閑置農房經營管理制度?總則目的為了規范閑置農房的經營管理，盤活農村閑置資源，促進農村經濟發展，保障經營者、農戶和相關各方的合法權益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區內利用閑置農房開展各類經營活動的行為，包括但不限于民宿、農家樂、鄉村工作室、農村電商服務點等。基本原則1.合法合規原則：閑置農房經營活動必須遵守國家法律法規和地方相關政策，依法辦理各類審批手續。2.安全第一原則：確保經營活動中的人員、財產和環境安全，建立健全安全管理制度和應急預案。3.保護農戶權益原則：在閑置農房經營過程中，充分保障農戶的合法權益，維護其房屋所有權、收益權等。4.可持續發展原則：注重生態環境保護，推動農村經濟與環境協調發展，實現可持續經營。閑置農房認定與管理閑置農房認定標準1.農戶長期閑置不用，且無人居住或使用的住宅及附屬設施。2.因農戶搬遷、進城務工等原因導致房屋閑置半年以上。3.經農戶自愿申請，并經村集體核實確認的閑置房屋。閑置農房登記備案1.由村集體經濟組織負責對轄區內的閑置農房進行全面調查摸底，建立閑置農房臺賬，詳細記錄房屋的位置、面積、產權人、閑置狀況等信息。2.農戶如有意愿將閑置農房用于經營，需向村集體提出申請，并提交房屋產權證明、身份證明等相關材料。3.村集體對農戶提交的申請及材料進行審核，審核通過后報鄉鎮人民政府備案。鄉鎮人民政府應在收到備案材料后的[X]個工作日內完成備案登記，并將相關信息錄入農村閑置農房管理信息系統。閑置農房動態管理1.村集體應定期對閑置農房臺賬進行更新，及時掌握閑置農房的使用狀態變化情況。2.對于已備案用于經營的閑置農房，如出現經營活動終止、房屋閑置狀態恢復等情況，農戶應及時向村集體報告，并辦理相關變更備案手續。3.鄉鎮人民政府應加強對閑置農房備案信息的監督檢查，確保信息的真實性和準確性。經營準入與退出機制經營準入條件1.經營者應具備合法的經營資質和相關從業資格，如營業執照、衛生許可證、食品經營許可證（如有餐飲服務）等。2.遵守國家法律法規和本地區的閑置農房經營管理制度，誠實守信經營。3.制定合理的經營方案，包括經營項目、服務內容、安全保障措施等，并符合環保、消防、衛生等相關要求。4.與農戶簽訂規范的租賃合同，明確雙方的權利義務、租金支付方式、租賃期限等內容。經營申請流程1.經營者向村集體提交經營申請，包括經營項目計劃書、租賃合同草案等材料。2.村集體對申請材料進行初審，初審通過后報鄉鎮人民政府。3.鄉鎮人民政府組織相關部門對經營項目進行聯合審查，審查內容包括環保、消防、衛生、安全等方面。對于符合條件的，在[X]個工作日內予以批準，并頒發相關經營許可文件。4.經營者持經營許可文件到相關部門辦理工商登記、稅務登記等手續，正式開展經營活動。經營退出機制1.經營者在經營期限屆滿或提前終止經營活動時，應按照租賃合同的約定，完成房屋及相關設施的交接工作，并清理場地。2.如經營者在經營過程中違反法律法規、本管理制度或租賃合同約定，村集體有權解除租賃合同，責令其限期退出經營，并承擔相應的法律責任。3.對于因不可抗力等原因導致經營活動無法繼續進行的，經營者應及時向村集體和鄉鎮人民政府報告，并按照相關規定辦理退出手續。經營規范與服務要求經營項目規范1.閑置農房經營項目應符合農村產業發展規劃和環境保護要求，不得從事高污染、高能耗、高風險的行業。2.鼓勵發展特色農業、鄉村旅游、農村電商等綠色、生態、可持續的經營項目，推動農村一二三產業融合發展。服務質量要求1.經營者應提供優質、高效、規范的服務，滿足消費者的合理需求。2.加強員工培訓，提高服務人員的業務素質和服務水平，為消費者提供熱情、周到的服務。3.