2023年電動自行車安全綜合治理工作方案

為全面加強電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修、通行、停放充電

等環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管工作，有效預防和遏制電動自行車火災事

故發(fā)生，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我區(qū)結合實際，制定區(qū)

"1+3+N〃電動自行車安全綜合治理實施方案，即實現(xiàn)一個目

標：通過全環(huán)節(jié)、全鏈條治理，全面壓降電動自行車火災事故；

“3〃,即建立〃政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與〃三項工作機制，形

成綜合監(jiān)管大格局；〃N〃，即覆蓋電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修、

通行、停放、充電等全環(huán)節(jié)、全鏈條治理。

一、工作目標

按照〃源頭管控、疏堵結合、長效治理〃的工作思路，著力解

決電動自行車生產(chǎn)銷售、維修等各環(huán)節(jié)突出問題，加快電動自行

車集中停放場所、充電棚、智能充電樁等基礎配套設施建設，加

快推進住宅小區(qū)〃電梯阻車系統(tǒng)〃普及安裝，全面開展綜合執(zhí)法管

理進小區(qū)行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，廣泛開展宣傳教育，力

爭通過推進三項機制建立，強化電動自行車從生產(chǎn)到使用全環(huán)節(jié)

管控舉措，實現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)安全事故大幅下降。

二、組織領導

為強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)人民政府成立電動自行車安全綜合治理

工作領導小組，組長由區(qū)政府主要負責同志擔任，副組長由區(qū)政

府各條線分管負責同志擔任，區(qū)消防、城管、住建、應急、工信、

資規(guī)、商務、市場監(jiān)管、公安、交警、教育等相關部門以及各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在區(qū)

安委辦，章延敬同志兼任辦公室主任，主要承擔領導小組日常工

作，掌握并定期通報工作進展情況，組織開展督查檢查，研究協(xié)

調(diào)綜合治理有關工作。

三、時間進度和工作安排

全區(qū)〃I+3+N〃電動自行車安全綜合治理自2022年2月開始,

至2022年12月結束，分三個階段進行。

（-）動員部署階段（2022年2月工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)

及區(qū)各有關部門根據(jù)治理責任，制定具體實施方案，明確推進計

劃和措施，認真開展綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛

圍。

（二）集中整治階段（2022年3月至2022年10月力各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及區(qū)各有關部門精心組織、認真實施，深入開展

綜合執(zhí)法管理，及時解決問題，確保按期完成。

（三）總結驗收階段（2022年11月至12月1對綜合治理

工作全面驗收和總結，規(guī)范電動自行車長效管理機制，鞏固綜合

治理成效。

四、治理內(nèi)容、工作措施及任務分工

各相關單位要依據(jù)《省電動自行車管理條例升目關規(guī)定要求,

靠前一步，主動謀劃，強化管控舉措，堅決守好責任田，持續(xù)壓

降電動車事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（-）加強電動自行車源頭管控。

1.嚴把生產(chǎn)源頭管理。要加強對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)

