地震應急救援預案制定一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在地震災害發生時，對地震引發的事故進行應急響應和處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營活動過程中因地震導致的設施損壞、人員傷亡、環境污染等事故；

2.地震次生災害，如山體滑坡、泥石流、海嘯等，對我單位及周圍環境造成危害的事故；

3.因地震導致的供電、供水、通訊中斷，影響生產經營單位正常運轉的事故；

4.地震災害引發的各類公共衛生事件。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.一級響應：針對地震災害造成的嚴重危害，可能導致大量人員傷亡、重大財產損失和嚴重影響周邊環境的情況。基本原則為：立即啟動應急預案，全力組織救援，確保人員生命安全，盡快恢復正常生產經營秩序。

2.二級響應：針對地震災害造成的一般危害，可能導致一定范圍內人員傷亡、財產損失和環境污染的情況。基本原則為：啟動應急預案，組織力量開展救援，盡量減少損失，恢復正常生產經營秩序。

3.三級響應：針對地震災害造成的影響較小，可能導致局部范圍內人員傷亡、財產損失和環境污染的情況。基本原則為：啟動應急預案，開展局部救援，盡快恢復生產經營秩序。

4.四級響應：針對地震災害造成的影響輕微，可能導致局部范圍內人員傷亡、財產損失和環境污染的情況。基本原則為：啟動應急預案，開展局部救援，加強隱患排查，恢復正常生產經營秩序。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

我單位地震應急救援預案采用扁平化、模塊化、專業化的應急組織形式，確保快速響應和高效處置。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部為地震應急救援的最高領導機構，負責地震事故的全局指揮和決策。下設以下部門：

a.指揮部辦公室：負責協調、調度、信息匯總和對外聯絡工作。

b.應急救援部：負責組織現場救援力量，指揮救援行動。

c.安全防護部：負責事故現場的安全評估，確保救援人員安全。

d.后勤保障部：負責救援物資、設備、交通工具的調配和保障。

e.通信聯絡部：負責應急救援過程中的信息傳遞和通信保障。

（2）專業救援隊伍

根據地震救援的實際情況，設立以下專業救援隊伍：

a.振動救援隊：負責建筑物的倒塌物救援。

b.醫療救護隊：負責傷員救治和醫療支援。

c.火災撲救隊：負責地震引發的火災撲救。

d.環境監測隊：負責監測事故現場環境污染情況。

（二）應急組織機構職責分工

1.應急指揮部職責

（1）迅速了解地震災害情況，啟動應急預案。

（2）確定應急響應等級，指揮救援行動。

（3）協調各部門、各專業救援隊伍的行動。

（4）向政府部門和上級單位報告救援進展。

（5）確保救援行動的順利進行，直至災害得到有效控制。

2.各部門及專業救援隊伍職責

（1）指揮部辦公室

a.及時收集、整理和上報救援信息。

b.協調各部門、各救援隊伍之間的溝通。

c.指揮部辦公室負責的聯絡工作。

（2）應急救援部

a.指揮救援隊伍到達現場。

b.制定救援方案，實施救援行動。

c.指揮救援隊伍有序撤離。

（3）安全防護部

a.評估現場安全狀況，制定安全防護措施。

b.指導救援隊伍遵守安全規程。

c.協調相關部門開展安全檢查。

（4）后勤保障部

a.負責救援物資、設備的調配和供應。

b.確保救援現場的物資供應。

c.負責救援隊伍的生活保障。

（5）通信聯絡部

a.建立救援現場通信保障。

b.及時傳遞救援信息。

c.協調外部通信資源。

（6）專業救援隊伍

a.根據救援需要，執行專業救援任務。

b.提供救援技術和設備支持。

c.協助指揮部辦公室、應急救援部等部門開展救援行動。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話

我單位設立24小時應急值守電話，電話號碼為：（應急電話號碼）。

2.負責人

應急值守電話由應急指揮部辦公室專人負責接聽，確保及時響應各類緊急情況。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收

