ICS13.310DB12A90天津市地方標準DB12/617—2016反恐怖防范管理規(guī)范第7部分：水利工程Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart7:Waterconservancyproject天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會發(fā)布DB12/617—2016目次前言................................................................................II123456789范圍..............................................................................1規(guī)范性引用文件....................................................................1術語和定義........................................................................1反恐怖防范原則....................................................................2反恐怖防范目標分類劃分............................................................2反恐怖防范重要部位................................................................4常態(tài)反恐怖防范....................................................................4非常態(tài)反恐怖防范..................................................................6應急預案要求和監(jiān)督、檢查..........................................................7IDB12/617—2016前言本部分除表8、表9中規(guī)定的推薦性條款，其余為強制性條款。DB12/522-2014《反恐怖防范管理規(guī)范》分為以下部分：—第1部分：通則；—第2部分：城市軌道交通；—第3部分：黨政機關；—第4部分：民爆物品；—第5部分：公共供水；—第6部分：電信；—第7部分：水利工程；—第8部分：燃氣供儲；—第9部分：廣電傳媒；本部分為DB12/522-2014的第7部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。請注意本部分的某些內容可能涉及專利。本部分的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本部分由天津市反恐怖工作領導小組辦公室提出。本部分由天津市社會公共安全產(chǎn)品與防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會歸口。本部分起草單位：天津市反恐怖工作領導小組辦公室、天津市公安局反恐總隊。本部分主要起草人：王家聲、張寶琮、徐穎軍、喬焱、劉思軍、張景泉、于興元、王衛(wèi)、劉純祥。本部分2016年2月首次發(fā)布。IIDB12/617—2016反恐怖防范管理規(guī)范第7部分：水利工程1范圍本部分規(guī)定了水利工程反恐怖防范系統(tǒng)管理的術語和定義、防范原則、分類劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于我市水利工程反恐怖防范系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、建設、施工、驗收、使用、維護。現(xiàn)有的黨政機關應按照本規(guī)范改造、完善。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201GA25防洪標準防盜安全門通用技術條件GA/T308GA/T367GA/T368GA/T394GA576安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求入侵報警系統(tǒng)技術要求3水利工程WaterConservancyProject為了控制、利用和保護地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項工程建設的總稱。一般包括水庫工程、水電站工程、水閘工程、堤防工程、塘壩工程、泵站工程、引調水工程、農(nóng)村供水工程、窖池工程。負責水利工程運行、維護、安全管理的單位。各級水行政主管部門對轄區(qū)內水利工程安全負行業(yè)管理責任，水利工程管理單位對其直接管理的水利工程安全負直接責任。大中型水利工程由該工程專職管理機構承擔管理職責；小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府承擔其管理職責；堤防由所在地水行政主管部門負責管理。1DB12/617—20164反恐怖防范原則4.14.2反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。水利工程有關部門應當按照本規(guī)范組織實施反恐怖防范工作，水利工程的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，公安部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調和檢查。4.3水利工程管理單位應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5反恐怖防范目標分類劃分5.1根據(jù)水利工程的規(guī)模、遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會政治影響等要素，結合天津范圍內水利工程的數(shù)量、地理位置、管理狀況，參照水利工程等級（5.1），對水利工程反恐怖防范進行分類劃分。5.2水利工程劃分為四類，重要供水目標按照上一類標準要求執(zhí)行：a)b)c)d)特別重要水利工程為Ⅰ類目標；重要水利工程為Ⅱ類目標；較重要水利工程為Ⅲ類目標；一般性水利工程為Ⅳ類目標。