學校協議管理制度第一章總則第一條為規范學校協議管理,加強內控制度建設,防范協議風險,維護學校正當權益,促進學校事業健康發展,依據《中國協議法》等法律法規,結合學校實際,制訂本措施。第二條本措施所稱協議是指以河南大學名義,與其她平等主體自然人、法人或其她組織之間為明確雙方權利義務關系所簽訂書面協議。第三條學校對外簽署協議可分為通常協議和重大協議。通常協議是指協議周期較短(一年以下)、標金額較小(50萬元以下)協議;重大協議是指協議周期較長(一年以上)、標金額較大(50萬元及以上)或事項重大抑或法律關系復雜協議。第四條學校簽署協議,必需遵守國家法律、法規、規章或其她規范性法律文件以及政策等,堅持平等互利、協商一致、老實守信標準,符合學校相關要求,維護學校正當權益,任何部門和個人不得利用學校協議損害學校利益。第五條學校協議實施統一指導,分級分類歸口管理、各負其責制度。第二章協議管理職責第六條學校成立協議審查小組對重大協議進行審查。審查小組組員由學校黨政辦公室、財務處、國有資產管理辦公室(以下簡稱國資辦)、審計處、各業務歸口職能部門(以下簡稱歸口部門)責任人和學校法律顧問組成,黨政辦公室主任任審查小組組長。協議審查小組職責關鍵包含:(一)對重大協議和必需協議進行會簽;(二)對標準協議范本進行審定。第七條學校黨政辦(法制工作辦公室)負責協議法律事務工作,關鍵職責包含:(一)協調法律顧問對重大協議和必需協議進行審核;(二)協調法律顧問參與學校重大協議談判和簽訂,并召集校內相關部門參與處理協議糾紛與調解、仲裁與訴訟活動;(三)監督相關協議推行。第八條國資辦負責學校協議統一指導和管理,關鍵職責包含:(一)制訂標準協議文本,報協議審查小組審定;(二)審核協議文本格式和關鍵內容及簽署程序;(三)參與協議糾紛調解、仲裁等活動;(四)管理協議專用章;(五)監督和考評協議管理;(六)協議文本以及相關材料保管和立案。第九條學校各業務歸口部門依據其職責范圍,分類歸口管理相關協議審核和管理工作。各歸口部門關鍵責任人為協議管理責任人。歸口部門關鍵職責包含:(一)對協議項目進行可行性論證,包含金額10萬元及以上技術服務、技術開發項目須進行風險評定,重大項目或包含較高專業技術協議條款要聘用相關教授、財會人員和法律顧問參與論證或評定;(二)審核項目相對方主體資格及信用情況;(三)審核協議基礎條款完備情況;(四)審核協議內容是否與招投標文件或談判內容一致,是否符合學校要求;(五)負責法定代表人授權簽署協議及授權管理制度落實;(六)對協議項目經濟性、可行性、正當性及價款合理性等負有審核責任;(七)協調處理協議糾紛;(八)監督協議推行。第十條協議承接單位(人)負責其職責范圍內協議相關工作。關鍵職責包含:(一)查對協議相對方主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表正當身份,并進行調查和驗證;(二)負責協議談判、起草、會簽和推行等工作;(三)跟蹤協議推行情況,依據協議推行中問題,提出處理問題意見或提議;(四)對協議項目經濟性、可行性、正當性及價款合理性等負直接責任;(五)立刻上報和處理協議糾紛。第三章協議起草、審查與簽署第十一條協議簽訂除即時結清方法以外,均應采取書面形式。經過傳真、信函、電子文件等就協議條款達成協議,應該簽署確定書,確定協議成立。第十二條為規范格式,協議標準上應采取國家或行業標準協議文本,沒有協議文本,學校國資辦統一制訂標準協議文本,并經學校協議審查小組審定。第十三條承接單位(人)依據學校制訂標準協議文本和學校相關制度要求起草協議。起草協議前需要進行談判,應立刻向歸口部門和國資辦匯報;協議談判包含重大分歧或需要法律專業支持,承接單位(人)應聯絡學校黨政辦(法制工作辦公室)協調法律顧問參與。第十四條協議文本完成后,承接單位(人)應該填寫《河南大學協議審批表》,連同協議文本報送歸口部門審查,重大協議經歸口部門初審,黨政辦(法制工作辦公室)和學校法律顧問提出書面審查意見后,報請項目主管校領導審批。第十五條協議包含到承接單位(人)之外其她部門,需經其她部門審簽。包含金額5萬元及以上經濟利益協議需經校財務、審計部門審簽。校財務部門關鍵審查經濟類協議條款是否符合財稅法律、法規、準則要求以及學校相關財經政策和財務管理要求,協議款項支付是否有經費起源保障,資金結算及付款方法是否合理等;審計部門關鍵審查協議必需條款是否含有,內容是否合理正當等。第十六條各審查單位應在5個工作日內完成會簽。重大協議及包含到預付款項目要上報該項目主管校領導審定,可合適延長審批期限。