【課前背誦】推進(jìn)科學(xué)立法的措施（重點(diǎn)）構(gòu)建知識(shí)體系第三單元全面依法治國(guó)治國(guó)理政基本方式基本要求法治中國(guó)建設(shè)我國(guó)法治建設(shè)的歷程全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則我國(guó)法律發(fā)展的歷史馬克思主義法治理論新中國(guó)法治建設(shè)的成就原則第一單元黨的領(lǐng)導(dǎo)第二單元人民當(dāng)家作主總目標(biāo)內(nèi)涵措施法治國(guó)家法治社會(huì)法治政府科學(xué)立法

公正司法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法內(nèi)涵措施內(nèi)涵措施內(nèi)涵措施措施內(nèi)涵內(nèi)涵措施內(nèi)涵措施有

統(tǒng)機(jī)

一第七課第九課第八課第九課

全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵保障基礎(chǔ)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)政府法院、檢察院公民在全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，這四個(gè)方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。本框內(nèi)容第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求9.2嚴(yán)格執(zhí)法第三單元

全面依法治國(guó)一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法核心要點(diǎn)素養(yǎng)目標(biāo)1.準(zhǔn)確理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵。(重點(diǎn))2．說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)應(yīng)如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。(難點(diǎn))3．探究行政機(jī)關(guān)帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能的意義。1.政治認(rèn)同：領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。2．科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵，了解推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的具體要求，懂得如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。3．法治意識(shí)：認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)法要規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

探究任務(wù)1：1.抓捕福特車主的主體是誰(shuí)？處罰兩車主是否有法律依據(jù)？2.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵是什么？《守護(hù)解放西》之兩車瘋狂對(duì)撞提取視頻關(guān)鍵信息

分析回答探究問(wèn)題坡子街派出所接到舉報(bào)后立即出警，處理現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)始抓捕福特車主，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

處理現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)始抓捕福特車主，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。執(zhí)法主體：坡子街派出所執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法食品監(jiān)督管理局環(huán)保局教育局勞動(dòng)監(jiān)察部門公安局你知道的執(zhí)法機(jī)關(guān)有哪些？執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。1.內(nèi)涵

在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。2.主體一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵執(zhí)法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體（行政執(zhí)法）≠唯一主體行政機(jī)關(guān)主要有：公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動(dòng)安全、環(huán)保、國(guó)土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。我國(guó)大約80%的法律，90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)制定。司法機(jī)關(guān)：法院、檢察院及有關(guān)功能部門（司法執(zhí)法）①履行政府職能的主體必須是各級(jí)政府及其組成部門；②其他國(guó)家機(jī)關(guān)如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國(guó)家機(jī)關(guān)職能，不是履行政府職能。③中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。【拓展】哪些國(guó)家機(jī)關(guān)才能履行政府職能?①政府的職能有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等。可以概括為兩方面，即管理和服務(wù)。②轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。探究與分享

在坡子街派出所工作人員的批評(píng)開(kāi)導(dǎo)下，車主認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤。最終該案件犯罪嫌疑人夏某（福特車主）、陸某（奧迪車主）均以危害公其安全罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕目前兩人已被移送法院審查起訴坡子街派出所在馬路上瘋狂相撞的兩車主的處理決定探究問(wèn)題：為什么要對(duì)兩車主刑事拘留，并移送法院審查起訴？執(zhí)法機(jī)關(guān)這樣做有什么好處？在坡子街派出所工作人員的批評(píng)開(kāi)導(dǎo)下，車主認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤。

最終該案件犯罪嫌疑人夏某（福特車主）、陸某（奧迪車主）因觸犯《刑法》，被以危害公其安全罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，說(shuō)明國(guó)家法治文明程度不斷提高觸犯法律

危害群眾正當(dāng)權(quán)益提取視頻關(guān)鍵信息

分析回答探究問(wèn)題依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府法律角度社會(huì)角度政府角度

政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。對(duì)法律

政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。對(duì)社會(huì)

只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。對(duì)政府法律的尊嚴(yán)和權(quán)威遭到踐踏政府公信力遭受玷污損害了社會(huì)公平正義執(zhí)法不嚴(yán)的惡劣影響：2、嚴(yán)格執(zhí)法的意義：一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵材料中的執(zhí)法人員是如何執(zhí)法的？這對(duì)我們嚴(yán)格執(zhí)法有何啟示？議學(xué)任務(wù)2：探究任務(wù)2：視頻中坡子街民警處理雙方糾紛對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法有什么啟示？看坡子街派出所是怎樣執(zhí)法的警方通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，初步排除他殺經(jīng)過(guò)派出所民警和社區(qū)司法調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中雙方產(chǎn)生矛盾，家屬毆打公司代表時(shí)，民警及時(shí)制止，控制現(xiàn)場(chǎng)