2

管，督促企業(yè)嚴格按照強制性國家標準要求進行生產(chǎn)。要加大市

場流通的缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，對存在安全隱患的電動自行車，督

促企業(yè)履行召回義務。要加強電動自行車強制性產(chǎn)品認證管理，

嚴肅查處無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按標準或

降低標準生產(chǎn)等行為。查證存在上述違規(guī)生產(chǎn)行為的，要依法責

令停止生產(chǎn)并予以罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和追究

刑事責任。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

2.嚴把銷售源頭管理。市場監(jiān)管部門及商務、公安等部門

要強化對電動自行車批發(fā)、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大

對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范電子商

務平臺銷售電動自行車及配件的管理，重點檢查銷售企業(yè)相關證

件是否齊全，銷售的產(chǎn)品是否有產(chǎn)品質(zhì)量合格證；是否標有廠家

名稱、地址；是否假冒他人注冊商標。對銷售無合格證、偽造及

冒用認證證書的電動自行車、蓄電池、充電器等配件的違法行為，

進行嚴厲打擊，情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和追究刑事責任。

要進一步督促電動自行車銷售商提供廢舊電池更換、回收服務，

按照規(guī)定建立臺賬，并將收集的廢舊電池交由生產(chǎn)企業(yè)回收利用

或者委托給具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進行集中處置。（牽頭

單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)商務局）

3.嚴把維修源頭管理。市場監(jiān)管部門要聯(lián)合相關職能部門

加大對電動自行車售后、維修服務市場的監(jiān)管力度。重點檢查是

否存在違法改裝電動自行車，銷售存在安全質(zhì)量問題的二手電動

自行車和蓄電池；是否私自改裝、拆卸原廠配件和更換大功率蓄

電池，私自拆除限速器等關鍵性組件；是否將回收、改裝的電動

自行車和蓄電池再次投入流通和使用領域等違法違規(guī)行為。要充

分借助新聞媒體公開曝光，發(fā)揮信用體系和不良行為公布平臺的

監(jiān)督促進作用，維護售后、維修市場良好秩序。（牽頭單位：區(qū)

市場監(jiān)督管理局，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)商務局）

（二）加強電動自行車使用管理。

1.強化電動自行車道路通行整治。公安交警部門要通過電

動自行車登記上牌工作，抓好電動自行車通行管理工作，積極勸

導群眾主動報廢超標電動自行車。要重點整治非機動車逆行、走

機動車道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為，整治未獲得強制

性認證的電動自行車上路行駛、假牌套牌、非法改裝拼裝等違法

違規(guī)行為。（責任單位：市交警支隊三大隊）

2.強化電動自行車停放充電整治。對電動自行車亂停亂放、

充電不當?shù)刃袨殚_展全面的安全檢查和清理整治，重點整治電動

自行車停放在樓道內(nèi)、電梯內(nèi)、地下室、公共通道、消防通道、

安全出口，以及業(yè)主私拉亂接電源充電等行為，清理占用、堵塞

消防車通道和消防撲救面的車輛以及其他障礙，確保消防設施設

備能夠正常使用。街道、社區(qū)、物業(yè)服務單位要加強定期巡查檢

查，及時清理長期占用電動車充電棚雜物及〃僵尸車〃，物業(yè)服務

單位要加強夜間檢查，平均每2小時巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)和制止

違法違規(guī)行為，對不聽勸阻、制止的，要及時報消防救援部門予

以查處。（牽頭單位：區(qū)城市管理局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園

區(qū)、村居、社區(qū)、物業(yè)服務單位）

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3.深入開展綜合執(zhí)法管理進小區(qū)行動。要全面構建〃部門聯(lián)

動、互補融合、無椎對接、協(xié)同推進、高效運轉〃的工作格局,

推動區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全管理網(wǎng)絡形成，落實常態(tài)化管

理機制。全區(qū)10個綜合執(zhí)法管理社區(qū)工作站要以占用消防通道、

破壞消防設施、電動自行車違規(guī)停放充電等行為為重點，加大查

處力度，保持高壓打擊態(tài)勢，維護住宅小區(qū)良好安全環(huán)境。(牽

頭單位：區(qū)城市管理局、綜合執(zhí)法管理進小區(qū)工作站，配合單位:

區(qū)公安分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急

管理局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)及有關社區(qū))

(三)加強電動自行車停放、充電等基礎設施建設。

要以彳更民、利民、惠民〃為目標，按照〃因地制宜、滿足需求、

規(guī)范安全〃的原則，扎實推動電動自行車〃集中停放、集中充電、

集中管理〃。

1.建設主體和建設方式

按照〃誰投資，誰受益〃〃誰投資，誰維護〃的原則，鼓勵多種

主體形式建設。

(1)自建方式：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)或機關單位、企業(yè)

