XX交通管理局臺風期間交通管制與應急預案一、總則

1.編制目的

為保障臺風期間XX地區道路交通安全，提高應急處置能力，降低臺風對交通運輸的影響，特制定本預案。旨在確保臺風期間交通運輸秩序穩定，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國道路交通安全法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《交通運輸部關于進一步加強交通運輸安全生產工作的意見》

（4）《XX省氣象災害防御條例》

（5）《XX省交通運輸安全生產條例》

（6）《XX交通管理局臺風期間交通管制與應急預案編制導則》（GB/T296392020）

3.適用范圍

本預案適用于XX地區范圍內，臺風期間交通管理局負責的交通管制與應急處置工作。

4.工作原則

（1）以人為本，安全第一

（2）預防為主，防治結合

（3）快速反應，協同處置

（4）信息共享，協同作戰

（5）科學決策，合理調度

（6）嚴格責任，獎懲分明

目的→旨意

依據→憑據

適用范圍→覆蓋區域

工作原則→實施準則

預防為主→預防優先

快速反應→立即響應

協同處置→聯合應對

信息共享→情報互通

科學決策→智慧抉擇

合理調度→合理安排

嚴格責任→嚴肅問責

獎懲分明→嚴明獎懲

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX交通管理局成立臺風期間交通管制與應急處置指揮部，負責臺風期間交通管制的總體指揮和協調工作。

2.構成單位（部門）職責

（1）指揮部職責

制定和調整臺風期間交通管制措施；

協調各部門、各單位應對臺風影響；

指導、監督各部門、各單位執行應急任務；

及時向市政府和上級交通管理部門報告臺風影響及應急處置情況。

（2）辦公室職責

負責應急指揮部日常工作；

組織協調各部門、各單位開展應急演練；

收集、整理、分析臺風預警信息；

發布交通管制信息。

（3）現場指揮組職責

負責現場交通管制；

組織協調交警、路政、養護等部門開展應急處置；

對重點路段、橋梁、隧道進行巡查；

確保道路暢通，保障交通安全。

（4）信息保障組職責

負責收集、整理、分析臺風預警信息；

及時向指揮部提供信息支持；

確保通信暢通，保障信息傳遞；

開展應急通信保障工作。

（5）宣傳報道組職責

負責制定宣傳報道方案；

及時發布臺風影響及交通管制信息；

組織新聞媒體進行現場報道；

開展輿情監控和引導。

3.工作小組設置

（1）現場指揮組

人員構成：由交警、路政、養護、指揮中心等部門人員組成；

具體職責：負責現場交通管制，確保道路暢通；

行動任務：對重點路段、橋梁、隧道進行巡查，發現險情及時處置。

（2）信息保障組

人員構成：由信息中心、通信保障等部門人員組成；

具體職責：收集、整理、分析臺風預警信息，確保通信暢通；

行動任務：開展應急通信保障工作，確保信息傳遞無障礙。

（3）宣傳報道組

人員構成：由宣傳部門、新聞媒體等部門人員組成；

具體職責：制定宣傳報道方案，發布交通管制信息；

行動任務：組織新聞媒體進行現場報道，開展輿情監控和引導。

指揮部→指揮中心

辦公室→辦事處

現場指揮組→現場指揮部

信息保障組→信息保障部

宣傳報道組→宣傳報道處

人員構成→人員配置

具體職責→明確職責

行動任務→行動方案

現場巡查→現場勘察

險情處置→危機應對

信息傳遞→信息流通

輿情監控→輿情監測

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導

成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌規劃、組織協調和監督實施防汛備汛工作。

（2）物資儲備

儲備必要的防汛物資，如沙袋、排水泵、救生器材等，確保應急需求。

（3）隱患排查

定期對重點路段、橋梁、隧道等設施進行安全隱患排查，及時整改。

（4）應急演練

組織開展防汛應急演練，提高應急處置能力。

（5）人員培訓

對相關人員進行防汛知識和技能培訓，確保人員熟悉應急處置流程。

2.預警信號

（1）預警等級

根據臺風強度和影響范圍，將預警信號分為四個等級：藍色、黃色、橙色、紅色。

（2）發布渠道

（3）預警內容

包括臺風路徑、強度、可能影響范圍、預計影響時間等。

3.主要防御方案

（1）交通管制

根據預警等級，適時實施交通管制措施，包括限行、封路、分流等。

（2）應急疏散

組織受臺風影響區域內的群眾及時疏散至安全地帶。

（3）排水排澇

啟動排水設施，加強排水排澇工作，防止城市內澇。

（4）應急處置

成立應急處置小組，負責現場指揮、救援、物資保障等工作。

（5）信息報送

及時向上級部門報告臺風影響及應急處置情況。

組織領導→領導機構

物資儲備→物資儲備庫

隱患排查→風險排查

應急演練→應急訓練

人員培訓→員工培訓

預警等級→預警級別

發布渠道→信息發布平臺

預警內容→預警信息

交通管制→交通管控

應急疏散→應急撤離

排水排澇→排澇作業

應急處置→應急處理

信息報送→報告機制

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速響應：接到臺風預警后，立即啟動應急預案，迅速采取行動。

