洞口桿、無警示跨越洞口

員傷、死亡

標志

模板吊作業人輕、重指揮失誤，人員

設備缺陷

裝員傷、死亡違章

鋼筋吊作業人輕、重指揮失誤，人員

設備缺陷

運員傷、死亡違章

掛籃拼

作業人輕、重吊點、鋼絲指揮失誤，人員

裝與拆

起重傷員傷、死亡繩缺陷違章

除

害

塔吊頂作業人輕、重指揮失誤，誤操

設備缺陷

升加節員傷、死亡作

吊裝選用的

輔助材作業人輕、重鋼繩、吊鉤、指揮失誤、違章

料吊運員傷、死亡吊具不符合操作

要求

作業人防護措施不

高空落輕、重

員及周到位、無防違章作業

物傷、死亡

邊人員護網

作業人

物體打鑿毛作輕、重未佩戴防護用

員及周無防護設施

擊業傷、死亡品

邊人員

作業人張拉鋼絞線

鋼絞線、輕、重

員及周斷裂、無防操作失誤

加墊傷、死亡

邊人員護設施

作業人錨固不牢，

掛籃倒輕、重

坍塌員及周前吊帶未固違章作業

塌傷、死亡

邊人員定

作業人輕、重

淹溺落水無防護設施木穿救生衣

員傷、死亡

第12頁

表5.3.6臨時設施（塔吊）安裝拆除風險源風險分析表

潛在的受傷害

單位作致險因傷害程不安全行

事故類人員類不安全狀態備注

業內容子度為

型型

未佩戴安

防護措輕、重無防護措施

高處墜作業人全帶、健

施不到傷、死或防護設施

落員康狀況不

位、失足亡缺陷

良

無資質，方

作業人輕、重案不合理，違章作

方案不

員及周傷、死氣候條件不業，監管

合理

邊人員亡佳，垂直度不力

F不符合要求

坍塌重碎基礎不符

臨時設作業人管理不到

基礎不死合計算要

施（塔員及周位，設計

牢亡求，選址不

吊、）安邊人員失誤

當

裝拆除重

吊裝坍作業人死吊裝設備不

違章作業

塌員滿足要求

作業人重機械設備

機械傷機械設死限位裝置失

員及周未按時檢

害備效

邊人員修

架空線路不

作業人輕、重

架空線