違法建設轄區管理制度?一、總則（一）目的為加強轄區內違法建設的管理，維護城鄉規劃建設秩序，保障公共安全和公眾利益，根據相關法律法規，結合本轄區實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區內所有單位和個人進行的各類建設活動，包括建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家和地方有關法律法規及政策規定，對違法建設行為進行查處。2.預防為主原則：通過加強宣傳教育、巡查監管等措施，預防違法建設行為的發生。3.綜合治理原則：建立政府主導、部門協同、公眾參與的工作機制，共同治理違法建設。4.公平公正原則：對違法建設行為一視同仁，依法依規進行處理，確保公平公正。二、職責分工（一）街道辦事處1.負責組織領導本轄區內違法建設治理工作，制定工作計劃和實施方案。2.協調相關部門開展聯合執法行動，督促各社區落實違法建設治理責任。3.負責對本轄區內違法建設進行日常巡查，及時發現、制止違法建設行為，并向上級報告。4.配合相關部門做好違法建設的調查取證、拆除等工作。（二）社區居委會1.負責本社區內違法建設的排查、發現和報告工作，協助街道辦事處做好相關治理工作。2.組織社區居民開展違法建設治理宣傳教育活動，引導居民自覺抵制違法建設行為。3.配合相關部門做好違法建設當事人的思想工作，協助拆除違法建設。（三）城管執法部門1.負責對本轄區內違法建設行為進行查處，依法實施行政處罰。2.對違法建設進行現場勘查、調查取證，下達相關法律文書，組織實施拆除工作。3.會同相關部門開展聯合執法行動，加強對重點區域、重點部位的巡查監管。（四）規劃部門1.負責對違法建設是否違反城鄉規劃進行認定，提供相關技術支持和規劃依據。2.參與違法建設治理工作，對涉及規劃調整等問題提出意見和建議。（五）建設部門1.負責對建設工程的施工許可進行審查，加強對在建工程的監管，防止違法建設行為的發生。2.配合相關部門做好違法建設的拆除和恢復工作，對拆除后的場地進行合理規劃利用。（六）其他相關部門如國土、公安、消防、環保等部門，按照各自職責，協同做好違法建設治理工作。國土部門負責對違法建設涉及的土地違法行為進行查處；公安部門負責維護違法建設拆除現場秩序，依法處理阻礙執法等違法行為；消防部門負責對違法建設涉及的消防安全問題進行監督檢查；環保部門負責對違法建設可能造成的環境污染問題進行查處。三、違法建設認定標準（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的1.在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。未取得建設工程規劃許可證進行建設的，屬于違法建設。2.建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證后，應當按照規劃許可的內容進行建設。擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的，也屬于違法建設。（二）未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的1.未按照建設工程規劃許可證確定的位置、面積、高度、層數等內容進行建設的，屬于未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設。2.建設工程規劃許可證規定應當配套建設的基礎設施和公共服務設施，未同步建設或者建設不符合規劃要求的，也屬于未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設。（三）臨時建設超過批準期限不拆除的1.經城鄉規劃主管部門批準建設的臨時建筑物、構筑物，應當在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設超過批準期限不拆除的，屬于違法建設。2.臨時建設使用期限屆滿需要繼續使用的，應當在期滿前申請延期，經批準后方可繼續使用。未經批準繼續使用的，也屬于違法建設。（四）其他違法建設行為1.未經批準進行臨時建設的。2.未經批準對建筑物、構筑物進行改建、擴建的。3.在已征收土地上進行違法建設的。4.占用公共綠地、消防通道、河道等公共空間進行建設的。5.法律、法規規定的其他違法建設行為。四、巡查監管（一）巡查機制1.建立街道辦事處、社區居委會、城管執法部門三級巡查網絡，明確巡查責任人和巡查區域。2.街道辦事處每周至少組織一次全面巡查，社區居委會每天進行巡查，城管執法部門加強日常巡查，確保對轄區內違法建設行為早發現、早制止。3.巡查人員應當配備必要的巡查設備，如執法記錄儀、攝像機、測量工具等，及時記錄巡查情況。（二）巡查內容1.檢查是否有新建、改建、擴建建筑物、構筑物等建設行為。2.核實建設項目是否取得建設工程規劃許可證等相關審批手續。3.查看建設工程是否按照規劃許可的內容進行建設。4.檢查臨時建設是否在批準的期限內使用，是否存在超期未拆除的情況。5.