突發公共事件應急宣傳預案突發公共事件應急宣傳預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生突發公共事件時，針對事件相關信息傳播、公眾認知引導、應急知識普及等方面所采取的宣傳措施。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營活動中可能引發的火災、爆炸、泄漏等重大事故。

2.自然災害如地震、洪水、臺風等對生產經營單位造成嚴重影響的事件。

3.公共衛生事件如傳染病爆發、食品安全事故等。

4.其他可能對生產經營單位及社會公眾造成重大危害的突發公共事件。

本預案旨在規范突發公共事件應急宣傳工作的組織與實施，確保信息傳播的及時性、準確性和有效性，提高公眾應對突發公共事件的能力。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對突發公共事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，對生產經營單位或社會造成嚴重影響，需跨部門、跨區域協調處置的突發公共事件。一級響應應遵循以下原則：

快速啟動應急宣傳機制，確保信息及時發布。

組織專業宣傳團隊，制定詳細的宣傳方案。

通過多種渠道發布權威信息，引導輿論走向。

加強與上級部門和媒體溝通，確保信息傳遞的順暢。

2.二級響應：適用于造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失，對生產經營單位或局部區域造成影響，需在一定范圍內協調處置的突發公共事件。二級響應應遵循以下原則：

及時啟動應急宣傳預案，確保信息傳播的及時性。

組織專業宣傳團隊，針對事件特點制定宣傳策略。

利用現有宣傳渠道，擴大信息覆蓋面。

加強與相關部門和媒體的合作，形成宣傳合力。

3.三級響應：適用于造成或可能造成一般人員傷亡、一般財產損失，對生產經營單位或局部區域造成輕微影響，需內部協調處置的突發公共事件。三級響應應遵循以下原則：

立即啟動應急宣傳預案，確保信息傳遞的效率。

由內部宣傳團隊負責，根據事件情況制定宣傳措施。

利用內部渠道發布信息，確保員工和利益相關方了解事件進展。

加強與相關部門的溝通，確保信息傳遞的準確性。

各級響應應根據實際情況靈活調整，確保應急宣傳工作的有效開展。

突發公共事件應急宣傳預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織機構采用層級式結構，以扁平化、高效響應為原則，確保突發公共事件應急宣傳工作的迅速、有序進行。構成單位（部門）如下：

1.應急指揮部：為最高決策機構，負責應急宣傳工作的總體指揮和協調。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急宣傳工作的全面領導。

副指揮長：由分管領導和相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

2.宣傳協調組：負責應急宣傳工作的具體實施。

組長：由負責宣傳工作的副總經理或相關部門負責人擔任。

成員：包括信息發布、媒體協調、輿論監控、內部溝通等崗位的專業人員。

3.信息管理組：負責收集、整理、審核和發布應急信息。

組長：由信息管理部門負責人擔任。

成員：包括信息搜集員、編輯、審核員等。

4.輿論引導組：負責對輿論進行監控和引導。

組長：由公關部門負責人或資深輿情分析師擔任。

成員：包括輿情分析師、媒體關系協調員等。

5.技術支持組：負責提供技術保障和輔助。

組長：由信息技術部門負責人擔任。

成員：包括網絡工程師、通信技術人員等。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、各小組組長。

職責分工：制定應急宣傳總體方案，協調各部門行動，確保宣傳工作的順利開展。

行動任務：在突發公共事件發生后，迅速召開應急指揮部會議，啟動應急宣傳預案。

2.宣傳協調組

構成：組長、信息發布員、媒體協調員、輿論監控員、內部溝通員。

職責分工：負責組織、協調、監督應急宣傳工作的實施。

行動任務：根據應急指揮部指示，制定具體宣傳方案，確保宣傳信息的一致性和有效性。

3.信息管理組

構成：組長、信息搜集員、編輯、審核員。

職責分工：負責信息的收集、整理、審核和發布。

行動任務：確保信息的及時性、準確性和權威性，對發布的信息進行嚴格審查。

4.輿論引導組

構成：組長、輿情分析師、媒體關系協調員。

職責分工：對輿論進行實時監控，分析輿情趨勢，制定輿論引導策略。

行動任務：通過媒體發布正面信息，引導輿論走向，減輕負面輿論的影響。

5.技術支持組

構成：組長、網絡工程師、通信技術人員。

職責分工：提供技術支持和保障，確保信息傳播渠道的暢通。

行動任務：維護網絡和通信設施，確保信息傳播的穩定性和安全性。

各小組在應急指揮部統一領導下，協同配合，形成合力，確保突發公共事件應急宣傳工作的順利實施。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話：設立專門的應急值守電話，確保24小時暢通，便于接收事故信息和公眾咨詢。

