霧霾天氣應急防護預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在霧霾天氣期間，針對可能出現的空氣質量惡化，對員工健康、生產安全及環境造成影響的情況。預案旨在明確霧霾天氣下的應急防護措施，確保生產經營活動安全、有序進行，保障員工生命財產安全，降低霧霾天氣對單位及社會的影響。

預案適用范圍包括但不限于以下情況：

（1）霧霾天氣預警信息發布后，單位內部及周邊地區空氣質量達到預警標準；

（2）霧霾天氣對單位生產經營活動造成嚴重影響，需要采取應急防護措施；

（3）霧霾天氣導致的生產安全事故或次生災害的應急響應。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將霧霾天氣應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：

（1）一級響應：當霧霾天氣導致空氣質量嚴重惡化，對員工健康、生產安全及環境造成極大威脅時，啟動一級響應。一級響應由單位主要負責人指揮，各部門、各崗位按照預案要求，立即采取應急防護措施。

（2）二級響應：當霧霾天氣導致空氣質量惡化，對員工健康、生產安全及環境造成較大威脅時，啟動二級響應。二級響應由單位分管負責人指揮，各部門、各崗位按照預案要求，迅速采取應急防護措施。

（3）三級響應：當霧霾天氣導致空氣質量輕度惡化，對員工健康、生產安全及環境造成一定威脅時，啟動三級響應。三級響應由單位安全生產管理部門負責指揮，各部門、各崗位按照預案要求，采取相應的應急防護措施。

（4）四級響應：當霧霾天氣對員工健康、生產安全及環境影響較小，但仍需采取一定防護措施時，啟動四級響應。四級響應由單位相關部門負責指揮，各部門、各崗位按照預案要求，實施基礎防護措施。

各級響應的基本原則如下：

（1）以人為本，生命至上，確保員工生命安全；

（2）預防為主，防治結合，降低霧霾天氣對生產經營活動的影響；

（3）統一指揮，分級負責，確保應急響應的快速、高效；

（4）信息共享，協同作戰，形成應急響應合力。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采取綜合協調與專項指揮相結合的應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：負責統一指揮、協調和決策，是霧霾天氣應急防護的最高領導機構。

（2）綜合協調組：負責預案實施過程中的綜合協調工作，確保各小組職責落實。

（3）信息監測組：負責收集、分析、報告霧霾天氣相關信息，為應急指揮部提供決策依據。

（4）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急物資充足。

（5）醫療救護組：負責組織、協調醫療救援力量，對受霧霾影響員工進行救治。

（6）宣傳教育組：負責霧霾天氣防護知識的宣傳教育，提高員工防護意識。

（7）安全檢查組：負責對單位內部及外部環境進行安全檢查，及時發現并消除安全隱患。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成單位：單位主要負責人、分管負責人、相關部門負責人。

職責分工：制定應急響應措施，指揮、協調各小組開展工作，確保應急響應的順利進行。

行動任務：發布應急響應指令，啟動應急預案，組織各部門、各崗位落實應急防護措施。

（2）綜合協調組

構成單位：辦公室、人力資源部、財務部等相關部門人員。

職責分工：負責預案實施過程中的綜合協調工作，確保信息暢通、資源合理調配。

行動任務：協調各部門、各崗位的應急防護工作，收集并報告應急響應情況。

（3）信息監測組

構成單位：環境監測部門、安全管理部門等相關部門人員。

職責分工：負責收集、分析、報告霧霾天氣相關信息，為應急指揮部提供決策依據。

行動任務：實時監測空氣質量，收集氣象、環保等相關部門信息，及時上報應急指揮部。

（4）物資保障組

構成單位：物資采購部門、倉儲部門等相關部門人員。

職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急物資充足。

行動任務：根據預案要求，儲備必要的應急物資，確保在應急響應過程中物資供應。

（5）醫療救護組

構成單位：醫務部門、衛生部門等相關部門人員。

職責分工：負責組織、協調醫療救援力量，對受霧霾影響員工進行救治。

行動任務：制定醫療救護方案，組織醫療救援隊伍，確保受影響員工得到及時救治。

（6）宣傳教育組

構成單位：人力資源部、宣傳部門等相關部門人員。

職責分工：負責霧霾天氣防護知識的宣傳教育，提高員工防護意識。

行動任務：開展霧霾天氣防護知識培訓，發布防護指南，引導員工正確應對霧霾天氣。

（7）安全檢查組

構成單位：安全管理部門、生產管理部門等相關部門人員。

職責分工：負責對單位內部及外部環境進行安全檢查，及時發現并消除安全隱患。

行動任務：對生產設施、設備進行檢查，確保其在霧霾天氣下正常運行；對員工進行安全教育培訓，提高安全意識。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）值班電話：[電話號碼]

（2）應急聯絡電話：[電話號碼]

