PAGEPAGE4一、教育行政體制日本現(xiàn)行教育行政制度的原則和特點(diǎn)由憲法和《教育基本法》所決定。憲法宣稱教育是人民的權(quán)利，規(guī)定依據(jù)民主政治的原則和地方自治的原則建構(gòu)教育行政制度。日本的教育行政屬于中央權(quán)力與地方權(quán)力合作型，建立中央和地方兩級管理系統(tǒng)，在中央和地方的關(guān)系上，實(shí)行中央指導(dǎo)下的地方分權(quán)制。1．中央教育行政日本現(xiàn)行的中央教育行政機(jī)構(gòu)是文部省，為日本內(nèi)閣的組成部分，其最高領(lǐng)導(dǎo)是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首長和行政機(jī)關(guān)。法律規(guī)定文部省的職能權(quán)限，主要是：（1）為發(fā)展教育、學(xué)術(shù)和文化事業(yè)，進(jìn)行調(diào)查研究并制定規(guī)劃。（2）就各級學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配置、組織與教育內(nèi)容規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（3）對地方教育委員會(huì)、地方行政機(jī)關(guān)，大學(xué)和其他教育、文化與科學(xué)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和建議。4）管理由文部省設(shè)立的大學(xué)和其他教育、科學(xué)與文化機(jī)構(gòu)，任命縣和重要市的教育長或負(fù)責(zé)人，審定中小學(xué)教科書。（5）對地方教育和其他教育、文化與科研機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2．地方教育行政法律規(guī)定，地方教育由地方公共團(tuán)體實(shí)行自治。日本的地方公共團(tuán)體分為兩縱即都道府縣和市町村。教育的行政機(jī)關(guān)為教育委員會(huì)，行政主管為教育長。地方設(shè)立的大學(xué)及其他高等教育機(jī)構(gòu)和私立學(xué)校由地方政府管理，教育委員會(huì)的主要職責(zé)是發(fā)展基礎(chǔ)教育，在人事、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)、課程內(nèi)容和教師進(jìn)修等方面對其所轄學(xué)校負(fù)責(zé)。市叮村教育長的任命領(lǐng)得到都道府縣教委的認(rèn)可，都道府縣教育長的任命須得到文部大臣的認(rèn)可。二、學(xué)制結(jié)構(gòu)日本戰(zhàn)后教育改革，建立了“六三三四制”的學(xué)校教育體制。《學(xué)校教育法》規(guī)定，“所謂學(xué)校，系指小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、大學(xué)、高等專門學(xué)校、盲人學(xué)校、聾啞學(xué)校、養(yǎng)護(hù)學(xué)校以及幼兒園。”三、各級各類教育1．學(xué)前教育日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有兩種：一是幼兒園，屬于學(xué)校教育制度的組成部分，招收3～6歲幼兒，由文部省領(lǐng)導(dǎo)；另一種是保育所，屬于福利機(jī)構(gòu)，招收從出生到6歲的幼兒，由厚生省領(lǐng)導(dǎo)。《學(xué)校教育法》規(guī)定，幼兒園的教育目標(biāo)；（1）培養(yǎng)健康、安全、幸福地生活所需要的日常習(xí)慣，并使其身體的各種機(jī)能得到和諧的發(fā)展。（2）讓幼兒在幼兒園內(nèi)體驗(yàn)集體生活，培養(yǎng)幼兒初步具有喜歡過集體生活和團(tuán)結(jié)互助、自主、自律的精神。（3）培養(yǎng)幼兒正確理解和對待其周圍的社會(huì)生活現(xiàn)象的萌芽觀念。（4）指導(dǎo)幼兒正確地使用語言，培養(yǎng)他們對童話、連環(huán)畫等的興趣。