電話號碼：0XX12345678（虛擬電話號碼，需根據實際情況確定）

接聽人員：由應急宣傳小組值班人員負責，具備應急處理和信息溝通能力。

二、事故信息接收

1.事故信息接收：建立多渠道的事故信息接收機制，確保信息的及時、準確傳遞。

接收渠道：

電話接收

短信接收

電子郵件接收

現場報告

社交媒體監測

信息分類：根據事故危害程度、影響范圍等信息，對事故信息進行分類，以便采取相應級別的應急響應。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.內部通報程序：

程序：在確認事故信息后，立即啟動內部通報程序，確保信息在內部快速傳遞。

方式：通過內部通訊系統、電子郵件、電話會議等方式進行通報。

責任人：應急指揮部負責組織內部通報，各相關部門負責人負責本部門內的信息傳達。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

流程：事故發生后，應急指揮部應在第一時間內向上級主管部門和上級單位報告。

內容：包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。

時限：一般應在事故發生后30分鐘內完成首次報告，并根據事態發展及時更新報告內容。

責任人：應急指揮部指揮長或其指定副指揮長負責報告，信息管理組協助準備報告材料。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

方法：通過正式渠道向相關政府部門、行業主管部門、媒體和社會公眾通報事故信息。

程序：按照國家相關規定和應急預案要求，通過書面報告、新聞發布會、官方社交媒體等渠道進行通報。

2.責任人：

責任人：宣傳協調組組長負責統籌協調通報工作，信息管理組負責具體執行。

六、信息保密

1.保密要求：在應急宣傳過程中，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息應嚴格保密。

2.保密措施：建立健全信息安全管理制度，對信息進行分類管理，明確信息訪問權限和責任。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

信息收集：通過多渠道收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍等。

初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度和可控性。

響應決策：依據事故信息是否達到響應啟動的條件，由應急領導小組作出啟動響應的決策。

2.響應啟動方式：

人工啟動：根據事故信息研判結果，應急領導小組可以人工啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的觸發機制，當事故信息達到特定閾值時，應急響應系統自動啟動。

二、響應啟動的決策機制

1.決策依據：

事故性質：評估事故的物理、化學、生物或環境性質。

嚴重程度：根據事故造成的人員傷亡、財產損失和環境影響評估嚴重程度。

影響范圍：考慮事故對周邊環境、社會秩序和公共安全的影響范圍。

可控性：評估生產經營單位對事故的控制能力。

2.決策流程：

應急領導小組會議：召開應急領導小組會議，討論事故信息，根據響應分級條件做出決策。

啟動公告：由應急領導小組指揮長或其授權代表宣布響應啟動。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動：

當事故信息顯示可能發生突發事件，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應做好以下準備：

啟動應急宣傳預案，發布預警信息。

調集應急資源，做好應急響應準備。

加強對事態發展的監控，實時跟蹤。

2.響應準備：

制定詳細的響應準備計劃，包括人員調配、物資儲備、設備檢查等。

定期進行應急演練，提高應急響應能力。

四、響應級別調整

1.跟蹤事態發展：在響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集最新信息。

2.科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析事故處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：根據事態變化，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.記錄與報告：對響應級別的調整進行記錄，并向相關上級部門報告調整情況。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方社交媒體：利用微信公眾號、微博、抖音等平臺發布預警信息。

即時通訊工具：通過企業內部即時通訊系統、短信群發等功能向相關人員發送預警。

傳統媒體：與電視臺、廣播電臺、報紙等傳統媒體合作，發布預警公告。

戶外信息發布系統：利用戶外大屏幕、廣播等系統向公眾發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

文字信息：清晰、簡潔地描述預警原因、影響范圍和應對措施。

音頻視頻：通過短視頻、直播等形式直觀展示預警信息和應急措施。

互動問答：設置互動環節，解答公眾疑問，提高信息接收效果。

3.預警信息內容：

事故概述：簡要介紹事故的基本情況，包括時間、地點、性質等。

預警等級：明確預警的級別，如“藍色預警”、“黃色預警”等。

影響范圍：告知受影響的區域和范圍。

應對措施：提供相應的防護措施和應急響應指導。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：成立應急宣傳小組，明確各組職責。