（2）協同配合：各部門、各單位要密切協作，形成合力，共同應對臺風。

（3）確保安全：將保障人民群眾生命財產安全放在首位，確保交通安全暢通。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警發布：根據氣象部門發布的暴雨預警，及時啟動應急響應。

（2）交通管制：對易發生水淹的路段實施交通管制，引導車輛繞行。

（3）排水排澇：啟動排水設施，加強排水排澇工作，防止城市內澇。

3.防臺風響應

（1）預警發布：根據氣象部門發布的臺風預警，啟動相應級別的應急響應。

（2）交通管制：對易受臺風影響的路段實施交通管制，確保交通安全。

（3）應急處置：成立應急處置小組，負責現場指揮、救援、物資保障等工作。

4.應急響應調整

（1）根據臺風發展和影響情況，適時調整應急響應級別。

（2）根據實際情況，調整交通管制措施和應急處置方案。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：臺風紅色預警，全面啟動應急預案，實施全面交通管制。

（2）二級響應：臺風橙色預警，部分路段實施交通管制，加強應急處置。

（3）三級響應：臺風黃色預警，加強巡查，做好應急準備。

6.人員轉移撤離方案

（1）根據臺風影響范圍，制定人員轉移撤離方案。

（2）組織受臺風影響區域內的群眾及時疏散至安全地帶。

7.信息報送

（1）及時向上級部門報告臺風影響及應急處置情況。

（2）通過媒體和官方渠道發布相關信息，確保信息暢通。

8.應急結束

（1）當臺風影響消除，交通恢復正常后，宣布應急結束。

（2）對應急響應工作進行總結評估，提出改進措施。

預警發布→預警通告

啟動應急響應→啟動預案

交通管制→交通封控

排水排澇→排澇作業

應急處置→應急處理

適時調整→及時調整

全面啟動→全力啟動

部分路段→部分區域

加強巡查→增強巡邏

人員轉移→群眾疏散

信息暢通→信息透明

總結評估→反饋分析

五、后期處置

1.災后工作

（1）交通秩序恢復：臺風過后，迅速組織力量恢復交通秩序，確保道路暢通。

（2）受災路段排查：全面排查受損路段，及時修復，消除安全隱患。

（3）應急物資回收：對應急使用的物資進行清點、回收和保養，為下一次應急做好準備。

2.搶險物資補充

（1）評估需求：根據災后損失情況，評估搶險物資需求。

（2）采購補充：按照評估結果，及時采購或補充必要的搶險物資。

（3）儲備更新：定期對儲備物資進行檢查和更新，確保物資處于良好狀態。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受損的橋梁、隧道、路網等工程進行全面評估。

（2）修復計劃：制定詳細的修復計劃，明確修復時間、方法和責任人。

（3）修復實施：組織專業隊伍，按照計劃開展修復工作。

4.調查與總結

（1）事故調查：對臺風期間的交通事故進行調查，查明原因，追究責任。

（2）應急響應評估：對應急響應過程進行評估，總結經驗教訓。

（3）預案修訂：根據評估結果和總結經驗，修訂和完善應急預案。

交通秩序恢復→交通秩序恢復重建

受災路段排查→路段損害調查

應急物資回收→應急物資清點和維護

評估需求→需求評估

采購補充→采購補給

儲備更新→庫存更新

恢復交通秩序→交通秩序恢復保障

損害路段→受損路段

修復計劃→修復方案

修復實施→修復作業

事故調查→事故查究

應急響應評估→應急響應效能評估

預案修訂→預案修訂完善

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信設施維護：確保應急通信設備的正常運行，防止故障。

（2）信息平臺建設：搭建應急信息共享平臺，實現信息互聯互通。

（3）信息發布管理：規范信息發布流程，確保信息的準確性和及時性。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍培訓：定期對救援隊伍進行專業技能和應急處置培訓。

