圾垃上分5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度分類籍秘“”最近，各地在垃圾分類中“各顯神通”，青海部分社區(qū)推行垃圾分類積分兌換禮品，居民參與熱情高漲

。貴州部分城市舉辦“快閃+垃圾分類”活動，以趣味表演傳遞分類知識，吸引眾人關(guān)注。科技也來助力社區(qū)垃圾分類，如Deepseek人工智能，能一秒識別垃圾種類，讓分類更高效準(zhǔn)確。

在追求人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化進程中，垃圾分類的意義愈發(fā)凸顯。而“垃圾分類”其實一直是兩會關(guān)注的熱門話題……議題一人大論道，綠韻何彰？——我國的政權(quán)組織形式2024年全國人大會議上代表建議“農(nóng)村環(huán)境提升整治要做好垃圾分類”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)會以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾處置體系，強化垃圾分類宣傳教育。2023年上海市人大會議上代表建議“修改垃圾分類定時定點投放”，上海市綠化市容局對此進行了答復(fù)，提出適度增設(shè)延時或誤時投放等措施。2022年全國人大會議上代表建議“盡快啟動生活垃圾收集分類立法程序，規(guī)定國家、地方、企業(yè)和個人在垃圾分類中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)”“將餐廚垃圾處理與《中華人民共和國反食品浪費法》等結(jié)合”……關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，以及各地的垃圾分類管理地方性法規(guī)紛紛出臺。思考：垃圾分類相關(guān)法律和政策的制定與落實的過程中，體現(xiàn)出人民代表大會制度是如何組織和運行的？

在各級人大會議上，代表們提出議案和建議，反映基層群眾的意見和需求。各地生活垃圾管理條例出臺前，都會通過座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛聽取市民、專家、企業(yè)等各方意見。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂，將垃圾分類納入法律框架，明確各級政府、企業(yè)和個人的責(zé)任。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》，明確了全國垃圾分類的總體目標(biāo)和實施步驟，各地在此基礎(chǔ)上制定具體細(xì)則。

各地在推行垃圾分類時，通過社區(qū)宣傳、志愿者活動等方式，動員市民積極參與，形成全民參與的良好氛圍。垃圾分類黨領(lǐng)導(dǎo)立法

全國人大審議通過人大代表密切聯(lián)系群眾廣泛征求意見各地制定具體細(xì)則垃圾分類全民參與人大代表代表人民，通過多種渠道廣泛征求公眾意見，確保政策反映民意。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下修訂法律，其他執(zhí)行機關(guān)按照人大制定的法律履行職責(zé)。遵循中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國協(xié)調(diào)一致根據(jù)本地實際情況制定條例，發(fā)揮地方的主動性和積極性。明確全國垃圾分類的總體目標(biāo)和實施步驟，各地都需遵循。民主集中集中民主人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，民主集中制是人民代表大會制度的組織和運行原則。什么是政權(quán)組織形式？政權(quán)組織形式（政體）政權(quán)組織形式：又稱政體，指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級實現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，即統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)。國體：國家政權(quán)掌握在誰的手中（權(quán)力歸屬）政體：國家政權(quán)如何組織和運用（權(quán)力分配）政體決定反映國體人民民主專政決定人民代表大會制度注意：國體相同，政體可能不同

（一）人民代表大會制度的含義人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。原

則運行過程目

的實

質(zhì)人民人大代表各級人民代表大會國家權(quán)力民主選舉組成統(tǒng)一行使決定全國及各級地方的一切重大事務(wù)按照民主集中制原則產(chǎn)生其他國家機關(guān)國家權(quán)力具體行使實現(xiàn)人民民主專政的歷史任務(wù)

知識拓展：民主集中制含義：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度

地位：人民代表大會制度的組織和活動原則，也是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民

主

在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。

集

中將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策

。基

礎(chǔ)指

導(dǎo)只講集中不講民主（沒有民主的集中）——專制獨裁

只講民主不講集中（沒有集中的民主）——無政府主義

易混易錯人民代表大會、人大代表、人民代表大會制度人民代表大會人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)人大代表大民代表大會的組成人員人民代表大會制度我國的政體（政權(quán)組織形式），是我國的根本政治制度。人大與人民中央和地方人大與其他國家機關(guān)

民主：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督

集中：人大代表代表人民集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力民主集中制體現(xiàn)在三對關(guān)系上：

民主：其他國家機關(guān)各司其職、各盡其能，分別行使各自權(quán)力，避免權(quán)力過分集中。

集中：其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督

民主：地方根據(jù)本地特點，充分發(fā)揮積極性、主動性

集中：中央統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定(遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo))改善生活環(huán)境推動綠色發(fā)展體現(xiàn)廣大人民根本利益黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展理念黨的路線、方針、政策立法議案提交全國人大及其常委會審議通過上升為國家意志全體公民共同遵守的法律規(guī)范

