防治煤與瓦斯突出細則條文解讀匯報人:目錄01條文背景與目的02條文主要內容04監督機制03實施要求條文背景與目的01煤與瓦斯突出的危害煤與瓦斯突出可導致礦井內作業人員窒息或被沖擊波傷害，造成嚴重傷亡。人員傷亡風險01瓦斯突出會破壞礦井內的通風系統、機械設備，導致生產設施損壞，影響礦井安全。生產設施破壞02頻繁的煤與瓦斯突出事件會迫使礦井停工，減少有效工作時間，降低生產效率。生產效率下降03瓦斯泄漏到大氣中會加劇溫室效應，同時，礦井事故還可能對周邊生態環境造成破壞。環境與生態影響04制定細則的必要性細則的制定旨在通過明確操作規范，減少煤礦事故，確保礦工的生命安全。保障礦工安全通過細則的實施，可以優化煤礦管理流程，提高煤礦作業的效率和質量。提升煤礦管理效率條文的立法目的提升煤礦安全管理水平保障礦工生命安全通過立法確保煤礦作業環境安全，預防瓦斯突出事故，保護礦工生命。制定細則以強化煤礦企業的安全責任，提高整體煤礦安全管理水平。促進煤炭行業可持續發展通過立法減少煤礦事故，確保煤炭資源的穩定供應，支持行業長期健康發展。條文主要內容02防治原則與目標強調預防措施的重要性，通過技術手段和管理措施相結合，減少煤與瓦斯突出事故。預防為主，防治結合實施瓦斯等氣體的持續監測，根據監測數據動態調整防治措施，確保礦井安全。持續監測，動態管理在煤礦設計和開采過程中，科學規劃礦井布局，合理安排采掘工作，以降低瓦斯突出風險?？茖W規劃，合理布局建立完善的應急預案，確保在煤與瓦斯突出事故發生時能夠快速有效地進行應急響應和救援。應急準備，快速響應01020304防治技術要求通過煤層注水軟化煤體，減少煤與瓦斯突出的危險性，提高煤礦安全生產水平。煤層注水技術采用高效瓦斯抽放技術，降低煤層瓦斯含量，預防瓦斯突出事故的發生。瓦斯抽放技術安全管理措施煤礦應安裝瓦斯監測系統，實時監控瓦斯濃度，及時預警，防止瓦斯突出事故。瓦斯監測與預警系統01加強礦井通風管理，確保新鮮空氣流通，降低瓦斯濃度，保障礦工安全。通風管理02制定詳細的應急救援預案，包括事故發生時的疏散路線、救援隊伍組織和救援設備使用。應急救援預案03應急預案與救援根據煤與瓦斯突出風險，制定詳細應急預案，包括預警信號、疏散路線和救援隊伍。制定應急預案01救援演練與培訓02定期進行救援演練，確保所有工作人員熟悉應急程序，提高應對突發事件的能力。實施要求03責任主體與職責技術與管理人員應掌握瓦斯防治知識，負責日常監測、數據分析和應急預案的制定。技術與管理人員安全監管部門負責監督煤礦瓦斯防治工作，對違規行為進行查處，確保法規執行。安全監管部門煤礦企業負責人需確保瓦斯防治措施到位，對安全負總責，定期組織安全檢查。煤礦企業負責人培訓與教育專業技能培訓對煤礦工人進行專業技能培訓，確保他們了解瓦斯突出的危險性及應對措施。安全意識教育定期開展安全教育活動，強化煤礦工作人員的安全意識，預防瓦斯事故的發生。監督檢查機制煤礦企業應設立定期檢查制度，確保每季度至少進行一次全面的煤與瓦斯突出風險評估。定期檢查針對高風險區域和特殊時期，應開展專項檢查，及時發現并解決潛在的突出風險。專項檢查建立隱患排查機制，對煤礦作業面進行日常巡查，確保及時發現并處理瓦斯積聚等問題。隱患排查定期組織應急演練，提高煤礦工作人員對煤與瓦斯突出事故的應急處理能力。應急演練違規處理與問責明確違規行為對未按細則要求進行煤與瓦斯突出防治工作的單位和個人，將明確其違規行為。實施問責機制根據違規情節輕重，實施相應的問責措施，包括但不限于罰款、停業整頓等。監督機制04監督管理機構國家煤礦安全監察局國家煤礦安全監察局負責全國煤礦安全的監督管理，確保煤礦安全生產。0102地方煤礦安全監管部門地方煤礦安全監管部門執行國家煤礦安全監察局的指令，對本地區煤礦進行日常監管。03企業內部安全監督煤礦企業內部設立安全監督部門，負責日常安全檢查和隱患排查，預防瓦斯突出事故。04第三方安全評估機構引入第三方安全評估機構，對煤礦安全狀況進行獨立評估，提供客觀的安全監督意見。監督檢查程序定期檢查煤礦企業應定期進行煤與瓦斯突出風險評估，確保安全措施得到落實。專項檢查針對特定時期或高風險區域，開展專項檢查，及時發現并解決潛在的安全隱患。隱患排查實施隱患排查制度，對發現的問題進行登記、整改，并跟蹤整改效果，確保問題得到妥善處理。信息報告與公開定期信息公開制度煤礦企業需定期向監管部門報告瓦斯監測數據，確保信息透明。瓦斯突出預警機制公眾參與監督渠道設立公眾監督熱線和網絡平臺，鼓勵民眾參與監督，及時反饋問題。建立瓦斯突出預警系統，實時更新瓦斯濃度等關鍵信息，供公眾查詢。事故報告與處理流程發生煤與瓦斯突出事故后，企業必須及時上報，并公開事故處理進度。整改與反饋煤礦企業應定期進行隱患排查，對發現的瓦斯突出風險點及時整改，并記錄整改過程