地震發生后，所有相關信息應通過以下途徑接收：

a.現場報告：由現場負責人或救援隊伍負責人立即上報。

b.系統接收：通過單位內部應急信息管理系統接收。

c.直接報告：由地震監測預警系統自動接收并觸發報告。

2.負責人

信息接收負責人負責對接收到的信息進行初步審核和分類，并通知相關部門。

（三）內部通報程序

1.通報程序

a.緊急情況：立即通過應急值守電話和內部通信系統通報。

b.一般情況：通過單位內部通知系統或郵件進行通報。

2.負責人

內部通報由應急指揮部辦公室負責，確保信息及時、準確地傳達至相關部門和個人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

a.事故發生后，立即啟動應急預案，收集事故基本信息。

b.通過應急值守電話向上級主管部門報告初步情況。

c.按照上級要求，及時提供詳細的事故報告。

2.報告內容

報告內容應包括：事故發生時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失情況、救援進展情況等。

3.報告時限

a.初步報告：事故發生后30分鐘內。

b.詳細報告：事故發生后2小時內。

4.負責人

報告由應急指揮部辦公室負責人負責，確保按照規定時限完成報告工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

a.政府部門：通過官方渠道，如政府應急管理辦公室、地震局等。

b.社會媒體：通過新聞發布、社交媒體等平臺。

c.受影響單位：直接通知或通過行業組織進行通報。

2.通報程序

a.確定通報對象和內容。

b.通過書面報告、電話、郵件等方式進行通報。

c.記錄通報過程，確保信息準確無誤。

3.負責人

通報工作由應急指揮部辦公室負責人和相關部門負責人共同負責，確保信息及時、全面地傳達給所有相關方。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

a.事故信息收集：通過多渠道收集地震事故相關信息，包括地震監測數據、現場報告、目擊者證言等。

b.初步研判：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的潛在影響和風險。

c.確定響應級別：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組決定啟動相應級別的響應。

d.啟動響應：通過應急指揮系統下達啟動命令，各相關部門和救援隊伍進入應急狀態。

2.響應啟動方式

a.人工啟動：當應急領導小組認為事故信息達到響應啟動條件時，由其作出決策并宣布啟動響應。

b.自動啟動：若應急信息系統具備自動識別功能，當事故信息達到預設的響應啟動閾值時，系統自動啟動響應流程。

（二）響應啟動的決策依據

1.事故性質：地震災害的地質特征、破壞程度和次生災害風險。

2.嚴重程度：人員傷亡、財產損失、生態環境破壞等直接和間接影響。

3.影響范圍：地震波及區域的人口密度、基礎設施狀況、社會穩定等因素。

4.可控性：救援力量、物資儲備、技術支持等應對能力的評估。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

a.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

b.預警啟動后，各部門進入待命狀態，做好響應準備。

c.實時跟蹤事態發展，一旦條件變化，立即啟動響應。

2.響應準備

a.救援隊伍集結：根據響應級別，組織專業救援隊伍和志愿者隊伍。

b.物資調配：準備必要的救援物資和設備。

c.通信保障：確保救援現場與指揮部的通信暢通。

d.安全評估：對救援現場進行安全風險評估，制定安全防護措施。

（四）響應調整與優化

1.跟蹤事態發展：持續收集和分析事故信息，跟蹤事態變化。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和救援進展，科學評估處置需求。

3.及時調整響應級別：根據實際情況，適時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。

4.避免響應不足或過度響應：在確保救援效果的同時，避免資源浪費和人員安全風險。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

