行政訴訟課程目錄解讀演講人：日期：CATALOGUE目錄01行政訴訟基本概念與原則02行政訴訟受案范圍與管轄03行政訴訟參加人及其權(quán)利義務(wù)04行政訴訟證據(jù)規(guī)則與審查流程05行政訴訟判決、裁定和執(zhí)行程序06行政訴訟中特殊問題探討01行政訴訟基本概念與原則指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院提起訴訟，由法院進(jìn)行審理和判決的司法活動。行政訴訟的定義行政訴訟具有原告恒定、被告特定、訴訟標(biāo)的為行政行為、審理方式為開庭審理等特點(diǎn)。行政訴訟的特點(diǎn)行政訴訟定義及特點(diǎn)行政訴訟法律關(guān)系主體原告指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院提起訴訟的公民、法人或其他組織。被告其他參與人指作出被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)或工作人員，需承擔(dān)行政訴訟的法律責(zé)任。包括第三人、訴訟代理人、證人、鑒定人等，與行政訴訟案件有利害關(guān)系或提供協(xié)助的個(gè)人或組織。123行政訴訟基本原則合法性審查原則法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。當(dāng)事人法律地位平等原則在行政訴訟中，原、被告雙方的法律地位平等，享有相同的訴訟權(quán)利，承擔(dān)相同的訴訟義務(wù)。辯論原則在行政訴訟過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論，提出自己的主張和證據(jù)，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。處分原則在行政訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)依法處分自己的訴訟權(quán)利，如撤訴、調(diào)解等。案例分析：理解核心概念案例一某市民因不滿行政處罰決定提起行政訴訟，法院如何審理？案例二行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中侵犯公民合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？案例三行政訴訟中，第三人如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？案例四法院在審理行政案件時(shí)，如何平衡公共利益與個(gè)人權(quán)益？02行政訴訟受案范圍與管轄行政訴訟受案范圍行政訴訟受案范圍受到法律、法規(guī)和司法解釋的限制，例如涉及國家行為、國防、外交等國家行為的事項(xiàng)不屬于行政訴訟受案范圍。限制條件受理標(biāo)準(zhǔn)行政訴訟的受理標(biāo)準(zhǔn)主要包括是否屬于行政訴訟受案范圍、是否符合行政訴訟起訴條件等。行政訴訟受案范圍包括行政行為、行政合同、行政不作為等。受案范圍及限制條件級別管轄與地域管轄規(guī)定級別管轄根據(jù)行政訴訟案件的性質(zhì)、情節(jié)輕重和影響范圍大小，分別由不同級別的法院管轄。地域管轄管轄權(quán)轉(zhuǎn)移行政訴訟一般由被告所在地法院管轄，但也有一些特殊情況需要按照法律規(guī)定進(jìn)行特殊地域管轄。在特殊情況下，上級法院可以指定下級法院管轄案件，或者下級法院可以將其管轄的案件報(bào)請上級法院審理。123特殊情況下管轄問題探討多個(gè)被告的管轄在多個(gè)被告的情況下，一般采取“最先立案的法院管轄”原則，但也可以根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商或者由上級法院指定管轄。030201原告、被告同時(shí)提出管轄異議的處理當(dāng)原告和被告都提出管轄異議時(shí)，一般采取“先受理、后審查”的原則，由法院先受理案件，再對管轄權(quán)進(jìn)行審查。移送管轄與指定管轄的區(qū)別移送管轄是指上級法院將案件移交給下級法院審理，而指定管轄是指上級法院指定某個(gè)下級法院審理特定案件。案例分析：確定受案范圍和管轄案例一某市民因不服市政府的行政決定提起訴訟，該案件應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？案例二某企業(yè)因不服環(huán)保部門的行政處罰提起訴訟，該案件是否屬于行政訴訟受案范圍？案例三原告同時(shí)向兩個(gè)法院提起訴訟，應(yīng)該如何確定管轄法院？案例四被告認(rèn)為受理案件的法院沒有管轄權(quán)，應(yīng)該如何處理？03行政訴訟參加人及其權(quán)利義務(wù)原告、被告和第三人資格條件認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織，具備提起訴訟的權(quán)利能力和行為能力。原告資格作出被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有獨(dú)立的行政主體資格。被告資格與被訴行政行為有利害關(guān)系，但并非原告或被告的公民、法人或其他組織，可申請參加訴訟或由法院通知參加。第三人資格提起訴訟、舉證、質(zhì)證、辯論、申請回避、上訴等。遵守訴訟程序、依法行使訴訟權(quán)利、履行生效判決等。答辯、舉證、質(zhì)證、申請回避、上訴等。遵守訴訟程序、依法行使訴訟權(quán)利、履行生效判決，以及承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)概述原告權(quán)利原告義務(wù)被告權(quán)利被告義務(wù)代理人類型在授權(quán)范圍內(nèi)代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動，包括提起訴訟、答辯、舉證、質(zhì)證、辯論等。代理人職責(zé)委托代理權(quán)限一般代理、特別授權(quán)代理，其中特別授權(quán)代理需明確具體授權(quán)事項(xiàng)。法定代理人、委托代理人。代理人制度及職責(zé)范圍案例一某企業(yè)不服環(huán)保局行政處罰提起訴訟，該企業(yè)為原告，環(huán)保局為被告，企業(yè)法定代表人或其委托代理人參與訴訟。案例二在土地確權(quán)案件中，爭議土地的使用權(quán)人作為原告，頒發(fā)土地證的行政機(jī)關(guān)作為被告，相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人作為第三人參與訴訟。案例分析：明確參加人地位04行政訴訟證據(jù)規(guī)則與審查流程行政訴訟證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見以及勘驗(yàn)筆錄等。證據(jù)種類在行政訴訟中，被告對其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；原告則應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料。舉證責(zé)任分配證據(jù)種類及舉證責(zé)任分配證據(jù)收集、保全和認(rèn)定程序證據(jù)收集行政機(jī)關(guān)在行政程序中應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段收集證據(jù)，不得偽造、篡改或者毀損證據(jù)。