草原法培訓課件演講人：2025-03-02目

錄CATALOGUE02草原法的主要內容01草原法概述03草原監督管理體制04草原生態保護與修復05草原資源合理利用與畜牧業發展06草原法實施中的問題與對策01草原法概述發展現代畜牧業通過法律保障，促進畜牧業的持續穩定發展，提高畜牧業的生產效益和產品質量。保護草原資源通過法律手段，保護草原資源和生態環境，防止草原退化和沙化，維護草原的生態平衡。合理利用草原規范草原的使用行為，促進草原資源的合理利用和可持續發展，滿足經濟和社會發展的需要。草原法的立法目的1985年6月18日，第六屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國草原法》，并于當年10月1日起實施。1985年草原法頒布實施2002年12月28日，第九屆全國人大常委會第三十一次會議對《草原法》進行了修訂，加強了對草原的保護和管理力度。2002年草原法修訂2013年6月29日，第十二屆全國人大常委會第三次會議通過了《草原法》的第二次修正，進一步完善了草原法律制度。2013年草原法再次修訂草原法的發展歷程010203草原法的基本原則在草原資源開發利用中，應當把保護草原資源放在首位，實現經濟、社會和生態效益的協調發展。草原資源保護優先在草原資源利用過程中，應當采取科學合理的利用方式和技術措施，保護草原的生態平衡和生物多樣性。政府應當加強對草原資源的管理和保護工作，同時鼓勵和支持社會力量參與草原保護和建設事業。合理利用與保護相結合草原使用者應當履行保護草原資源的義務，合理利用草原資源，防止草原退化和沙化。草原使用者責任原則01020403政府主導與社會參與相結合02草原法的主要內容草原權屬與管理制度草原權屬規定草原屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。草原管理制度草原承包經營制度國家對草原實行保護、建設、利用和管理的方針，實行草原資源有償使用制度，建立草原資源調查制度、統計制度和檔案制度。國家實行草原承包經營制度，草原承包者應當履行保護、建設和合理利用草原的義務。草原資源合理利用草原的利用應當遵循草原自然規律和生態規律，實行輪牧、休牧、禁牧等制度，防止草原退化、沙化和鹽堿化。草原規劃國家對草原進行統一規劃，根據草原的生產力、生態狀況和用途，制定草原保護與建設規劃，并納入國家國民經濟和社會發展計劃。草原建設各級人民政府應當加強草原建設，增加草原建設投入，提高草原生產能力，改善草原生態環境。草原規劃與建設要求草原保護國家加強對草原的保護，禁止開墾和破壞草原，禁止在草原上采挖野生植物、捕獵野生動物等破壞草原生態的行為。草原保護與利用措施草原防火草原防火是草原保護的重要措施之一，各級人民政府應當加強草原防火工作，制定草原防火規劃，建立草原防火制度，加強草原防火設施建設。草原病蟲害防治各級人民政府應當加強對草原病蟲害的監測和防治工作，建立草原病蟲害防治體系，采取綜合防治措施，防止草原病蟲害的發生和蔓延。03草原監督管理體制負責草原的行政管理、監督、檢查和指導，包括草原資源的調查、規劃、保護、利用和監督管理。草原行政主管部門的職責負責草原監理、執法和技術推廣等工作，對草原資源保護、建設、利用和科研進行監督檢查。草原監理機構的職責包括草原資源的調查、規劃、審批、監管、處罰等權力，確保草原資源的合理利用和可持續發展。草原資源保護與利用的權力監督管理機構的職責與權限草原違法行為的查處流程違法行為的發現通過日常巡查、群眾舉報、媒體曝光等方式發現草原違法行為。違法行為的調查對違法行為進行調查、取證，并依法進行處罰或移送司法機關處理。違法行為的整改責令違法行為人停止違法行為，采取補救措施，恢復草原植被，賠償損失。