鐵路應急物資管理制度?總則目的為加強鐵路應急物資管理，提高應急物資保障能力，有效應對各類鐵路突發事件，確保鐵路運輸安全暢通，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鐵路系統內應急物資的采購、儲備、保管、調配、使用、更新、回收等全過程管理。基本原則1.統一領導，分級負責：鐵路應急物資管理工作在鐵路主管部門的統一領導下，實行分級負責、屬地管理。2.科學規劃，合理儲備：根據鐵路突發事件的特點和應急需求，科學規劃應急物資儲備種類、數量和布局，確保應急物資儲備的合理性和有效性。3.動態管理，及時更新：對應急物資實行動態管理，定期檢查、維護和更新，確保應急物資質量完好、數量充足、性能可靠。4.規范調配，高效使用：建立健全應急物資調配機制，規范調配流程，提高應急物資調配效率，確保應急物資及時、準確、高效地投入使用。管理職責鐵路主管部門職責1.負責制定鐵路應急物資管理的政策、制度和標準。2.統籌規劃鐵路應急物資儲備體系建設，確定應急物資儲備的種類、數量和布局。3.組織協調鐵路應急物資的采購、儲備、調配、使用等工作。4.監督檢查鐵路應急物資管理工作的落實情況，對違反本制度的行為進行查處。鐵路運輸企業職責1.貫徹執行鐵路主管部門制定的應急物資管理政策、制度和標準。2.負責本企業應急物資的采購、儲備、保管、調配、使用、更新、回收等具體管理工作。3.定期向上級主管部門報告本企業應急物資管理工作情況。4.配合鐵路主管部門做好鐵路應急物資的統一調配和跨企業應急物資保障工作。基層站段職責1.落實鐵路運輸企業下達的應急物資管理工作任務。2.負責本單位應急物資的日常管理，包括物資的驗收、入庫、保管、發放、盤點等工作。3.定期對本單位應急物資進行檢查、維護和保養，確保應急物資處于良好狀態。4.按照規定及時報送本單位應急物資管理相關信息。應急物資分類與儲備標準應急物資分類鐵路應急物資分為搶險救援物資、搶修設備器材、應急生活物資、防護用品及其他類等四大類。具體分類如下：1.搶險救援物資：包括各類搶險工具（如鐵鍬、鎬、撬棍等）、照明設備（如應急燈、手電筒等）、排水設備（如抽水泵等）、堵漏材料（如橡膠止水帶、密封膠等）、消防器材（如滅火器、消防水帶等）等。2.搶修設備器材：包括軌道搶修設備（如軌道起重機、鋪軌機等）、通信搶修設備（如通信測試儀、光纖熔接機等）、信號搶修設備（如信號發生器、萬用表等）、供電搶修設備（如電力搶修車、發電機等）等。3.應急生活物資：包括食品（如方便面、火腿腸、飲用水等）、帳篷、睡袋、折疊床、應急藥品（如感冒藥、消炎藥、外傷藥等）等。4.防護用品：包括安全帽、防護服、防護手套、防護鞋、護目鏡等。5.其他類：包括應急標識（如警示標志、指示牌等）、應急照明燈具、應急通信設備、應急發電設備等。儲備標準1.鐵路主管部門根據鐵路運輸生產實際和各類突發事件的應急需求，制定鐵路應急物資儲備標準，明確各類應急物資的儲備品種、數量、規格等要求。2.鐵路運輸企業應按照儲備標準，結合本企業實際情況，合理確定本企業應急物資的儲備數量和儲備地點，并報上級主管部門備案。3.基層站段應根據本單位承擔的運輸生產任務和應急保障職責，按照儲備標準配備必要的應急物資，并確保應急物資的質量和性能符合要求。采購管理采購計劃1.鐵路運輸企業應根據鐵路應急物資儲備標準和實際消耗情況，定期編制應急物資采購計劃。采購計劃應明確應急物資的品種、規格、數量、采購時間等內容。2.采購計劃應經本企業相關部門審核后，報上級主管部門審批。上級主管部門應根據企業實際情況和鐵路應急物資保障需求，對采購計劃進行審核和調整。采購方式1.鐵路應急物資采購應遵循公開、公平、公正的原則，采用招標采購、競爭性談判、詢價采購等方式進行。2.