預(yù)售監(jiān)管資金管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管資金的管理，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)交付，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取得《商品房預(yù)售許可證》并預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱"開(kāi)發(fā)企業(yè)"）及其預(yù)售項(xiàng)目。（三）基本原則1.專款專用原則預(yù)售監(jiān)管資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.全程監(jiān)管原則對(duì)預(yù)售監(jiān)管資金的繳存、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保資金安全、合理、有效使用。3.保障權(quán)益原則在保障項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，保障購(gòu)房人權(quán)益，確保預(yù)售項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)交付。二、預(yù)售監(jiān)管資金繳存（一）繳存比例開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程預(yù)算，按照預(yù)售資金總額的一定比例繳存監(jiān)管資金。繳存比例根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模等因素綜合確定，一般不低于預(yù)售資金總額的[X]%。具體繳存比例由各地房地產(chǎn)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況制定并公布。（二）繳存方式1.一次性繳存開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定的繳存比例將預(yù)售監(jiān)管資金一次性足額存入監(jiān)管賬戶。2.分階段繳存根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段繳存預(yù)售監(jiān)管資金。具體繳存節(jié)點(diǎn)和比例如下：基礎(chǔ)完工后，繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，累計(jì)繳存比例達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收備案后，累計(jì)繳存比例達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%；房屋交付使用后，累計(jì)繳存比例達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在各節(jié)點(diǎn)達(dá)到后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照相應(yīng)比例繳存預(yù)售監(jiān)管資金。（三）繳存賬戶1.監(jiān)管賬戶設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管銀行設(shè)立預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱"監(jiān)管賬戶"），并與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)主管部門(mén)簽訂《商品房預(yù)售監(jiān)管資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱"三方監(jiān)管協(xié)議"），明確各方權(quán)利義務(wù)。2.賬戶管理監(jiān)管賬戶應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、封閉管理。監(jiān)管銀行應(yīng)按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)監(jiān)管賬戶資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全，并按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。三、預(yù)售監(jiān)管資金使用（一）使用范圍預(yù)售監(jiān)管資金主要用于支付預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的以下費(fèi)用：1.建筑安裝工程費(fèi)用包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等所需的費(fèi)用，如施工單位工程款、材料設(shè)備采購(gòu)款等。2.配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通訊等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.其他相關(guān)費(fèi)用與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。（二）使用申請(qǐng)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預(yù)售監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)向房地產(chǎn)主管部門(mén)提交《商品房預(yù)售監(jiān)管資金使用申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱"申請(qǐng)表"），并提供以下資料：1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度證明材料如工程形象進(jìn)度照片、監(jiān)理報(bào)告、施工進(jìn)度計(jì)劃等，證明項(xiàng)目已達(dá)到相應(yīng)的資金使用節(jié)點(diǎn)。2.資金使用計(jì)劃詳細(xì)說(shuō)明本次申請(qǐng)使用資金的用途、金額、支付對(duì)象等。3.相關(guān)合同及票據(jù)與本次資金使用相關(guān)的施工合同、采購(gòu)合同、發(fā)票等復(fù)印件。（三）審核程序1.初審房地產(chǎn)主管部門(mén)收到開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的申請(qǐng)表及相關(guān)資料后，進(jìn)行初審。初審主要審核資料的完整性、真實(shí)性以及資金使用是否符合規(guī)定范圍和使用計(jì)劃。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)于金額較大或情況復(fù)雜的資金使用申請(qǐng)，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同監(jiān)管銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。3.審定經(jīng)初審和現(xiàn)場(chǎng)勘查后，房地產(chǎn)主管部門(mén)提出審定意見(jiàn)。審定通過(guò)的，在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章；審定不通過(guò)的，應(yīng)書(shū)面告知開(kāi)發(fā)企業(yè)原因，并要求其補(bǔ)充資料或調(diào)整資金使用計(jì)劃。（四）資金撥付1.撥付方式監(jiān)管銀行根據(jù)房地產(chǎn)主管部門(mén)審定通過(guò)的申請(qǐng)表，按照以下方式撥付預(yù)售監(jiān)管資金：對(duì)于金額較小的資金使用申請(qǐng)（一般不超過(guò)[X]萬(wàn)元），監(jiān)管銀行可在收到申請(qǐng)表及相關(guān)資料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)直接撥付；對(duì)于金額較大的資金使用申請(qǐng)，監(jiān)管銀行應(yīng)按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，采取受托支付方式，將資金直接支付給施工單位、供應(yīng)商等收款對(duì)象。2.撥付比例根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用申請(qǐng)情況，按照以下比例撥付預(yù)售監(jiān)管資金：基礎(chǔ)完工后，可撥付至已繳存預(yù)售監(jiān)管資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，累計(jì)可撥付至已繳存預(yù)售監(jiān)管資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收備案后，累計(jì)可撥付至已繳存預(yù)售監(jiān)管資金總額的[X]%；房屋交付使用后，累計(jì)可撥付至已繳存預(yù)售監(jiān)管資金總額的[X]%。四、預(yù)售監(jiān)管資金監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定預(yù)售監(jiān)管資金管理制度，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售監(jiān)管資金繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，審核資金使用申請(qǐng)，會(huì)同監(jiān)管銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查等。2.監(jiān)管銀行按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)監(jiān)管賬戶資金進(jìn)行監(jiān)管，辦理資金繳存、撥付手續(xù)，配合房地產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查房地產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)管銀行應(yīng)定期對(duì)預(yù)售監(jiān)管資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，一般每季度不少于一次。檢查內(nèi)容包括監(jiān)管賬戶資金余額、資金繳存情況、資金使用申請(qǐng)及撥付情況、相關(guān)資料檔案等。2.不定期抽查房地產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)管銀行可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與資金使用是否匹配等。3.違規(guī)處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)或監(jiān)管銀行違規(guī)行為，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。如開(kāi)發(fā)企業(yè)存在挪用預(yù)售監(jiān)管資金行為，房地產(chǎn)主管部門(mén)可暫停其后續(xù)資金撥付，責(zé)令其限期歸還挪用資金，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（三）信息公開(kāi)房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)建立預(yù)售監(jiān)管資金信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)預(yù)售監(jiān)管資金繳存、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售監(jiān)管資金繳存銀行、繳存賬戶、繳存比例、使用計(jì)劃、使用情況等信息，方便購(gòu)房人了解資金動(dòng)態(tài)。五、特殊情況處理（一）項(xiàng)目變更1.建設(shè)規(guī)模變更開(kāi)發(fā)企業(yè)因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е骂A(yù)售項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模發(fā)生變更的，應(yīng)按照變更后的建設(shè)規(guī)模重新核定預(yù)售監(jiān)管資金繳存金額，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)繳差額部分。2.建設(shè)內(nèi)容變更如預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，涉及資金使用計(jì)劃調(diào)整的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)重新提交資金使用申請(qǐng)，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門(mén)審核同意后，按照新的資金使用計(jì)劃使用預(yù)售監(jiān)管資金。（二）項(xiàng)目終止1.終止原因預(yù)售項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、解散、撤銷等原因無(wú)法繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)終止預(yù)售監(jiān)管資金監(jiān)管。2.資金處置項(xiàng)目終止后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)，并將預(yù)售監(jiān)管資金余額在扣除項(xiàng)目建設(shè)已發(fā)生的費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)后，按照下列順序進(jìn)行處置：優(yōu)先償還施工單位工程款、材料設(shè)備采購(gòu)款等債務(wù)；剩余資金退還開(kāi)發(fā)企業(yè)。如開(kāi)發(fā)企業(yè)存在挪用預(yù)售監(jiān)管資金行為