人員培訓：對應急宣傳小組成員進行專業培訓，確保其具備必要的應急處理能力。

2.物資準備：

宣傳材料：準備充足的宣傳資料，如海報、傳單、手冊等。

通信設備：確保應急通訊設備的完好性和可用性。

3.裝備準備：

視頻監控：部署視頻監控系統，實時監控事態發展。

無人機監測：必要時使用無人機進行空中監測。

4.后勤及通信：

后勤保障：確保應急響應期間的后勤供應，如餐飲、住宿、交通工具等。

通信保障：確保應急響應期間的信息通訊暢通。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件：

事故得到有效控制，不再對生產經營單位或社會造成威脅。

應急響應工作已完成，應急資源已撤回。

2.預警解除的要求：

重新評估事態發展，確保預警解除的準確性。

發布預警解除公告，告知公眾和相關部門。

3.責任人：

預警解除決策：由應急指揮部指揮長或其授權代表作出決策。

公告發布：由宣傳協調組組長負責發布預警解除公告。

后續跟進：由應急指揮部負責對預警解除后的情況進行跟蹤和評估。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重大、較大和一般突發公共事件。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部應立即召開應急會議，討論應急響應措施。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、經費和人力資源。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散：

建立現場警戒線，控制人員出入。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

2.人員搜救：

組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

使用無人機、熱成像設備等技術輔助搜救工作。

3.醫療救治：

啟動醫療救援體系，對傷員進行緊急救治。

為傷員提供必要的心理支持。

4.現場監測：

對事故現場進行環境監測和風險評估。

實時監測事故發展變化，及時調整應對措施。

5.技術支持：

提供必要的技術支持，如化學分析、生物檢測等。

使用專業設備進行現場清理和恢復。

6.工程搶險：

組織專業工程隊伍進行搶險作業。

采取有效措施防止次生災害發生。

7.環境保護：

采取措施防止污染物擴散，保護周邊環境。

對受污染區域進行清理和恢復。

8.人員防護：

為參與應急響應的人員提供必要的個人防護裝備。

對防護裝備的使用進行培訓和指導。

三、應急支援

1.請求支援程序：

當事故現場超出生產經營單位自身能力時，應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需提供詳細的事故信息、所需支援的類型和數量。

2.聯動程序：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確各救援力量的職責和任務分工。

3.指揮關系：

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有序進行。

建立指揮協調中心，負責調度救援資源和指揮救援行動。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件：

事故得到有效控制，不再對生產經營單位或社會造成威脅。

應急響應工作已完成，應急資源已撤回。

環境監測顯示，事故現場已恢復到安全標準。

2.響應終止的要求：

對應急響應過程進行總結評估。

向上級主管部門和上級單位報告響應終止情況。

3.責任人：

響應終止決策：由應急指揮部指揮長或其授權代表作出決策。

報告發布：由宣傳協調組組長負責發布響應終止公告。

后續跟進：由應急指揮部負責對響應終止后的情況進行跟蹤和評估。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.環境監測：

實施連續環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

利用遙感監測技術，對污染范圍進行全方位覆蓋。

2.污染物清除：

依據污染物的物理、化學性質，選擇合適的清除技術和方法。

應用納米吸附材料等先進技術進行污染物的吸附和分離。

3.廢物處置：

對污染廢物進行分類收集、安全儲存和合法處置。

采取生態修復技術，對受污染土地和水源進行修復。

二、生產秩序恢復

1.風險評估：

對事故現場及周邊環境進行全面風險評估，確定恢復生產的可行性。

利用決策樹分析等工具，對恢復生產的各個階段進行風險評估。

2.設備維護：

對受損設備進行維修或更換，確保設備性能符合安全生產標準。

采用模塊化設計理念，提高設備維護的效率和質量。

3.供應鏈管理：

重新評估和優化供應鏈，確保關鍵原材料的穩定供應。

利用區塊鏈技術，實現供應鏈的透明化和可追溯性。

三、人員安置

1.健康評估：

對事故受影響人員進行健康評估，包括身體和心理狀態。

建立健康檔案，跟蹤受影響人員健康狀況的變化。

2.心理疏導：

提供心理咨詢和疏導服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

運用正念療法等心理干預技術，促進心理恢復。

3.生活安置：

對受災人員進行臨時生活安置，確保其基本生活需求得到滿足。

利用虛擬現實技術，為受災人員提供模擬培訓和職業規劃服務。

后期處置注意事項

跨部門合作：后期處置工作涉及多個部門，需加強部門間的協作與溝通。

持續跟蹤：對后期處置效果進行持續跟蹤，確保各項措施得到有效執行。

信息透明：及時向公眾和利益相關方通報后期處置進展，增強社會信任。

法規遵守：確保后期處置工作符合國家相關法律法規和行業標準。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、對講機等設備。