（3）事故報告電話：[電話號碼]

值班電話由應急值班室專人值守，24小時暢通；應急聯絡電話由相關部門負責人保持開機狀態，確保應急聯絡無障礙；事故報告電話用于接收突發事故報告。

2.事故信息接收

（1）信息來源：通過環境監測部門、氣象部門、網絡平臺等多渠道收集霧霾天氣相關信息。

（2）信息接收流程：

a.信息監測組收到霧霾天氣預警信息后，立即進行分析判斷。

b.確認信息真實性后，將相關信息及時報告應急指揮部。

c.應急指揮部根據信息判斷，決定是否啟動應急預案。

3.內部通報程序

（1）通報方式：采用內部會議、信息平臺、電話等形式。

（2）通報責任人：綜合協調組負責內部通報的組織實施。

（3）通報內容：

a.霧霾天氣預警信息及應急響應級別；

b.各部門、各崗位應急防護措施；

c.應急響應時間節點及責任人。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程、內容、時限和責任人

（1）流程：

a.應急指揮部接到事故報告后，立即組織核實情況。

b.確認事故信息真實性后，由應急聯絡人向上級主管部門、上級單位報告。

c.上級主管部門、上級單位接到報告后，對事故情況進行進一步指導、協調。

（2）內容：

a.事故發生時間、地點、原因；

b.受影響人員、設備、環境等情況；

c.已采取的應急措施及效果。

（3）時限：

a.接到事故報告后，10分鐘內上報上級主管部門、上級單位；

b.每小時報告一次事故進展情況。

（4）責任人：應急聯絡人負責事故信息上報。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）方法：

a.通過政府官方渠道、行業協會、媒體等途徑發布事故信息；

b.及時向當地環境保護局、衛生健康委員會、氣象局等相關部門報告。

（2）程序：

a.應急指揮部決定通報事故信息后，由信息監測組負責具體實施；

b.信息監測組在發布信息前，對信息進行審核、核實。

（3）責任人：信息監測組負責人負責事故信息對外通報。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部負責收集霧霾天氣的相關信息，包括空氣質量指數、氣象預報、歷史數據等，并利用大數據分析技術對信息進行深度評估，以識別潛在的風險和影響。

（2）預警啟動

當收集到的信息表明霧霾天氣可能對生產經營活動造成一定影響，但尚未達到應急響應啟動條件時，應急領導小組應作出預警啟動的決策，并發布預警信息。預警啟動的程序如下：

a.信息監測組向應急領導小組報告預警啟動建議；

b.應急領導小組評估信息，決定是否啟動預警；

c.若決定啟動預警，由應急指揮部發布預警信息，并啟動預警響應措施。

（3）響應啟動

當霧霾天氣達到應急響應啟動條件時，應急領導小組應立即作出響應啟動的決策，并宣布進入應急響應狀態。響應啟動的程序如下：

a.信息監測組向應急領導小組報告響應啟動建議；

b.應急領導小組評估信息，結合響應分級條件，決定響應級別；

c.應急指揮部根據響應級別，啟動相應級別的應急響應措施。

（4）自動啟動機制

為提高響應速度，應急預案中應設置自動啟動機制。當監測系統檢測到空氣質量指數超過預設閾值時，系統自動啟動應急響應程序，無需人工干預。

2.響應級別的調整

（1）事態發展跟蹤

應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集和分析最新的空氣質量數據、生產經營狀況等信息。

（2）科學分析處置需求

基于事態發展跟蹤結果，應急指揮部應科學分析處置需求，評估當前響應級別是否適應實際情況。

（3）響應級別調整

若事態發展表明當前響應級別不足以應對實際情況，或響應級別過高導致資源浪費，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。

（4）避免過度響應

在調整響應級別時，應急指揮部應充分考慮資源利用效率，避免過度響應，確保應急資源得到合理分配和利用。

3.邏輯嚴謹性

為確保預案的邏輯嚴謹性，應急指揮部應定期對預案進行審查和修訂，以適應新的技術發展、法律法規變化和實際情況。同時，通過應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

a.內部信息平臺：利用企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等電子渠道；

b.公共信息平臺：通過官方網站、社交媒體、短信平臺等對外發布；

c.政府及相關部門：向當地環境保護局、氣象局等相關部門通報預警信息。

（2）預警信息發布方式

預警信息發布采用以下方式：

a.立即發布：在確認霧霾天氣預警條件后，立即通過上述渠道發布預警信息；

b.定期更新：根據霧霾天氣變化情況，定期更新預警信息，確保信息的時效性。

（3）預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

a.預警級別：根據霧霾天氣的嚴重程度，明確預警級別；

b.預警時間：預計霧霾天氣持續的時間范圍；

c.預防措施：針對不同預警級別，提出相應的預防措施和建議；

d.聯系方式：提供應急指揮部及相關部門的聯系方式，便于公眾咨詢和反饋。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急指揮部應組織專業應急隊伍，包括但不限于：