（2）救援設備配備：配備先進的救援裝備和工具，提高救援效率。

（3）救援物資儲備：儲備充足的救援物資，如救生衣、繩索等。

3.專業保障

（1）專業技術支持：邀請相關領域的專家提供技術支持和咨詢服務。

（2）應急演練指導：組織專業人員進行應急演練的策劃和指導。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，維護社會秩序。

（2）醫療救護：設立臨時醫療救護站，提供必要的醫療救治服務。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立應急物資儲備庫，確保物資充足。

（2）資金保障：設立專項資金，用于應急響應和災后重建。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：招募志愿者參與應急響應工作。

（2）社會資源協調：協調社會資源，為應急響應提供支持。

通信設施維護→通信設備維護保養

信息平臺建設→信息共享平臺搭建

信息發布管理→信息發布規范

救援隊伍培訓→救援人員培訓

救援設備配備→救援裝備配置

救援物資儲備→救援物資儲備庫建設

專業技術支持→技術專家支持

應急演練指導→應急演練輔導

治安維護→社會治安維護

醫療救護→醫療救援

物資儲備→物資儲備庫建設

資金保障→應急資金籌措

志愿者招募→志愿服務招募

社會資源協調→社會力量整合

七、監督管理

1.宣傳

（1）普及知識：通過多種渠道普及臺風期間交通管制知識和應急常識。

（2）宣傳材料制作：制作宣傳手冊、海報等，廣泛發放給公眾。

（3）媒體合作：與媒體合作，進行宣傳報道，提高公眾意識。

2.培訓

（1）應急技能培訓：對相關部門和人員進行應急技能培訓，提高應對能力。

（2）專業知識培訓：定期舉辦專業知識講座，提升人員業務水平。

（3）模擬演練培訓：通過模擬演練，增強人員的實戰經驗。

3.演習

（1）年度演習：每年至少組織一次臺風期間交通管制應急演習。

（2）專項演習：針對特定場景或風險點，開展專項應急演習。

（3）演習評估：對演習進行評估，總結經驗，改進不足。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在應急響應中表現突出的單位和個人進行表彰。

（2）責任追究：對應急響應不力、玩忽職守的單位和個人進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案審查：定期對應急預案進行審查，確保其符合實際情況。

（2）預案修訂：根據實際情況和演習評估結果，及時修訂和完善應急預案。

（3）預案備案：將修訂后的預案報上級部門備案，確保信息更新。

普及知識→傳播教育

宣傳材料制作→宣傳資料編制

媒體合作→媒體聯動

應急技能培訓→應急能力培養

專業知識培訓→專業素養提升

模擬演練→情景模擬

年度演習→年度演練

專項演習→針對性演練

演習評估→演習效果評估

表彰先進→表彰嘉獎

責任追究→責任追責

預案審查→應急預案審查

預案修訂→應急預案修訂

預案備案→應急預案備案

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX交通管理局臺風期間交通管制應急預案的有效性和可操作性。

（2）目的：通過模擬臺風期間的交通狀況，檢驗各部門的應急處置能力，提高協同作戰水平。

2.演練情景

（1）情景設定：XX地區受臺風影響，氣象部門發布橙色預警，預計將出現強風、暴雨等惡劣天氣。

（2）情景發展：臺風影響導致部分路段積水，交通擁堵，發生多起輕微交通事故。

3.演練準備

（1）組織籌備：成立演練領導小組，明確各部門職責，制定詳細演練方案。

（2）人員準備：組織參演人員，進行演練前的培訓和動員。

（3）物資準備：準備必要的演練物資，如交通管制標志、警戒線、應急車輛等。

4.演練實施

（1）啟動預案：接到預警后，立即啟動應急預案，各部門按照預案要求行動。

（2）交通管制：實施交通管制措施，包括交通分流、限行、封路等。

（3）應急處置：開展現場救援，處理交通事故，確保交通秩序。

5.演練評估

（1）評估內容：評估演練的組織、實施、效果等方面。

（2）評估方法：通過觀察、訪談、記錄等方式進行評估。

6.問題與改進

（1）問題分析：對演練中暴露出的問題進行深入分析。

（2）改進措施：針對問題，提出具體的改進措施，完善應急預案。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）保密原則：對演練中涉及到的敏感信息進行保密。

組織籌備→演練籌備工作

人員準備→演練人員配置

物資準備→演練物資準備

啟動預案→預案啟動程序

交通管制→交通管制措施

應急處置→現場救援行動

評估內容→演練評估指標

評估方法→演練評估手段

問題分析→演練問題診斷

改進措施→演練改進方案

安全第一→安全至上

保密原則→信息保密要求

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