建立健全消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議，維護消費者的合法權益。安全管理要求1.經營者應建立健全安全管理制度，配備必要的安全設施和消防器材，確保經營場所的人員和財產安全。2.加強食品安全管理，嚴格遵守食品衛生法律法規，確保食品質量安全。3.定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。制定應急預案，并定期組織演練，提高應對突發事件的能力。環境保護要求1.經營者應遵守環境保護法律法規，采取有效的污染防治措施，減少經營活動對周邊環境的影響。2.合理利用自然資源，避免過度開發和浪費，保護農村生態環境。3.加強垃圾分類處理，保持經營場所及周邊環境整潔衛生。農戶權益保障租金支付保障1.經營者應按照租賃合同約定的租金支付方式和時間，按時足額向農戶支付租金。2.村集體應協助農戶做好租金收取工作，如遇經營者拖欠租金等情況，村集體有權采取相應措施，維護農戶的合法權益。房屋維護保障1.經營者在租賃期間應合理使用閑置農房及附屬設施，不得擅自改變房屋結構和用途。如需進行修繕、改造等，應事先征得農戶同意，并按照相關規定辦理審批手續。2.租賃期滿或提前終止租賃合同時，經營者應將房屋及附屬設施恢復原狀，如因經營者原因造成房屋損壞的，應承擔修復或賠償責任。收益分配保障1.鼓勵農戶以閑置農房入股等形式參與經營收益分配，具體分配方式由農戶與經營者協商確定，并在租賃合同中明確約定。2.村集體應監督經營收益分配情況，確保農戶的收益得到保障。監督管理與考核機制監督管理部門職責1.鄉鎮人民政府負責本地區閑置農房經營管理的統籌協調和監督指導工作，組織相關部門開展聯合檢查和執法行動。2.縣級相關部門按照各自職責，負責對閑置農房經營活動中的環保、消防、衛生、安全等方面進行監督管理。3.村集體經濟組織負責對轄區內閑置農房經營活動進行日常巡查，及時發現和處理問題，并向鄉鎮人民政府報告。監督檢查內容1.經營資質和經營許可辦理情況。2.經營活動是否符合相關法律法規和本管理制度的要求。3.安全、環保、衛生等措施落實情況。4.農戶權益保障情況。考核評價機制1.建立閑置農房經營考核評價指標體系，對經營者的經營行為、服務質量、安全管理、環境保護等方面進行量化考核。2.考核評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。對于考核評價優秀的經營者，給予表彰和獎勵；對于考核評價不合格的經營者，責令限期整改，整改仍不合格的，依法予以取締。3.考核評價結果將作為經營者后續經營活動的重要參考依據，同時也作為村集體對閑置農房經營管理工作成效的考核內容。扶持政策與獎勵措施扶持政策1.財政扶持：對符合條件的閑置農房經營項目，給予一定的財政補貼或專項資金支持，用于房屋修繕、設施建設、人員培訓等方面。2.稅收優惠：按照國家稅收政策，對閑置農房經營活動給予相應的稅收減免或優惠。3.金融支持：鼓勵金融機構加大對閑置農房經營項目的信貸支持力度，創新金融產品和服務方式，為經營者提供便捷的融資渠道。獎勵措施1.對經營效益好、帶動農戶增收明顯、社會反響良好的閑置農房經營項目，給予一次性獎勵。2.對在閑置農房經營管理工作中表現突出的村集體和個人，給予表彰和獎勵。糾紛處理與法律責任糾紛處理機制1.閑置農房經營活動中發生的糾紛，當事人應首先通過協商解決。協商不成的，可以向村集體、鄉鎮人民政府申請調解，也可以依法向人民法院提起訴訟。2.村集體和鄉鎮人民政府應積極發揮調解作用，及時化解矛盾糾紛，維護農村社會穩定。法律責任1.經營者違反國家法律法規和本管理制度規定，從事違法經營活動的，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.農戶在閑置農房