整個(gè)辦案過(guò)程都嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序規(guī)定操作，調(diào)解過(guò)程全程監(jiān)控錄像。全面履行政府職能堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法所長(zhǎng)苦口婆心的做死者父親工作，以理服人，以情感人，終于得到了死者父親的理解和支持。

出于讓人道主義關(guān)懷，死者單位向死者家屬進(jìn)行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用來(lái)料理死者后事，而親屬方也對(duì)被打公司代表現(xiàn)場(chǎng)道歉，公安機(jī)關(guān)對(duì)打人者進(jìn)行了治安處罰。堅(jiān)持文明執(zhí)法堅(jiān)持公正執(zhí)法(1)全面履行政府職能（執(zhí)法內(nèi)容）1.措施二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法具體要求：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，理解：全面履行政府職能

政府的基本職能有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等。可以概括為兩方面，即管理和服務(wù)。該管的要管好，不能缺位，錯(cuò)位，做到法定職責(zé)必須為不該管的要放（簡(jiǎn)政放權(quán)），不能越位，做到法無(wú)授權(quán)不可為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。1、“權(quán)力清單”——法無(wú)授權(quán)不可為，指法律、行政法規(guī)沒(méi)有授予國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)實(shí)施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。以權(quán)力清單明確政府能做什么。2、“責(zé)任清單”——法定職責(zé)必須為，指法律、行政法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的職權(quán)，是職責(zé)所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)。3、“負(fù)面清單”——法無(wú)禁止即可為，以負(fù)面清單明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些。知識(shí)拓展：全面履行政府職能：三張清單

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“權(quán)力清單”一詞頻頻進(jìn)入公眾視野，成為社會(huì)熱詞。“權(quán)力清單”對(duì)政府依法行政有何重要意義。有利于厘清政府權(quán)力邊界，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，防止權(quán)力濫用。有助于防止政府各部門推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。有助于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府工作的透明化，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，保證清正廉潔。推行權(quán)力清單制度,對(duì)推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能具有重要意義。名詞點(diǎn)擊：權(quán)力清單懶政怠政：與“勤政”相對(duì)，是指政府工作人員或政府部門對(duì)處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)采取的一種做法過(guò)于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國(guó)家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國(guó)家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國(guó)家和人民利益遭受損害的行為。名詞點(diǎn)擊（2）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)法程序）重要性：

嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開(kāi)的重要保障。要求：A.要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。B.明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。名詞點(diǎn)擊行政處罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）（3）堅(jiān)持公正執(zhí)法（執(zhí)法原則）同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法。

自由裁量權(quán)：可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。全面履行政府職能堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法堅(jiān)持公正執(zhí)法堅(jiān)持文明執(zhí)法歸納：推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（措施）行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側(cè)重執(zhí)法程序）執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則）執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）內(nèi)涵意義嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)涵如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義推進(jìn)建設(shè)法治政府文明執(zhí)法知識(shí)小結(jié)主體(2023全國(guó)乙·高考)為進(jìn)一步貫徹實(shí)施行政處罰法，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,要求行政機(jī)關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用，嚴(yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在()①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進(jìn)監(jiān)控設(shè)備合理利用，強(qiáng)化執(zhí)法力度③推進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，明確行政主體責(zé)任A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精練(2023山東·高考)齊長(zhǎng)城修筑于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是我國(guó)現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、年代最早的長(zhǎng)城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)齊長(zhǎng)城遺址的部分區(qū)域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，在履行監(jiān)管職責(zé)、做好文物保護(hù)工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會(huì)審議通過(guò)《山東省齊長(zhǎng)城保護(hù)條例》。根據(jù)材料，在山東省的齊長(zhǎng)城保護(hù)工作中()①人民檢察院通過(guò)發(fā)出檢察建議依法進(jìn)行民主監(jiān)督②政府堅(jiān)持對(duì)人民檢察院負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢察建議③省人大常委會(huì)通過(guò)制定地方性法規(guī)完善制度保障④各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)A.①②B.①③C.②④D.③④D典例精練右圖漫畫《人性化執(zhí)法》體現(xiàn)了()A．依法履行職能B．堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法C．堅(jiān)持公正執(zhí)法D．堅(jiān)持文明執(zhí)法D典例精練典例精練行政裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。近年來(lái)，實(shí)踐中出現(xiàn)了行政處罰中“類案不同罰”的現(xiàn)象，這引起了社會(huì)關(guān)注。2022年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，