單位、物業(yè)^務單位導次性投資建設，免費或有償提供充電服務。

(2)第三方公司建設方式：弓I入第三方公司進行投資、建

設、運營、維護，收益歸第三方所有。

(3)共建共管方式：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)或其他消防責

任主體與社會第三方公司簽訂合同，共同出資建設，運營、維護、

管理職責在合同中須詳細明確。

2.建設時限

各有關牽頭單位、配合單位、責任單位要主動擔當作為，加

強密切協(xié)作，促進電動自行車集中停放、集中充電設施建設進展

順利，確保2022年10月底前全部完成建設和投入使用。

3.建設范圍

居民住宅小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、機關單位、商場超市、集貿(mào)市場、

醫(yī)院、學校以及其他人員密集場所。

（1）居民住宅小區(qū)：要結合實際，按照不低于居民小區(qū)戶

數(shù)100%的比例標準進行規(guī)劃建設，合理施劃停放、充電區(qū)域，

完善充電棚、充電樁等充電設施。要將既有住宅小區(qū)電動自行車

充電設施建設與城市公共空間治理、老舊小區(qū)改造等工作同步推

進，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，滿足居民業(yè)主需求。對已建成投入使

用或正在建設的充電棚、充電樁等設施，但設置不合理、不具備

消防安全要求的，要逐步、分批進行提升改造。暫未建設的要按

照消防技術標準進行規(guī)劃建設，確保電動自行車停放、充電安全，

保障火災事故應急救援能力。（牽頭單位：區(qū)城市管理局，配合

單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)）

要加強〃電梯阻車系統(tǒng)〃推廣應用，充分借助信息化管理手

段，堅決避免電動車〃上樓入戶〃人車同屋〃等違規(guī)行為。要在

試點應用基礎上，加快〃電梯阻車系統(tǒng)〃升級改造，增加遮擋攝像

頭逃避監(jiān)控等有效的管理模塊，進一步提升管理水平。要進一步

加決'電梯阻車系統(tǒng)〃的普及應用，在2022年10月底前，全區(qū)所

有高層住宅全部安裝〃電梯阻車系統(tǒng)〃。（責任單位：區(qū)城市管理

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局)

(2)工業(yè)企業(yè)：要進一步落實企業(yè)主體責任，結合電動車

實際保有量，合理規(guī)劃建設完善智能充電設施，滿足員工充電需

求，將充電設施安全管理列入日常管理內(nèi)容。充電設施建設要符

合相關安全規(guī)范和有關安全防護距離要求，不得建設在企業(yè)生產(chǎn)

區(qū)域。(牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，配合單位：區(qū)住房和城

鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

(3)臨時出租房屋：要進一步規(guī)范非居民小區(qū)出租房電動

自行車停放充電管理工作，鼓勵房主設置符合消防安全規(guī)范的簡

易充電設施，供房客使用。對無需建設智能充電設施的，要加強

車輛停放管理，杜絕房內(nèi)充電行為。(牽頭單位：區(qū)公安分局，

配合單位：區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

(4)機關單位、商場超市、集貿(mào)市場、醫(yī)院、學校以及其

他人員密集場所：要結合本單位職工人數(shù)、人流量、車流量等情

況，以及周邊公用充電設施建設完善情況，統(tǒng)籌考慮項目選址，

方便便捷的同時滿足安全規(guī)范要求。(牽頭單位：各行業(yè)、各領

域人員密集場所電動自行車停放區(qū)和智能充電設施由行業(yè)主管

部門牽頭負責。其中，機關單位由區(qū)機關事務管理中心負責，商

場超市由區(qū)商務局負責，集貿(mào)市場由區(qū)區(qū)市場監(jiān)督管理局負責，

各類醫(yī)院和醫(yī)療機構由區(qū)衛(wèi)生健康局負責，學校由區(qū)教育局負

責；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū))

(5)新建住宅小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、商場、學校、醫(yī)院等以及

其他公共建筑和人員密集場所，要將電動自行車集中停放、集中

充電設施納入規(guī)劃設計范圍，同步規(guī)劃、建設電動自行車充電樁

和停車棚，與主體建筑同步施工、同步險收、同步交付使用。（牽

頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，配合單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設

局、區(qū)發(fā)展和改革局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)）

4.建設要求

電動自行車集中停放、集中充電設施要嚴格建設標準，符合

省《電動自行車停放充電場所消防技術規(guī)范》要求。要鼓勵有條

件的單位，實行〃充停分離〃，同時建設專用停放區(qū)和充電區(qū)，將

臨時停放車輛和充電車輛分開管理，充分保障充電需求。

五、有關工作要求

（-）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識當前消

防安全的嚴峻形勢，加強組織領導，進一步提高電動自行車安全

綜合治理的重要性，切實做到思想認識到位、組織部署到位、工

作措施到位。

（二