各應急小組：每個小組指定專人負責通信，確保與指揮部和相關部門的聯系暢通。

專家團隊：建立專家數據庫，包含專家的姓名、專業領域、聯系方式等信息。

2.通信聯系方式和方法：

基礎通信：使用固定電話、移動通訊等基礎通信手段。

衛星通信：在常規通信手段失效時，啟用衛星通信設備。

網絡通信：利用企業內部網絡、VPN等安全網絡進行信息傳輸。

3.備用方案和保障責任人：

備用通信方案：制定多套備用通信方案，包括備用頻道、備用設備等。

責任人：通信與信息保障組負責人，負責備選方案的執行和通信設備的維護。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由安全生產、環境監測、醫療救護等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括專業救援隊伍和兼職救援人員。

協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力量的快速調用。

2.人員職責：

專家團隊：負責事故風險評估、應急決策咨詢等。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散等。

協議應急救援隊伍：在接到調用時，迅速響應，參與救援行動。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型：

個人防護裝備：防毒面具、防護服、防塵口罩等。

救援設備：搜救犬、生命探測儀、切割機等。

醫療救護物資：急救包、藥品、消毒劑等。

2.數量、性能、存放位置：

數量：根據應急響應等級和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。

存放位置：將物資和裝備存放在便于快速取用的位置。

3.運輸及使用條件：

運輸：配備專用運輸車輛，確保物資和裝備的及時運輸。

使用條件：提供詳細的使用說明和操作規程。

4.更新及補充時限：

定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。

每半年進行一次全面盤點，補充缺失或損壞的物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理責任人：由物資裝備保障組負責人擔任。

聯系方式：提供清晰的聯系方式，以便及時響應物資和裝備的調配需求。

6.臺賬建立：

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維護等情況。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估：

對應急響應過程中所需的電力、燃料等能源進行詳細評估。

采用負荷預測模型，預測能源消耗情況。

2.備用能源準備：

配置備用發電設備，如應急發電機、太陽能電池板等。

建立燃料儲備，確保能源供應的連續性。

3.能源管理：

實施能源節約措施，降低能源消耗。

利用物聯網技術，實時監控能源使用情況。

二、經費保障

1.經費預算：

制定詳細的應急響應經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

設立專項應急基金，用于應對突發事件。

2.經費管理：

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

采用區塊鏈技術，實現經費使用的可追溯性。

三、交通運輸保障

1.交通管制：

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。

利用智能交通系統，優化交通流量，減少擁堵。

2.救援通道：

開辟救援通道，為應急救援車輛提供優先通行權。

使用無人機進行空中交通監控和指揮。

四、治安保障

1.現場治安：

建立現場治安秩序，防止無關人員進入事故現場。

配備警力，維護現場秩序，確保救援工作順利進行。

2.社會治安：

加強對社會治安的監控，防止事故引發的社會動蕩。

與公安機關建立聯動機制，共同維護社會穩定。

五、技術保障

1.信息技術：

利用大數據分析技術，對事故信息進行實時處理和分析。

應用人工智能技術，輔助應急決策和現場救援。

2.遙感技術：

利用遙感衛星和無人機，對事故現場進行遠程監測和分析。

六、醫療保障

1.醫療資源調配：

調集醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

建立流動醫療站，為傷員提供緊急救治。

2.心理健康服務：

提供心理健康咨詢服務，幫助救援人員和受災群眾緩解心理壓力。

七、后勤保障

1.生活保障：

提供餐飲、住宿等基本生活保障。

建立應急物資儲備庫，確保后勤供應的穩定性。

2.設施維護：

定期檢查和維護應急設施，確保其處于良好狀態。

其他保障注意事項

跨部門協作：與其他相關部門和單位建立協作機制，共同保障應急響應的順利進行。

應急演練：定期組織應急演練，檢驗其他保障措施的有效性。

信息共享：建立信息共享平臺，確保所有保障措施的實施信息及時傳遞。

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第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急知識普及：涵蓋突發事件的基本概念、類型、