西安建筑垃圾管理制度?總則目的為加強(qiáng)西安建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、處置等行為，保護(hù)城市環(huán)境，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.減量化原則：鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用效率，降低對環(huán)境的影響。3.誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾產(chǎn)生單位對建筑垃圾的處置承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)依法依規(guī)處置本單位產(chǎn)生的建筑垃圾。4.屬地管理原則：建筑垃圾管理實行屬地化管理，各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。建筑垃圾排放管理排放申報1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，并提交下列資料：建筑垃圾排放申請表；工程項目立項批準(zhǔn)文件；施工許可證；建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等；其他需要提交的資料。2.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報資料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位，并說明理由。排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得超量排放、混合排放、隨意傾倒。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚塵污染。4.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建筑垃圾排放情況，接受社會監(jiān)督。建筑垃圾運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：車輛具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置；安裝行駛及裝卸記錄儀；車輛技術(shù)性能符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。運輸許可1.運輸企業(yè)在從事建筑垃圾運輸前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申請建筑垃圾運輸許可證，并提交下列資料：建筑垃圾運輸申請表；道路運輸經(jīng)營許可證；車輛行駛證、駕駛證；車輛全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置證明；車輛行駛及裝卸記錄儀安裝證明；其他需要提交的資料。2.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報資料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾運輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知運輸企業(yè)，并說明理由。運輸規(guī)范1.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運輸許可證規(guī)定的運輸路線、時間、地點運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線、時間、地點。2.運輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀，并保持設(shè)備正常運行。4.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運輸臺賬，如實記錄運輸時間、路線、車輛牌號、建筑垃圾種類、數(shù)量等信息，并保存至少1年。建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場所管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并按照下列要求進(jìn)行建設(shè)和管理：有符合規(guī)定的場地和設(shè)施，包括建筑垃圾堆放區(qū)、作業(yè)區(qū)、洗車池、排水設(shè)施等；有專人負(fù)責(zé)管理，配備必要的清掃、灑水降塵設(shè)備；采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚塵污染和建筑垃圾外溢。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類存放建筑垃圾，并及時轉(zhuǎn)運至消納場所或進(jìn)行資源化利用。消納場所管理1.設(shè)立建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并按照下列要求進(jìn)行建設(shè)和管理：有符合規(guī)定的場地和設(shè)施，包括建筑垃圾填埋區(qū)、覆土區(qū)、排水設(shè)施、綠化隔離帶等；有專人負(fù)責(zé)管理，配備必要的壓實、覆蓋、灑水降塵設(shè)備；采取防滲漏、防流失、防揚塵等措施，防止對周邊環(huán)境造成污染。2.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接納建筑垃圾，并按照設(shè)計容量合理安排消納量，不得超容量消納。3.消納場所應(yīng)當(dāng)定期對消納的建筑垃圾進(jìn)行平整、覆土、綠化等處理，減少對環(huán)境的影響。建筑垃圾資源化利用管理鼓勵政策1.市、區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用項目的建設(shè)和發(fā)展，對符合條件的項目給予政策扶持。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，按照規(guī)定使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的，可以按照有關(guān)規(guī)定給予一定的費用減免。利用企業(yè)管理1.從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，防止對環(huán)境造成污染。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的監(jiān)督管理，查處違法行為。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位依法依規(guī)處置建筑垃圾。3.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸企業(yè)及其運輸車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法運輸行為。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。日常巡查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾日常巡查制度，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對施工現(xiàn)場、運輸車輛、中轉(zhuǎn)場所、消納場所、資源化利用企業(yè)等進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，并依法予以處理。投訴舉報處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對建筑垃圾違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任對建設(shè)單位或施工單位的處罰1.建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。2.建設(shè)單位或施工單位未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾排放許可證。3.建設(shè)單位或施工單位將危險廢物混入建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾排放許可證。4.建設(shè)單位或施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地或者未采取覆蓋、灑水降塵等措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。對運輸企業(yè)的處罰1.運輸企業(yè)未取得建筑垃圾運輸許可證從事建筑垃圾運輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。2.運輸企業(yè)未按照建筑垃圾運輸許可證規(guī)定運輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運輸許可證。3.運輸企業(yè)運輸過程中沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以5000元以上2萬元以下罰款。4.運輸企業(yè)未按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀或者未保持設(shè)備正常運行的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。對中轉(zhuǎn)場所或消納場所經(jīng)營單位的處罰1.中轉(zhuǎn)場所或消納場所未按照規(guī)定建設(shè)和管理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。2.中轉(zhuǎn)場所或消納場所超容量消納建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。3.中轉(zhuǎn)場所或消納場所未采取防滲漏、防流失、防揚塵等措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以處罰。對資源化利用企業(yè)的處罰1.資源化利用企業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)從事建筑垃圾資源化利用的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。2.資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。3.資源化利用企業(yè)未按照規(guī)定對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以