5.2.1水利工程分類評價從綜合安全角度出發(fā)，遵從危害程度從高到低的原則，即滿足規(guī)模（5.2.2）、人員死亡與經(jīng)濟損失（5.2.3）、社會環(huán)境影響（5.2.4）其中一項重要性級別較高的，作為評價橋隧設施分類的標準。水利工程規(guī)模分類指標見表1，水閘樞紐工程分類指標見表2，泵站分類等級見表3，按照規(guī)模分類表13≥120120~3030~5型2DB12/617—2016表2平原水閘樞紐工程分等指標最大過閘流量（立工程等級規(guī)模防護對象的重要性方米/每秒）ⅠⅡⅢ大（1）型大（2）型中型＞500005000～10001000～100100～20＜20特別重要重要中等小（1）型小（2）型一般Ⅳ--表3灌溉、排水、供水泵站等級劃分分等指標裝機流量泵站等級泵站規(guī)模重要性的確定（立方米/每秒）≥200裝機功率（104kw）ⅠⅡⅢ大（1）型大（2）型中型≥33～1特別重要重要或供水泵站中等或供水泵站一般或供水泵站一200～5050～1010～21～0.10.1～0.01＜0.01小（1）型小（2）型Ⅳ表4表53DB12/617—20165.2.4按社會環(huán)境影響分類表6按社會環(huán)境影響程度影響的分類標準目標重要(級別）特別重要重要較重要一般社會環(huán)境（類別）風險人口(人）>106104~106102~104<102城鎮(zhèn)省會、地級市縣級市或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶一般性國家級骨干交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設施省級骨干交通、輸電、市級重要交通、輸電、重要設施油氣干線及廠礦企業(yè)油氣干線及廠礦企業(yè)世界級文化遺產(chǎn)和藝術珍品國家級重點文物保護古跡、藝術珍品省市級重點保護文物古跡、藝術珍品縣級文物古跡、藝術珍品文物古跡藝術珍品河道形態(tài)6反恐怖防范重要部位主要包括：水利工程的水庫大壩、啟閉機房、泄洪閘，重要河道堤防，水閘啟4DB12/617—2016表7主要水利工程重要部位序號水利工程水庫重要部位備注1234567大壩、溢洪道、引水設施進水口、調壓井啟閉機房、水電機組、升壓站閘室、啟閉設施、變電設施機房、機電設備、變電設施堤身壩體敏感薄弱處、穿堤建筑物機電設備、井口水電站水閘泵站堤防、堰壩機電井輸（供）水管道管道敏感薄弱段包括涵洞等7常態(tài)反恐怖防范人防7.17.1.1人防組織應符合DB12/522－20147.1.1要求。7.1.2人防配置7.1.2.1水利工程管理單位應根據(jù)地理面積、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。a)b)c)Ⅰ類目標：監(jiān)控中心應設專人值守，技防設施應設專人操作，出入口應設置固定崗，應對重要部位開展巡邏，并應設機動力量進行備勤；Ⅱ類目標：監(jiān)控中心應設專人值守，技防設施應設專人操作，出入口應設置固定崗，根據(jù)實際需求對重要部位開展巡邏，并宜設機動力量進行備勤；Ⅲ、Ⅳ類目標：技防設施宜設專人管理操作，出入口宜設置固定崗，根據(jù)實際需求對重要部位開展巡邏，并宜設機動力量進行備勤。水利工程管理單位應建立與公安機關、反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送。技防5DB12/617—2016水利工程技防包括視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制、電子巡查、公共廣播、防爆安檢、監(jiān)控中心等系統(tǒng)。7.2.2技防配置水利工程技防應按表8的規(guī)定配置。表8技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍推薦配置類別Ⅳ類12345與外界相通的出入口制高點Ⅳ類Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機主要通道、周界重要部位通道口監(jiān)控中心Ⅲ類、Ⅳ類Ⅲ類、Ⅳ類Ⅳ類控制、記錄與顯示裝置6視頻監(jiān)控系統(tǒng)入侵報警系統(tǒng)監(jiān)控中心Ⅲ類、Ⅳ類789入侵探測器緊急報警裝置報警控制器重要部位周界封閉屏障處監(jiān)控中心、控制室，配電房監(jiān)控中心Ⅲ類、Ⅳ類Ⅲ類、Ⅳ類監(jiān)控中心、控制室、配電房主要通道、重要部位各區(qū)域X射線安全檢查裝置區(qū)域出入口注1：表適用于Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類。水利工程物防包括實體防護設施、應急用品。6DB12/617—2016表9物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置推薦配置類別Ⅳ類1234防盜安全門或金屬防護門圍墻和柵欄監(jiān)控中心出入口、區(qū)域出入口重要部位實體防護Ⅳ類阻攔索（網(wǎng)）防爆毯工程外圍水域Ⅳ類應急用品重要部位、監(jiān)控中心Ⅳ類7.3.3物防要求水利工程物防所采用的防護器材與設施符合DB12/522－2014中7.3.3條的要求。8非常態(tài)反恐怖防范8.18.2等級劃分應符合DB12/522－2014中8.1相關規(guī)定.\。應急響應措施8.2.1三級非常態(tài)應符合本文件第7章的要求，同時應采取以下工作措施：a)b)安保部門負責人帶班組織防范工作；安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上，加強重點部位的巡視、值守和加強出入口控制，保持通信聯(lián)絡暢通；封閉式管理工程所有出入人員及攜帶物品均過安檢門、探測儀檢查，對可疑人員包物應開啟檢查；其余工程區(qū)應加大巡查力度和密度，巡查人員利用探測儀對可疑對象進行檢查，對可疑人員攜帶的包物開包檢查；單位負責人帶班組織防范工作；安保力量在常態(tài)防范基礎上增派50%以上，進一步加強重點部位的巡視、值守和加強出入口控制；封閉式管理工程所有出入人員及所攜帶的物品必須經(jīng)過安檢門、探測儀進行檢查，所有隨身攜帶包物進行開包檢查；其余工程區(qū)進行卡口限流措施，對進入?yún)^(qū)域的人員全部進行安全檢查。聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與防范工作；7DB12/617—2016應符合本文件第8.2.2條的要求，同時應采取以下工作措施：a)b)單位負責人24h帶班組織防范工作；安保力量在常態(tài)防范基礎上增派100%以上，反恐怖安保力量24h嚴