對于符合國家規定的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的應急物資采購項目，應按照國家和鐵路有關規定進行招標采購。3.對于采購金額較小、采購需求明確、市場貨源充足的應急物資采購項目，可以采用競爭性談判或者詢價采購方式進行。采購合同1.鐵路運輸企業應與中標供應商或者成交供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應包括應急物資的品種、規格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等內容。2.采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，確保應急物資按時、按質、按量供應。儲備管理儲備庫建設1.鐵路主管部門應統籌規劃鐵路應急物資儲備庫建設，合理確定儲備庫的布局和規模。儲備庫應具備良好的儲存條件和安全防護設施，能夠滿足應急物資的存儲、保管、調配等要求。2.鐵路運輸企業應按照鐵路主管部門的要求，負責本企業應急物資儲備庫的建設和管理。儲備庫應設置明顯的標識和警示標志，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設備和器材。物資入庫1.應急物資到貨后，采購部門應及時通知倉庫管理部門進行驗收。倉庫管理部門應按照采購合同和相關標準，對應急物資的品種、規格、數量、質量等進行驗收。2.驗收合格的應急物資應及時辦理入庫手續，填寫入庫單，并將應急物資存放至指定的倉庫位置。驗收不合格的應急物資應及時與供應商聯系，辦理退換貨手續。物資保管1.倉庫管理部門應建立健全應急物資保管制度，明確應急物資的保管要求和保管人員的職責。應急物資應分類存放，標識清晰，便于查找和取用。2.倉庫管理部門應定期對應急物資進行檢查、盤點和維護保養，確保應急物資質量完好、數量準確、性能可靠。對于易損、易腐、易燃、易爆等特殊應急物資，應按照相關規定進行特殊保管。3.倉庫管理部門應做好應急物資保管記錄，詳細記錄應急物資的入庫時間、存放位置、數量變化、維護保養情況等信息。物資出庫1.應急物資出庫應嚴格履行審批手續，由使用部門填寫出庫申請單，經本部門負責人和相關領導審批后，交倉庫管理部門辦理出庫手續。2.倉庫管理部門應根據出庫申請單，核對出庫應急物資的品種、規格、數量等信息，確保出庫應急物資與申請單一致。3.應急物資出庫時，倉庫管理部門應填寫出庫單，并做好出庫記錄。出庫記錄應包括出庫時間、出庫應急物資的品種、規格、數量、領用部門、領用人員等信息。調配管理調配原則1.統一調配原則：鐵路應急物資的調配應在鐵路主管部門的統一領導下，按照"先近后遠、先急后緩、先重點后一般"的原則進行。2.快速高效原則：建立健全應急物資調配機制，優化調配流程，提高應急物資調配效率，確保應急物資能夠及時、準確、高效地投入使用。3.合理補償原則：對應急物資調出單位給予合理補償，補償標準應按照國家和鐵路有關規定執行。調配流程1.鐵路突發事件發生后，現場應急指揮機構應根據事件的性質、嚴重程度和應急需求，及時向鐵路主管部門和鐵路運輸企業提出應急物資調配申請。2.鐵路主管部門和鐵路運輸企業接到應急物資調配申請后，應立即啟動應急物資調配程序，對調配申請進行審核和批準。3.批準后的應急物資調配申請應及時下達給相關單位，相關單位應按照調配指令，迅速組織應急物資的調配和運輸。4.應急物資調配過程中，調出單位應及時將應急物資的品種、規格、數量、運輸方式等信息通知調入單位。調入單位應做好應急物資的接收和驗收工作。5.應急物資調配完成后，鐵路主管部門和鐵路運輸企業應及時對應急物資的調配情況進行統計和總結，評估應急物資調配效果，為今后的應急物資管理工作提供經驗和參考。