（二）人民代表大會制度的基本功能把體現(xiàn)廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。人民群眾利益中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心全國人大及其常委提交審議通過國家主席簽署

主席令國務(wù)院貫徹執(zhí)行各級政府、部委共同遵守的法律規(guī)范特別注意：（1）中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執(zhí)政和依法治國的重要體現(xiàn)。黨依法執(zhí)政確保人大依法履職。（2）基本功能體現(xiàn)了人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。2024年11月28日上午，上海市十六屆人大常委會第十七次會議對本市生活垃圾管理工作開展專題詢問，10多個政府部門應(yīng)詢。2024年11月1日，黑龍江省十四屆人大常委會第十八次會議召開，會議表決通過了《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。2024年8月3日，河南省十四屆人大常委會第十次會議審查批準(zhǔn)了《鶴壁市城市生活垃圾分類管理條例》。……為什么各地的垃圾分類管理條例都需要由人民代表大會審查通過？為什么人大要對生活垃圾管理工作開展專題詢問？《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》由福建省十四屆人大常委會第九次會議通過，并于2024年6月1日起施行。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人民代表大會制度是我國的根本政治制度

（三）人民代表大會制度的地位人民代表大會制度是我國的根本政治制度原因1.人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。（國體決定政體）人民人大代表各級人民代表大會國家權(quán)力民主選舉組成統(tǒng)一行使人民當(dāng)家作主

（三）人民代表大會制度的地位人民代表大會制度是我國的根本政治制度原因2.人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。各級人民代表大會行政制度

審判制度檢察制度

監(jiān)察制度立法創(chuàng)制統(tǒng)領(lǐng)制約議題二分類之舉，妙處何尋？——人民代表大會制度的優(yōu)勢目前，46個重點城市已率先建立比較完備的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；全國21個省（自治區(qū)）、173個城市出臺了垃圾分類方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章，“省級負(fù)總責(zé)、城市負(fù)主體責(zé)任”的工作責(zé)任制全面落實；重點城市居民對垃圾分類的知曉率超90%。

為何近年來，我國能在垃圾分類工作上取得顯著成效？

黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展理念作為重要指導(dǎo)思想。全國人大常委會和地方各級人大根據(jù)這一部署，將垃圾分類相關(guān)工作納入立法和監(jiān)督計劃。在垃圾分類政策制定過程中，各部門廣泛征求意見，使政策更符合實際需求。垃圾分類實施過程的問題由社區(qū)進行協(xié)商，共同尋找解決方案。

國家和地方層面不斷出臺和完善垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，各地執(zhí)法部門對違反垃圾分類規(guī)定的行為依法予以處罰，提高公眾對垃圾分類法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識。

《生活垃圾分類標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范了垃圾分類的類別、標(biāo)志和投放要求等。地方根據(jù)自身實際情況，制定具體的實施方案和管理辦法，探索創(chuàng)新垃圾分類的工作方法。人民代表大會制度有哪些優(yōu)勢？鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位保障人民當(dāng)家作主貫徹民主集中制保障全面依法治國充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢1.具有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢人民代表大會制度堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢2.具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，有利于保障全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)。

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢3.具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢各級人大及其常委會實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國家機關(guān)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。全國人民代表大會（最高權(quán)力機關(guān)）中華人民共和國主席(國家元首)國務(wù)院（行政機關(guān)）中央軍事委員會（軍事機關(guān)）國家監(jiān)察委員會（監(jiān)察機關(guān)）最高人民法院（審判機關(guān)）最高人民檢察院（法律監(jiān)督機關(guān)）

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢4.具有保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢。人民代表大會制度有利于充分發(fā)揮各級人大及其常委會在中國特色社會主義法治體系建設(shè)中的職能作用，促進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證憲法法律全面有效實施，維護社會公平正義。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所有地方行政區(qū)，包括民族自治地方和特別行政區(qū)全面

管治權(quán)

（四）人民代表大會制度的優(yōu)勢5.具有維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢人民代表大會制度是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的制度保證。有利于維護國家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性、集中力量辦大事，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、推進中華民族共同體建設(shè)。人民代表大會制度是我國的政體是與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式注意：政體適應(yīng)國體黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國有機統(tǒng)一人民代表大會制度根本政治制度安排堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容本課小結(jié)人民代表大會制度（一）含義1.原則2.運行過程3.目的4.實質(zhì)補充：政體與國體民主集中制（二）基本功能（三）地位：根本政治制度原因1原因2（四）優(yōu)勢1.黨的領(lǐng)導(dǎo)2.人民當(dāng)家作主3.民主集中制4.依法治國5.國家統(tǒng)一、長治久安必須堅持完善人民代表大會制度易混易錯1、我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會，在社會主義制度中具有根本性意義。2、人民代表大會是我國的根本政治制度。3、人民代表大會制度決定了我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)。我國各個國家機關(guān)分工合作,協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。XX人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是由我