違法行為的處罰根據違法行為的性質、情節和危害程度，依法給予罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。草原行政主管部門與監理機構的協調草原行政主管部門負責決策、指導和監督，草原監理機構負責具體執行和實施。草原行政主管部門與其他部門的協調草原執法中的配合與支持草原執法中的協調與配合草原行政主管部門需要與環保、林業、公安等部門密切合作，共同打擊破壞草原資源的違法行為。各級人民政府、有關部門和單位應當支持、配合草原執法工作，提供必要的條件和保障。04草原生態保護與修復生態保護紅線制度生態保護紅線劃定明確草原生態保護的重要區域和界限，實施嚴格的保護和管理。禁止在生態保護紅線內進行破壞草原生態的活動，如開墾、采礦、采砂等。紅線內禁止活動加強對生態保護紅線的監管和評估，確保生態保護措施得到有效實施。紅線監管與評估采取草種改良、圍欄封育、草畜平衡等綜合措施，治理草原退化現象，恢復草原植被。草原退化治理通過植樹種草、設置沙障、防止風蝕等措施，治理草原沙化問題，改善草原生態環境。草原沙化治理對草原退化、沙化治理效果進行定期評估，及時調整治理措施。治理效果評估草原退化、沙化的治理措施010203生態補償機制建立制定具體的生態補償政策，明確補償范圍、標準和方式，并提供相應的技術支持和資金保障。補償政策與支持補償監管與考核加強對生態補償資金的監管和考核，確保補償資金真正用于草原生態保護。根據草原生態保護的需要，建立草原生態補償機制，對草原生態保護區的居民進行補償。生態補償機制與政策05草原資源合理利用與畜牧業發展草原資源的合理利用原則合理利用草原資源根據草原的承載能力和生態平衡要求，合理安排放牧、草畜平衡和草原生態保護等措施。科學管理草原資源加強草原資源調查、監測和評估，制定科學的草原利用規劃和計劃。草原資源可持續利用保護草原生態系統和生物多樣性，確保草原資源的長期可持續利用。促進牧民增收致富通過合理利用草原資源，提高草原生產力和牧民收入，促進草原經濟可持續發展。制定和實施畜牧業發展的政策措施，包括財政扶持、稅收優惠、金融支持等，鼓勵牧民和企業發展畜牧業。加強畜牧業科技研發和推廣，提高畜牧業生產效率和草原資源利用效率。建立健全畜牧業市場體系，引導牧民和企業根據市場需求調整畜牧業結構和生產方式。促進畜牧業與相關產業的融合發展，提高草原資源的綜合效益。畜牧業發展的政策支持與引導政策支持技術支持市場引導產業融合草原旅游開發依托草原資源，發展草原旅游業，帶動當地經濟發展，提高牧民收入。生態保護優先在草原旅游開發中，堅持生態保護優先原則，嚴格控制旅游活動對草原生態的破壞。科學規劃與管理制定草原旅游規劃，合理安排旅游活動，加強旅游區的生態環境保護和管理。可持續發展實現草原旅游與生態保護的良性循環，促進草原資源的可持續利用和旅游業的長遠發展。草原旅游開發與生態保護的關系06草原法實施中的問題與對策草原法律體系不完善相關法律法規不夠健全，存在法律空白和漏洞，導致執行過程中缺乏法律依據。草原法實施中遇到的困難與挑戰01草原執法力度不足執法部門缺乏足夠的執法手段和強制力，難以有效打擊違法行為。02草原資源過度開發草原資源利用不當，過度放牧和開墾導致草原退化和生態環境惡化。03草原保護意識薄弱公眾對草原保護意識不強，缺乏自覺性和主動性，難以形成保護草原的社會氛圍。04完善草原法實施的建議與措施加強立法完善草原法律體系，制定相關法律法規實施細則和配套措施，填補法律空白。強化執法力度加強執法部門建設，提高執法人員素質，加大執法力度，確保法律得到有效實施。推進草原資源合理利用制定科學合理的草原利用規劃，加強草原資源的監管和評估，防止過度開發和利用。加強草原保護宣傳教育提高公眾對草原保護的認識和意識，加強草原保護知識的普及和宣傳教育。開展草原法宣傳教育活動