【課前背誦】推進科學立法的措施（重點）構建知識體系第三單元全面依法治國治國理政基本方式基本要求法治中國建設我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則我國法律發展的歷史馬克思主義法治理論新中國法治建設的成就原則第一單元黨的領導第二單元人民當家作主總目標內涵措施法治國家法治社會法治政府科學立法

公正司法嚴格執法全民守法內涵措施內涵措施內涵措施措施內涵內涵措施內涵措施有

統機

一第七課第九課第八課第九課

全面推進依法治國的基本要求科學立法嚴格執法公正司法全民守法前提關鍵保障基礎有立法權的國家機關政府法院、檢察院公民在全面推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可。本框內容第九課全面推進依法治國的基本要求9.2嚴格執法第三單元

全面依法治國一、嚴格執法的內涵二、推進嚴格執法核心要點素養目標1.準確理解嚴格執法的內涵。(重點)2．說明當前我國應如何推進嚴格執法。(難點)3．探究行政機關帶頭嚴格執法，依法全面履行職能的意義。1.政治認同：領會全面推進依法治國必須堅持嚴格執法。2．科學精神：理解嚴格執法的內涵，了解推進嚴格執法的具體要求，懂得如何推進嚴格執法。3．法治意識：認識到嚴格執法要規范執法、公正執法、文明執法。

探究任務1：1.抓捕福特車主的主體是誰？處罰兩車主是否有法律依據？2.嚴格執法的內涵是什么？《守護解放西》之兩車瘋狂對撞提取視頻關鍵信息

分析回答探究問題坡子街派出所接到舉報后立即出警，處理現場后，開始抓捕福特車主，依法依規嚴肅查處。

處理現場后，開始抓捕福特車主，依法依規嚴肅查處。執法主體：坡子街派出所執法過程中嚴格依法辦事行政機關嚴格執法食品監督管理局環保局教育局勞動監察部門公安局你知道的執法機關有哪些？執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。1.內涵

在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。2.主體一、嚴格執法的內涵執法機關行政機關是執法的最重要主體（行政執法）≠唯一主體行政機關主要有：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。我國大約80%的法律，90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關來制定。司法機關：法院、檢察院及有關功能部門（司法執法）①履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；②其他國家機關如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關職能，不是履行政府職能。③中國共產黨、各民主黨派、人民政協、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關，不能履行國家職能。【拓展】哪些國家機關才能履行政府職能?①政府的職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。可以概括為兩方面，即管理和服務。②轉變政府職能，建設服務型政府。探究與分享

在坡子街派出所工作人員的批評開導下，車主認識了自己的錯誤。最終該案件犯罪嫌疑人夏某（福特車主）、陸某（奧迪車主）均以危害公其安全罪被公安機關刑事拘留，經檢察機關批準逮捕目前兩人已被移送法院審查起訴坡子街派出所在馬路上瘋狂相撞的兩車主的處理決定探究問題：為什么要對兩車主刑事拘留，并移送法院審查起訴？執法機關這樣做有什么好處？在坡子街派出所工作人員的批評開導下，車主認識了自己的錯誤。

最終該案件犯罪嫌疑人夏某（福特車主）、陸某（奧迪車主）因觸犯《刑法》，被以危害公其安全罪被公安機關刑事拘留，說明國家法治文明程度不斷提高觸犯法律

危害群眾正當權益提取視頻關鍵信息

分析回答探究問題依法行政、嚴格執法捍衛法律的權威和尊嚴實現社會公平正義有助于推進建設法治政府法律角度社會角度政府角度

政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。對法律

政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（2）有助于實現社會公平正義。對社會

只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（3）有助于推進建設法治政府。對政府法律的尊嚴和權威遭到踐踏政府公信力遭受玷污損害了社會公平正義執法不嚴的惡劣影響：2、嚴格執法的意義：一、嚴格執法的內涵材料中的執法人員是如何執法的？這對我們嚴格執法有何啟示？議學任務2：探究任務2：視頻中坡子街民警處理雙方糾紛對推進嚴格執法有什么啟示？看坡子街派出所是怎樣執法的警方通過現場勘驗，初步排除他殺經過派出所民警和社區司法調解員進行調解。調解過程中雙方產生矛盾，家屬毆打公司代表時，民警及時制止，控制現場