使用管理使用原則1.按需使用原則：應急物資的使用應根據突發事件的應急需求，按照規定的程序和要求進行，確保應急物資能夠發揮最大的作用。2.節約使用原則：在滿足應急需求的前提下，應盡量節約使用應急物資，避免浪費。3.及時補充原則：應急物資使用后，應及時按照儲備標準進行補充，確保應急物資儲備數量充足。使用審批1.應急物資使用前，使用部門應填寫使用申請單，注明應急物資的品種、規格、數量、使用原因、使用時間等信息，并經本部門負責人和相關領導審批后，交倉庫管理部門辦理出庫手續。2.對于重要應急物資的使用，應報上級主管部門審批。上級主管部門應根據突發事件的實際情況，對使用申請進行審核和批準。使用記錄1.應急物資使用過程中，使用部門應做好使用記錄，詳細記錄應急物資的使用時間、使用地點、使用人員、使用數量等信息。2.使用記錄應妥善保存，以備后續查詢和統計分析。更新管理更新計劃1.鐵路運輸企業應定期對應急物資進行清查盤點，根據應急物資的儲備情況、質量狀況、使用頻率等因素，編制應急物資更新計劃。更新計劃應明確應急物資的品種、規格、數量、更新時間等內容。2.更新計劃應經本企業相關部門審核后，報上級主管部門審批。上級主管部門應根據企業實際情況和鐵路應急物資保障需求，對更新計劃進行審核和調整。更新方式1.應急物資更新應根據應急物資的實際情況，采用采購補充、維修保養、報廢更新等方式進行。2.對于質量完好、性能可靠，但儲備數量不足的應急物資，應及時進行采購補充。3.對于部分損壞但仍可修復的應急物資，應及時進行維修保養，使其恢復使用功能。4.對于已達到報廢標準或者無法修復的應急物資，應及時進行報廢處理，并按照規定進行更新。更新驗收1.應急物資更新到貨后，采購部門應及時通知倉庫管理部門進行驗收。倉庫管理部門應按照更新計劃和相關標準，對應急物資的品種、規格、數量、質量等進行驗收。2.驗收合格的應急物資應及時辦理入庫手續，填寫入庫單，并將應急物資存放至指定的倉庫位置。驗收不合格的應急物資應及時與供應商聯系，辦理退換貨手續。回收管理回收范圍1.已使用完畢或者不再使用的應急物資，應進行回收。回收范圍包括搶險救援物資、搶修設備器材、應急生活物資、防護用品及其他類等各類應急物資。2.對于可重復使用的應急物資，應進行清洗、維修、保養后，重新入庫儲備。對于不可重復使用的應急物資，應按照相關規定進行報廢處理。回收程序1.應急物資使用完畢后，使用部門應及時將應急物資交回倉庫管理部門。倉庫管理部門應對應急物資進行檢查、清點和登記，并填寫回收清單。2.倉庫管理部門應根據回收清單，對應急物資進行分類存放，并按照規定的程序進行處理。對于可重復使用的應急物資，應及時進行清洗、維修、保養，使其恢復使用功能后，重新入庫儲備。對于不可重復使用的應急物資，應按照相關規定進行報廢處理。報廢處理1.對于已達到報廢標準或者無法修復的應急物資，應按照國家和鐵路有關規定進行報廢處理。報廢處理應填寫報廢申請單，經本企業相關部門審核后，報上級主管部門審批。2.報廢處理應采取適當的方式進行，如拍賣、變賣、捐贈等，確保報廢應急物資得到合理利用。報廢處理所得收入應按照國家和鐵路有關規定進行管理和使用。監督檢查與考核監督檢查1.鐵路主管部門應定期對鐵路運輸企業應急物資管理工作進行監督檢查，檢查內容包括應急物資的采購、儲備、保管、調配、使用、更新、回收等全過程管理情況。2.鐵路運輸企業應建立健全應急物資管理監督檢查制度，定期對本企業所屬單位應急物資管理工作進行監督檢查，及時發現和解決存在的問題。3.基層站段應加強對應急物資管理工作的日常監督檢查，確保應急物資管理工作各項制度和措施得到有效落實。考核評價1.鐵路主管部門應建立鐵路應急物資管理考核評價機制，對鐵路運輸企業應急物資管理工作進行考核評價。考核評價內容包括應急物資管理工作制度建設、應急