證據(jù)保全證據(jù)認(rèn)定對于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人可以依法向法院申請證據(jù)保全。法院在審查證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，并根據(jù)證據(jù)的性質(zhì)、形式和證明力等因素進(jìn)行綜合判斷。123審查流程中各環(huán)節(jié)要點(diǎn)把握提交證據(jù)時(shí)限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法院指定的交換證據(jù)之日或者開庭審理前提交證據(jù)，逾期提交且未說明正當(dāng)理由的，可能被視為放棄舉證權(quán)利。030201質(zhì)證環(huán)節(jié)在庭審過程中，當(dāng)事人有權(quán)對對方提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，發(fā)表意見并說明理由，質(zhì)證是證據(jù)審查的重要環(huán)節(jié)。認(rèn)證與采信法院在聽取當(dāng)事人質(zhì)證意見后，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，確認(rèn)其證明效力，并決定是否采信作為定案依據(jù)。案例一某企業(yè)因行政處罰提起行政訴訟，被告行政機(jī)關(guān)提供了作出處罰決定的證據(jù)，但因證據(jù)收集程序違法被法院排除，最終企業(yè)勝訴。案例二在行政賠償訴訟中，原告提供了其受損的證據(jù)，但因未能提供充分證明損失數(shù)額的證據(jù)，法院在判決時(shí)僅支持了部分賠償請求。案例分析：運(yùn)用證據(jù)規(guī)則05行政訴訟判決、裁定和執(zhí)行程序確認(rèn)判決行政行為違法但撤銷該行為將會給國家利益或公共利益造成重大損失時(shí)，人民法院可確認(rèn)該行為違法，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。撤銷判決行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大明顯違法情形。變更判決行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。履行判決行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)時(shí)，判決其履行相應(yīng)職責(zé)。判決類型及其適用條件裁定種類及其法律效力不予受理裁定對不符合行政訴訟起訴條件的案件，裁定不予受理。駁回起訴裁定對已經(jīng)立案但審理中發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。管轄異議裁定對受理案件的管轄權(quán)有異議的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院審理。中止訴訟裁定在訴訟過程中，出現(xiàn)特定情形影響訴訟正常進(jìn)行的，裁定中止訴訟。執(zhí)行程序啟動、中止和終結(jié)行政判決書、裁定書等發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人未履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院可依法強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行程序啟動在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法定情形或執(zhí)行標(biāo)的存在爭議，人民法院可裁定中止執(zhí)行。執(zhí)行中止執(zhí)行完畢、執(zhí)行標(biāo)的滅失或被執(zhí)行人死亡且無遺產(chǎn)可供執(zhí)行等情形，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行。執(zhí)行終結(jié)案例分析：判決、裁定和執(zhí)行案例一某公司訴某行政機(jī)關(guān)行政處罰案，人民法院判決撤銷該行政處罰，并判決重新作出行政行為。案例二案例三某行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行其作出的行政決定，人民法院裁定不予執(zhí)行，因行政決定存在明顯違法情形。在行政執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議，人民法院裁定中止執(zhí)行，待異議審查后再決定是否繼續(xù)執(zhí)行。12306行政訴訟中特殊問題探討國家賠償制度在行政訴訟中應(yīng)用賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)國家賠償以支付賠償金為主要方式，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)損害的程度和范圍確定，包括直接損失和間接損失。國家賠償?shù)倪m用范圍行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，適用國家賠償制度。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。賠償程序包括行政賠償程序和刑事賠償程序，行政賠償程序是先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，不服的可再向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向法院提起訴訟。涉外行政訴訟的當(dāng)事人包括外國公民、法人或其他組織，以及國內(nèi)公民、法人或其他組織與外國公民、法人或其他組織之間的行政訴訟。涉外行政訴訟的特別程序包括外交途徑解決、司法協(xié)助和國際慣例的適用等。涉外行政訴訟的法律適用優(yōu)先適用我國締結(jié)或參加的國際條約，國際條約未規(guī)定的，適用我國法律。涉外行政訴訟的管轄由中級人民法院以上級別的法院管轄，涉及國家主權(quán)、安全或重大利益的案件由最高法指定。涉外行政訴訟程序及注意事項(xiàng)新型行政糾紛解決途徑探索調(diào)解制度在行政糾紛解決中的作用01通過第三方調(diào)解，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與相對人的和解，提高解決效率，降低行政成本。行政復(fù)議制度的完善02擴(kuò)大行政復(fù)議的受理范圍，提高復(fù)議的公正性和效率，使行政復(fù)議成為行政糾紛解決的重要途徑。信訪制度的改革與創(chuàng)新03加強(qiáng)信訪工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，提高信訪處理效率和公信力。行政訴訟制度的創(chuàng)新與發(fā)展04探索行政訴訟制度的改革與完善，包括擴(kuò)大受案范圍、簡化程序、加強(qiáng)審判力量等。案例分析：應(yīng)對特殊問