整個辦案過程都嚴格按照執法程序規定操作，調解過程全程監控錄像。全面履行政府職能堅持規范執法所長苦口婆心的做死者父親工作，以理服人，以情感人，終于得到了死者父親的理解和支持。

出于讓人道主義關懷，死者單位向死者家屬進行了相應的經濟補償，用來料理死者后事，而親屬方也對被打公司代表現場道歉，公安機關對打人者進行了治安處罰。堅持文明執法堅持公正執法(1)全面履行政府職能（執法內容）1.措施二、推進嚴格執法具體要求：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，理解：全面履行政府職能

政府的基本職能有宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、保護環境等。可以概括為兩方面，即管理和服務。該管的要管好，不能缺位，錯位，做到法定職責必須為不該管的要放（簡政放權），不能越位，做到法無授權不可為轉變政府職能，建設服務型政府。1、“權力清單”——法無授權不可為，指法律、行政法規沒有授予國家機關的職權,國家機關無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。以權力清單明確政府能做什么。2、“責任清單”——法定職責必須為，指法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。以責任清單明確政府該怎么管市場。3、“負面清單”——法無禁止即可為，以負面清單明確對企業的約束有哪些。知識拓展：全面履行政府職能：三張清單

黨的十八屆三中全會以來，“權力清單”一詞頻頻進入公眾視野，成為社會熱詞。“權力清單”對政府依法行政有何重要意義。有利于厘清政府權力邊界，將權力關進“制度的籠子”，防止權力濫用。有助于防止政府各部門推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。有助于讓權力在陽光下運行，實現政府工作的透明化，自覺接受人民監督，保證清正廉潔。推行權力清單制度,對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。名詞點擊：權力清單懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。名詞點擊（2）堅持規范執法（執法程序）重要性：

嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公正公開的重要保障。要求：A.要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。B.明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。名詞點擊行政處罰：行政主體依照法定職權和程序對違反行政法律規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰等7種類型。）（3）堅持公正執法（執法原則）同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權。要有效杜絕執法不公、隨意執法。

自由裁量權：可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括在處罰幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。（4）堅持文明執法（執法方式）執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。全面履行政府職能堅持規范執法堅持公正執法堅持文明執法歸納：推進嚴格執法（措施）行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強調執法內容）嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。（側重執法程序）執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。（強調執法的尺度和標準，執法原則）執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。（偏重于執法態度、方式）內涵意義嚴格執法內涵如何推進嚴格執法全面履行政府職能規范執法公正執法嚴格執法捍衛法律的權威和尊嚴實現社會公平正義推進建設法治政府文明執法知識小結主體(2023全國乙·高考)為進一步貫徹實施行政處罰法，國務院發出通知,要求行政機關設置電子技術監控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規定旨在()①規范行政處罰行為，提升執法效率②促進監控設備合理利用，強化執法力度③推進依法行政，保護當事人的合法權益④厘清政府和市場關系，明確行政主體責任A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精練(2023山東·高考)齊長城修筑于春秋戰國時期，是我國現存有準確遺跡可考、年代最早的長城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監督活動中發現齊長城遺址的部分區域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮政府分別發出檢察建議，在履行監管職責、做好文物保護工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》。根據材料，在山東省的齊長城保護工作中()①人民檢察院通過發出檢察建議依法進行民主監督②政府堅持對人民檢察院負責，嚴格執行檢察建議③省人大常委會通過制定地方性法規完善制度保障④各個國家機關在法治框架內協調一致地履行職責A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精練右圖漫畫《人性化執法》體現了()A．依法履行職能B．堅持規范執法C．堅持公正執法D．堅持文明執法D典例精練典例精練行政裁量權是指行政機關作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。近年來，實踐中出現了行政處罰中“類案不同罰”的現象，這引起了社會關注。2022年7月，國務院常務會議確定進一步規范行政裁量權，