a.環境監測小組：負責實時監測空氣質量，提供數據支持；

b.醫療救護小組：負責應對霧霾天氣可能引發的健康問題；

c.安全巡查小組：負責對生產區域進行安全檢查，確保生產安全。

（2）物資準備

儲備必要的應急物資，包括：

a.防護用品：如口罩、防護服、防塵眼鏡等；

b.清潔用品：如空氣凈化器、濕巾、消毒液等；

c.食品和水：確保應急期間員工的基本生活需求。

（3）裝備準備

確保應急裝備的完好性，包括：

a.通訊設備：確保應急通訊暢通；

b.監測設備：如空氣質量監測儀、氣象監測儀等；

c.救援設備：如救護車、救援工具等。

（4）后勤及通信準備

a.后勤保障：確保應急期間的后勤供應，如餐飲、住宿等；

b.通信保障：確保應急指揮部與各小組、各部門之間的通信暢通。

3.預警解除

（1）基本條件

預警解除的基本條件為：

a.空氣質量指數恢復正常水平；

b.預警信息發布渠道發布解除預警信息。

（2）要求

預警解除后，應急指揮部應：

a.通過原有渠道發布解除預警信息；

b.對應急隊伍和物資進行清點和維護；

c.對此次預警響應進行總結評估。

（3）責任人

預警解除的責任人為應急指揮部主要負責人，負責預警信息的發布和解除工作的組織實施。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據霧霾天氣的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。

（2）程序性工作

響應啟動后的程序性工作包括：

a.應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，研究制定響應方案。

b.信息上報：應急指揮部將響應信息及時上報上級主管部門和上級單位。

c.資源協調：協調各部門、各崗位資源，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道發布應急響應信息，確保公眾知情。

e.后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

a.警戒區域劃定：根據霧霾天氣影響范圍，劃定警戒區域。

b.疏散組織：組織受影響區域人員有序疏散至安全地帶。

（2）人員搜救

a.搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，負責現場人員搜救。

b.搜救方法：采用無人機、遙感技術等先進手段進行搜救。

（3）醫療救治

a.醫療救護站設置：在受影響區域設置醫療救護站。

b.醫療救治：對受霧霾影響的人員進行及時救治。

（4）現場監測

a.監測設備部署：在關鍵區域部署空氣質量監測設備。

b.數據分析：對監測數據進行分析，評估霧霾天氣影響。

（5）技術支持

a.技術團隊組建：組建專業技術團隊，提供技術支持。

b.技術方案制定：制定針對霧霾天氣的技術解決方案。

（6）工程搶險

a.搶險隊伍組建：組建專業搶險隊伍，負責工程搶險。

b.搶險措施實施：采取有效措施，盡快恢復正常生產秩序。

（7）環境保護

a.環保措施落實：落實各項環保措施，減少霧霾天氣對環境的影響。

b.環境監測：持續監測環境質量，確保達標排放。

（8）人員防護要求

a.防護用品配備：為員工配備必要的防護用品。

b.防護知識培訓：對員工進行霧霾天氣防護知識培訓。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

a.程序：應急指揮部在事態無法控制時，立即啟動請求支援程序。

b.要求：明確支援類型、數量、時間等要求，確保支援的有效性。

（2）聯動程序及要求

a.聯動單位：明確與政府相關部門、鄰近企業等單位的聯動關系。

b.聯動要求：制定聯動方案，確保信息共享和行動協同。

（3）外部力量到達后的指揮關系

a.指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮職責。

b.指揮關系：外部力量到達后，納入應急指揮部指揮體系，接受統一指揮。

4.響應終止

（1）基本條件

響應終止的基本條件為：

a.霧霾天氣得到有效控制；

b.受影響區域恢復正常生產秩序。

（2）要求

響應終止后，應急指揮部應：

a.宣布響應終止；

b.組織應急隊伍和物資的撤回；

c.對此次應急響應進行總結評估。

（3）責任人

響應終止的責任人為應急指揮部主要負責人，負責響應終止的決策和組織實施。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）應急監測與評估