a.官方渠道：通過政府應急管理辦公室、地震局等官方機構發布預警信息。

b.社會媒體：利用電視、廣播、網絡、社交媒體等平臺發布預警信息。

c.單位內部渠道：通過單位內部廣播系統、電子郵件、短信平臺等發布預警信息。

2.預警信息發布方式

a.緊急通知：對可能受到地震影響的區域，立即發出緊急通知。

b.預警通報：對地震預警信息進行詳細通報，包括地震參數、影響范圍、可能發生的次生災害等。

c.互動問答：通過電話熱線、網絡論壇等方式，接受公眾咨詢和反饋。

3.預警信息內容

a.地震基本參數：包括震級、震中位置、震源深度等。

b.影響范圍：預計地震波及的區域和可能受到影響的人口。

c.次生災害風險：可能發生的山體滑坡、泥石流、海嘯等次生災害的風險評估。

d.應急措施：建議采取的防護措施和行動指南。

（二）響應準備

1.隊伍準備

a.救援隊伍集結：根據預警信息，組織專業救援隊伍和志愿者隊伍。

b.隊伍培訓：對救援隊伍進行地震救援知識和技能培訓。

2.物資準備

a.救援物資儲備：包括食品、水、醫療用品、帳篷等。

b.物資調配：根據預警信息，提前調配救援物資至關鍵區域。

3.裝備準備

a.救援裝備檢查：確保救援裝備處于良好狀態，包括生命探測儀、破拆工具等。

b.裝備維護：對救援裝備進行定期維護和保養。

4.后勤準備

a.住宿保障：為救援人員提供臨時住宿設施。

b.食品供應：確保救援人員的飲食供應。

5.通信準備

a.通信設備檢查：確保通信設備完好，包括衛星電話、無線電等。

b.通信網絡保障：確保救援現場與指揮部的通信暢通。

（三）預警解除

1.解除基本條件

a.地震活動趨于穩定，次生災害風險降低。

b.受影響區域安全評估完畢，無進一步危險。

c.應急指揮部認為解除預警條件成熟。

2.解除要求

a.通過官方渠道發布預警解除信息。

b.各相關部門和救援隊伍解除應急狀態。

c.恢復正常的生產經營活動。

3.責任人

a.預警解除決策由應急指揮部負責人作出。

b.預警解除信息發布由應急指揮部辦公室負責。

c.各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

a.根據地震災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的應對能力，確定相應的響應級別。

b.響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體標準參照GB/T296392020標準執行。

2.響應啟動程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應措施。

b.信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故情況，包括響應級別、救援進展等。

c.資源協調：協調各部門、專業救援隊伍和社會力量，確保救援資源充足。

d.信息公開：通過官方渠道向社會發布事故信息，保持信息透明。

e.后勤及財力保障：確保救援物資、裝備、資金等后勤及財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

a.建立現場警戒線，防止無關人員進入。

b.指導受災群眾進行有序疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

a.利用生命探測儀等專業設備進行人員搜救。

b.優先搜救受傷和被困人員。

3.醫療救治

a.設立臨時醫療救護站，提供急救服務。

b.將傷員迅速送往醫院或專業醫療機構。

4.現場監測

a.對事故現場進行實時監測，包括地震波、次生災害等。

b.及時發現異常情況，采取相應措施。

5.技術支持

a.提供地震救援所需的工程技術支持。

b.協助救援隊伍進行現場評估和決策。

6.工程搶險

a.對受損建筑物進行緊急加固或拆除。

b.恢復交通、供水、供電等基礎設施。

7.環境保護

a.監測和評估事故現場環境污染情況。

b.采取有效措施防止環境污染擴散。

8.人員防護要求

a.救援人員佩戴必要的防護裝備，如防塵口罩、防化服等。

b.定期對救援人員進行健康檢查和心理疏導。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

a.當事態無法控制時，應急指揮部向外部救援力量發出支援請求。

b.請求支援時，提供詳細的災害情況、救援需求等信息。

2.聯動程序及要求

a.與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

b.明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

a.外部救援力量到達現場后，納入應急指揮部的統一指揮體系。

b.明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援行動的高效進行。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