（5）通過音樂、游戲、連環(huán)畫等方法，培養(yǎng)幼兒對創(chuàng)作表現(xiàn)發(fā)生興趣。幼兒園的教育內(nèi)容分為健康、人際關(guān)系、環(huán)境、語言和表現(xiàn)5個(gè)領(lǐng)域。2．初等教育日本實(shí)施初等教育的機(jī)構(gòu)是單一的六年制小學(xué)，兒童滿6周歲入學(xué)，12周歲畢業(yè)，屬于義務(wù)教育階段。新學(xué)年從4月份開學(xué)，多數(shù)小學(xué)采用三學(xué)期體制，三學(xué)期之間分別為暑假、寒假和春假。日本小學(xué)的教育目的是適應(yīng)兒童的導(dǎo)心發(fā)展，實(shí)施初等普通教育。教育目標(biāo)：（1）以學(xué)校內(nèi)外的社會(huì)生活的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。使學(xué)生正確理解人與人之間的相互關(guān)系，養(yǎng)成合作、自主和自律的精神。（2）引導(dǎo)學(xué)生正確理解鄉(xiāng)十和國家的現(xiàn)狀與傳統(tǒng)，并進(jìn)而培養(yǎng)國際協(xié)作精神。3）使學(xué)生具有日常生活所必需的衣、食、住和產(chǎn)業(yè)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，并掌握基本技。（4）使學(xué)生能正確理解日常生活所必需的國語，并形成使用國語的能力。（5）使學(xué)生能正確理解日常生活所必需的數(shù)量關(guān)系，并形成處理數(shù)量關(guān)系的能力。（6）培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)地觀察和處理日常生活中自然現(xiàn)象的能力。（7）培養(yǎng)學(xué)生健康、安全和幸福生活所必需的習(xí)慣，并力求使學(xué)生的身心得到和諧發(fā)展。（8）使學(xué)生基本了解能夠使生活明朗、豐富的音樂、美術(shù)和文藝等，并形成相應(yīng)的技能。小學(xué)的教育課程由各學(xué)科、道德和特別活動(dòng)三部分組成。教學(xué)科目包括國語、社會(huì)、算數(shù)、理科、音樂、圖畫、家政、體育，文部省對這些科目都有詳細(xì)具體的規(guī)定。小學(xué)道德教育的內(nèi)容包括：（1）自己本身。（2）理解他人。（3）了解自然，具有高尚的情操。（4）自己與團(tuán)體、社會(huì)的關(guān)系。道德教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生尊重他人，重視生命，為創(chuàng)造民主社會(huì)和國家的發(fā)展而努力，為促進(jìn)國際和平做貢獻(xiàn)。特別活動(dòng)是指班級、年級和學(xué)校組織的各種活動(dòng)。建立“官、產(chǎn)、學(xué)三位一體”的科研體制，集中政府、企業(yè)和大學(xué)的科研力量聯(lián)合攻關(guān)，開展創(chuàng)造性的研究和培養(yǎng)高水平的開拓人才，推動(dòng)大學(xué)由模仿型科研向創(chuàng)造型科研方向轉(zhuǎn)變。6．師范教育第二次世界大戰(zhàn)后，日本把封閉式師范教育改為開放型的教師養(yǎng)成教育。根據(jù)《教育職員許可法》的規(guī)定，一般大學(xué)畢業(yè)生如果修得所規(guī)定的學(xué)分，可獲得教師許可證。日本教師養(yǎng)成教育課程有國家基準(zhǔn)，一般是通過國家的法律及文部省令和通知等來規(guī)定。1985年新改定的教育職員許可法規(guī)定，教師養(yǎng)成教育課程要設(shè)有一般教育科目、專門科目和教育專業(yè)科目。在日本，成為中小學(xué)教師一共要經(jīng)過三次審查與考試：第一次是在大學(xué)畢業(yè)時(shí)提交畢業(yè)論文，第二次是符合規(guī)定者領(lǐng)取都道府縣教育委員會(huì)頒布的教師許可證，第三次是參加部道府縣教育委員會(huì)舉辦的教師任用考試。公立學(xué)