對發現的違法建設行為，及時進行拍照、錄像，記錄違法建設的位置、面積、現狀等情況，并填寫巡查記錄。（三）信息報告與處理1.巡查人員發現違法建設行為后，應當立即制止，并及時報告街道辦事處和城管執法部門。2.街道辦事處接到報告后，應當在[X]小時內組織相關人員到現場進行核實，并根據情況采取相應的措施。3.城管執法部門接到報告后，應當在[X]小時內到達現場進行調查取證，依法下達相關法律文書，責令停止違法建設行為。4.對正在進行的違法建設行為，巡查人員有權采取強制拆除等措施，制止違法建設的繼續進行。五、舉報投訴處理（一）舉報渠道1.設立舉報電話、郵箱、信箱等舉報渠道，向社會公布，方便公眾對違法建設行為進行舉報。2.在街道辦事處、社區居委會等場所設置舉報信箱，鼓勵居民積極參與違法建設治理工作。（二）舉報受理1.對接到的舉報投訴，應當及時進行登記，記錄舉報人的姓名、聯系方式、舉報內容等信息。2.對屬于本轄區管理范圍的舉報投訴，應當在[X]小時內安排專人進行核實。3.對不屬于本轄區管理范圍的舉報投訴，應當及時告知舉報人向有管轄權的部門反映，并做好解釋工作。（三）調查處理1.對舉報投訴的違法建設行為，應當進行全面調查取證，核實情況屬實的，依法依規進行處理。2.在調查處理過程中，應當保護舉報人、投訴人的合法權益，對舉報人、投訴人的信息嚴格保密。3.對經查實的違法建設行為，應當及時向舉報人、投訴人反饋處理結果，并對舉報人、投訴人給予適當獎勵。六、查處程序（一）立案1.城管執法部門對巡查發現、舉報投訴或者其他途徑得知的違法建設行為，經初步核實后，認為符合立案條件的，應當予以立案。2.立案應當填寫立案審批表，注明案件來源、當事人基本情況、違法建設情況等內容，經部門負責人批準后立案。（二）調查取證1.立案后，應當及時組織執法人員對違法建設行為進行調查取證。2.調查取證可以采取詢問當事人、現場勘查、拍照、錄像、測量、查閱資料等方式進行。3.執法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人出示執法證件。4.調查取證過程中，應當制作調查筆錄，收集相關證據材料，并由當事人簽字確認。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在告知后[X]日內提出申請。符合聽證條件的，應當組織聽證。3.聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的合法權益。（四）處罰決定1.根據調查取證和聽證情況，城管執法部門應當依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應當以書面形式送達當事人，當事人應當在規定的期限內履行處罰決定。（五）執行與結案1.當事人應當自覺履行行政處罰決定。當事人不履行處罰決定的，城管執法部門可以依法申請人民法院強制執行。2.對違法建設行為處理完畢后，應當及時結案，并將案件材料整理歸檔。七、拆除工作（一）拆除準備1.對擬拆除的違法建設，應當進行詳細的現場勘查和評估，制定拆除方案。2.拆除方案應當包括拆除時間、拆除方式、安全保障措施、人員安排等內容。3.做好拆除前的宣傳解釋工作，告知當事人拆除的原因、時間和要求，爭取當事人的理解和配合。（二）拆除實施1.按照拆除方案組織實施拆除工作，確保拆除工作安全、有序進行。2.在拆除過程中，應當設置警示標志，采取必要的防護措施，避免對周邊環境和人員造成影響。3.拆除違法建設時，應當妥善保管可利用的建筑材料，盡量減少對環境的破壞。（三）拆除后恢復1.拆除違法建設后，應當及時對拆除現場進行清理和平整，恢復周邊環境。2.對拆除后符合土地利用規劃的場地，應當按照相關規定進行合理規劃利用。八、法律責任（一）對違法建設單位和個人的處罰1.對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城管執法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.對臨時建設超過批準期限不拆除的，由城管執法部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。3.對其他違法建設行為，法律、法規有明確處罰規定的，按照相關規定進行處罰。（二）對相關責任人的責任追究1.對違法建設負有責任的單位負責人和直接責任人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對為違法建設提供施工、設計、監理等服務的單位和個人，依法予以處罰，并記入信用檔案。（三）阻礙執法的處理對阻礙執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、宣傳教育（一）宣傳內容1.國家和地方有關城鄉規劃建設、違法建設治理的法律法規和政策規定。2.違法建設的危害，如影響城市規劃、破壞生態環境、存在安全隱患等。3.本轄區違法建設治理工作的目標、任務和措施。4.鼓勵公眾參與違法建設治理工作的方式和途徑。（二）宣傳方式1.利用社區宣傳欄、橫幅、標語等形