啟動應急監測程序，對受霧霾影響的環境進行空氣質量監測，評估污染物濃度及分布情況，并利用地理信息系統（GIS）進行可視化分析。

（2）污染物清除

a.針對地表污染物，采用清洗、覆蓋、固化等方法進行清除；

b.對空氣中的懸浮顆粒物，利用靜電除塵、濕法脫硫等技術進行處理；

c.對水體污染，采取水質凈化、生態修復等措施。

（3）環境恢復

a.恢復受污染區域的原貌，如綠化帶、水體等；

b.采取生態補償措施，恢復受損生態環境。

2.生產秩序恢復

（1）風險評估

對受霧霾影響的生產設施進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

（2）設備檢修

對受霧霾影響的生產設備進行檢修和維護，確保設備正常運行。

（3）生產調整

根據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序穩定。

（4）供應鏈管理

優化供應鏈管理，確保原材料、半成品和成品的供應。

3.人員安置

（1）健康評估

對受霧霾影響的人員進行健康評估，了解霧霾對員工健康的影響。

（2）醫療救治

為受霧霾影響的人員提供必要的醫療救治，包括藥物、醫療設備和專家咨詢。

（3）心理疏導

對受霧霾影響的人員進行心理疏導，緩解心理壓力。

（4）生活安置

為受影響員工提供臨時住宿、餐飲等生活安置服務。

（5）返崗指導

為恢復生產的員工提供專業培訓，確保其具備安全操作技能。

4.后期處置總結

（1）信息收集與分析

收集霧霾天氣應急響應和后期處置過程中的各項數據，進行統計分析，為今后類似事件的預防和應對提供參考。

（2）經驗教訓總結

（3）應急預案修訂

根據此次事件的經驗教訓，對應急預案進行修訂，提高預案的實用性和有效性。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部應建立一套完整的通信網絡，包括以下單位及人員：

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，確保與各部門、各崗位的實時溝通；

b.信息監測組：與氣象局、環保局等相關部門保持密切聯系；

c.醫療救護組：與醫療機構、衛生部門保持暢通的通信渠道；

d.安全檢查組：與安全監管部門保持聯系，獲取政策指導。

（2）通信方法

應急通信采用以下方法：

a.專用通信設備：包括衛星電話、無線電通信設備等；

b.公共通信網絡：利用互聯網、移動通信網絡等；

c.備用方案：在主要通信渠道失效時，啟用備用通信方案，如無人機通信、手搖旗等。

（3）保障責任人

應急通信保障的責任人為應急指揮部通信聯絡員，負責確保通信網絡的暢通和信息的及時傳遞。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

應急隊伍包括以下人力資源：

a.專家隊伍：由環境保護、氣象、醫療、安全等方面的專家組成；

b.專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援技能；

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援需求。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括技能培訓、應急演練等，確保其具備應對霧霾天氣的能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

應急物資和裝備包括：

a.防護用品：防霧霾口罩、防護服、防塵眼鏡等；

b.監測設備：空氣質量監測儀、氣象監測設備等；

c.救援設備：救護車、救援工具、無人機等；

d.后勤保障物資：食品、水、醫療用品等。

（2）數量、性能、存放位置

應急物資和裝備的具體數量、性能、存放位置由應急指揮部統一規劃，確保在應急情況下能夠迅速投入使用。

（3）運輸及使用條件

應急物資和裝備的運輸和使用條件由應急指揮部制定，確保在惡劣天氣條件下也能正常運作。

（4）更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，具體時限由應急指揮部根據實際情況確定。

（5）管理責任人及其聯系方式

應急物資和裝備的管理責任人由應急指揮部指定，并公開其聯系方式，以便在緊急情況下快速響應。

（6）臺賬建立

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息，確保物資和裝備的有序管理。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應穩定性

確保應急響應期間，生產和生活所需的能源供應穩定，避免因能源短缺影響應急工作的開展。

（2）備用能源系統

建立備用能源系統，如應急發電機、太陽能電池板等，以應對主能源系統故障或供應不足的情況。

2.經費保障

（1）應急經費預算

制定專門的應急經費預算，確保應急響應和后期處置的資金需求。

（2）經費審批流程

建立快速高效的經費審批流程，確保應急資金能夠及時到位。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

在應急響應期間，根據需要實施交通管制，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。

（2）運輸優先權

賦予應急車輛和人員優先通行權，確保物資和人員運輸的暢通無阻。

4.治安保障

（1）治安巡邏

加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序，防止趁機犯罪行為。

（2）安全檢查

對應急響應區域進行安全檢查，消除安全隱患，確保人員和財產安全。

5.技術保障

（1）信息技術支持

利用大數據、云計算等技術，為應急響應提供信息支持和決策輔助。

（2）技術資源整合

整合內外部技術資源，包括專家團隊、技術設備等，提高應急響應的技術水平。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

根據應急響應需求，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備、藥品等。

（2）遠程醫療支持

利用遠程醫療技術，為偏遠地區或無法及時到達現場的傷員提供醫療支持。

7.后勤保障

（1）生活保障

確保應急響應期間，員工和受影響人員的飲食、住宿等基本生活需求得到滿足。

（2）心理支持

提供心理健康支持服務，幫助員工和受影響人員應對霧霾天氣帶來的心理壓力。

8.應急培訓與演練

（1）應急培訓

定期組織應急培訓，提高員工應對霧霾天氣的應急技能和意識。