a.地震災害得到有效控制，次生災害風險消除。

b.受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

c.應急指揮部認為響應終止條件成熟。

2.響應終止要求

a.通過官方渠道發布響應終止信息。

b.各相關部門和救援隊伍恢復正常工作狀態。

3.責任人

a.響應終止決策由應急指揮部負責人作出。

b.響應終止信息發布由應急指揮部辦公室負責。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測與評估

a.對事故現場及周邊環境進行持續監測，評估污染物排放情況。

b.利用遙感監測、無人機航拍等技術手段，快速獲取環境數據。

2.污染物控制與治理

a.根據監測結果，制定污染物控制策略，包括源控制、過程控制和末端治理。

b.對受污染土壤、水體等進行物理、化學或生物處理，恢復環境質量。

3.污染物處理責任主體

a.明確污染物處理的責任主體，包括生產經營單位、政府相關部門和第三方專業機構。

4.監督與監管

a.建立污染物處理的監督機制，確保處理措施的有效實施。

b.對處理過程進行全程監管，防止二次污染。

（二）生產秩序恢復

1.設施修復與重建

a.對受損的生產設施進行修復或重建，確保生產線的正常運轉。

b.利用虛擬現實（VR）技術模擬修復過程，提高修復效率。

2.供應鏈重建

a.分析地震對供應鏈的影響，制定供應鏈重建計劃。

b.與供應商、客戶建立應急溝通機制，確保供應鏈的穩定。

3.生產調度與優化

a.根據修復進度和市場需求，調整生產計劃和調度方案。

b.利用大數據分析技術，優化生產流程，提高生產效率。

4.生產秩序恢復責任主體

a.明確生產秩序恢復的責任主體，包括生產經營單位、政府部門和行業協會。

（三）人員安置

1.臨時安置

a.為受災員工提供臨時住所，保障基本生活。

b.建立心理援助機制，為受災員工提供心理疏導。

2.長期安置

a.根據受災員工意愿和實際情況，提供長期安置方案。

b.與政府部門合作，提供住房補貼、就業指導等服務。

3.人員安置責任主體

a.明確人員安置的責任主體，包括生產經營單位、政府部門和社區組織。

4.政策支持與保障

a.爭取政府相關政策支持，如稅收優惠、貸款貼息等。

b.為受災員工提供法律援助和保險理賠服務。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，指定通信聯絡員，確保信息暢通。

b.專業救援隊伍：提供詳細的聯系方式，包括隊長姓名、聯系電話、緊急聯絡方式等。

c.政府相關部門：記錄政府部門應急聯絡人的姓名、職務、聯系電話及電子郵箱。

2.通信方法

a.優先使用衛星通信、無線通信等可靠通信手段。

b.建立應急通信網絡，確保在地震等極端情況下通信不中斷。

3.備用方案

a.制定通信故障時的備用方案，如使用備用衛星電話、移動基站等。

b.建立應急通信車，作為移動通信保障。

4.保障責任人

a.明確通信保障工作的責任人，負責確保通信系統的正常運行。

b.定期對通信設備進行維護和檢查，確保其處于最佳狀態。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

a.專家團隊：包括地震學、建筑結構、醫療救護等領域的專家。

b.專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援技能。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力量。

2.隊伍培訓與演練

a.定期對應急隊伍進行專業技能培訓。

b.組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

3.隊伍管理

a.建立應急隊伍管理檔案，記錄隊員個人信息、技能水平等。

b.明確隊伍職責，確保救援行動有序進行。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

a.類型：包括救援器材、醫療用品、生活物資、防護裝備等。

b.數量：根據預案要求，確保物資和裝備的充足性。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

d.存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資安全。

2.運輸及使用條件

a.運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全送達。

b.使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

a.定期對物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態。

b.根據預案要求，及時補充缺失或損壞的物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

a.明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

b.提供管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。

5.臺賬管理

a.建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的詳細信息。

b.定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應保障

a.確保應急期間電力、燃氣、水源等能源供應的穩定。

b.對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止因地震導致的能源中斷。

2.備用能源設施

a.部署備用能源設施，如應急發電機、太陽能板等，以應對能源供應中斷。

b.制定能源切換流程，確保在主能源失效時能夠迅速切換至備用能源。

（二）經費保障

1.經費預算

a.根據預案要求，制定詳細的應急經費預算，包括救援物資采購、人員培訓、應急演練等費用。

b.確保經費預算的合理性和可行性，并定期進行審查和調整。

2.經費管理

a.建立應急經費管理制度，明確經費使用流程和審批權限。

b.對應急經費的使用進行全程監控，確保資金使用的透明度和效率。

（三）交通運輸保障

1.交通網絡維護

a.確保應急期間交通網絡的暢通，對受損道路進行快速修復。

b.提供應急救援車輛和設備的優先通行權。

2.交通運輸調度

a.建立交通運輸調度中心，協調應急救援物資和人員的運輸。

b.制定交通運輸應急預案，應對可能出現的交通擁堵和中斷。

（四）治安保障

1.治安巡邏

a.增加治安巡邏力量，維護應急期間的社會治安秩序。

b.對重點區域和關鍵設施加強安保措施。

2.應急預案

a.制定治安保障應急預案，明確治安維護的職責和流程。

b.與公安機關建立聯動機制，確保應急情況下的快速響應。

（五）技術保障

1.技術支持

a.提供地震監測、數據分析、遙感技術等地震救援所需的技術支持。

b.利用人工智能、大數據等技術提高應急救援的效率和準確性。

2.技術培訓

a.對救援人員進行地震救援技術培訓，提升其專業技能。

b.定期更新救援技術，確保其與最新科研進展保持同步。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

a.調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

b.建立臨時醫療救護站，為傷員提供緊急救治。

2.醫療救援預案

a.制定醫療保障應急預案，明確醫療救援的流程和責任。

b.與周邊醫療機構建立醫療救援聯動機制。

（七）后勤保障

1.生活物資供應