第十七條承接單位(人)向國資辦報送協議初審稿時,除提供《河南大學協議審批表》外,需按以下要求提供相關材料:(一)符合學校招標采購管理要求,需提供招投標文件、中標通知書或招標、談判紀要等;(二)其它需要提交材料。第十八條協議文本經審查需要修改,起草單位應依據相關審查部門修改提議,立刻對協議進行修改,并送相關部門復查經過。協議文本經過審查但在簽署前有異動,應重新審查。第十九條依據我校校長書面授權,協議由項目歸口部門關鍵責任人簽署。接收校長授權各部門,應認真落實協議簽署授權責任,制訂內部協議管理實施細則,明確內部分工,加強內部管理,確保校長授權管理工作落到實處。包含個人申請科研項目經費協議(含科研任務書),圖書出版類等項目協議,由歸口部門依據我校校長授權要求,結合實際情況,制訂本部門授權管理細則,研究確定部門授權簽署協議人員名單,經本部門關鍵責任人核準后,將部門授權人員名單、授權范圍和授權起止時間等,以書面形式報國資辦立案。第二十條各類協議統一使用“河南大學協議專用章”。協議文本正式簽署后,項目承接單位(人)送國資辦審核無誤,統一加蓋“河南大學協議專用章”。第四章協議推行第二一條協議簽署后,即含有法律效力,協議承接單位(人)應該遵照老實信用標準全方面推行協議義務,立刻跟蹤和了解協議相對方推行協議義務情況,歸口部門應對協議實施情況進行動態監督,督促協議承接單位(人)依法推行協議。第二十二條協議推行過程中,確需變更或解除協議,應在法定或約定時限內,簽署變更或解除協議文本。變更或解除協議,必需采取書面形式并說明變更或解除理由、變更或解除條款及事項、推行期限、與原協議關系等,并按要求協議審查權限和程序再報批。第二十三條協議推行過程中,若對方沒有按協議約定推行,承接單位(人)應立刻以書面函件形式通知對方,并保留通知證據,必需時聽取學校法律顧問意見或提議,同時應立刻將出現問題、擬采取方法向歸口部門和主管校領導匯報,主動采取方法以預防損失擴大。如發覺協議簽署或實施過程中存在欺詐等行為,承接單位(人)應立刻向主管領導匯報,同時通知財務部門中止付款。第二十四條財務部門應依據協議條款及相關部門提供資產驗收、入賬等憑據,辦理結算業務。未按協議條款履約或應簽署書面協議而未簽署,財務部門不予付款。第二十五條協議推行過程中發生糾紛,協議承接單位(人)和歸口部門應立刻處理。處理時應先協商處理,經協商雙方達成一致,應該簽訂書面協議;不能協商處理或經協商不成能達一致,應該在法定訴訟時效期間內向人民法院提起訴訟;或依據協議約定向仲裁機構申請仲裁。第二十六條對需仲裁或法律訴訟程序處理協議糾紛,歸口部門應書面向主管校領導匯報,經主管校領導同意后,由黨政辦公室召集歸口部門、財務處、審計處、國資辦、承接單位,以及法律顧問、經濟顧問組成處理小組,研究確定該協議糾紛處理具體方案,參與該糾紛協商、調解、仲裁或者訴訟活動。協議糾紛處理完成,相關部門應立刻將相關材料歸檔備查。第二十七條協議推行完成或協議權利義務終止時,承接單位(人)應立刻將推行、變更、解除協議相關資料送國資辦存檔,第二十八條國資辦應建立電子和紙質協議檔案,指派專員負責管理。協議檔案應包含協議文本以及初審稿、協議簽訂至協議推行完成時間段內全部與協議相關文書、資料(包含協議相關補充協議、會議紀要、書面簽證、變更文件、往來信函、文書、電話統計、傳真、電報、協議推行統計及索賠匯報等)。協議檔案應在協議推行完成15個工作日內根據時間前后次序編號,整理成冊,并根據學校檔案管理要求定時移交學校檔案館保管。第五章責任追究與獎勵第二十九條有下列情形之一,未給學校造成損失,對直接責任者或負有領導責任責任人進行批評教育;給學校造成經濟損失,由當事人負擔對應賠償責任,并依據情節輕重追究直接責任人黨紀、政紀責任。(一)協議承接單位(人)、歸口部門未調查或審查對方資信情況,未審查對方主體資格,以致簽約受騙;(二)違反程序和要求私自對外簽署協議;(三)委托代理人超越學校委托權限簽署協議;(四)應簽署書面協議但未簽署;(五)協議審查部門、協議管理部門、協議承接單位(人)和相關人員沒有按本措施要求推行職責;(六)丟失或者私自銷毀、隱匿協議和協議附件,以及協議推行過程中形成多種函件、單據等相關材料;(七)在學校處理協議糾紛過程中不立刻匯報、消極應對或不立刻提供必需支持。第三十條未經學校法定代表人書面授權,私自以學校名義簽署協議單位或者個人,應對該協議負擔全部責任。同時,學校將依據相關要求追究責任單位及責任人員黨政紀和經濟責任;觸犯法律,移交司法機關追究法律責任。第三十一條學校所屬不含有法人資格單位或個人私自對外簽署協議,該單位應對協議負擔一切法律責任;給學校造成損害,學校將追究該單位責任人及相關責任人行政、經濟責任。第三十二條在簽署、推行協議中瀆職、瀆職或以權謀私,損害學校利益,