中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司

下發(fā)日期：２０１８年３月２１日飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）為創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)需要，拓展無(wú)人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，民航局運(yùn)輸司起草了《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），經(jīng)征求采納各方意見(jiàn)，現(xiàn)予印發(fā)。本《辦法》自２０１８年６月１日起生效。——１——２民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）第一章總則第一條為了規(guī)范使用民用無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱無(wú)人駕駛航空器”）從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)《民航法》及無(wú)人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）使用最大空機(jī)重量為克以上（２５０克）的無(wú)人駕駛航空器開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無(wú)人駕駛航空器開展載客類和載貨類經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)不適用本辦法。第三條使用無(wú)人駕駛航空器開展本辦法第二條所列的經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證，未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，不得開展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)。第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)及監(jiān)管管理工作。第二章許可證申請(qǐng)條件及程序第五條取得無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國(guó)籍公民；（二）企業(yè)應(yīng)至少擁有一架無(wú)人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱在中國(guó)民用航空局“民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成實(shí)名登記；（三）具有行業(yè)主管部門或經(jīng)其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）（四）投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)第六條具有下列情形之一的，不予受理無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)人提供虛假材料被駁回，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的（二）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可證后被撤銷，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；（三）因嚴(yán)重失信行為被列入民航行業(yè)信用管理黑名單的企業(yè)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形——３——４第七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)”（ｈｐｓ：／／ａｓ．ｇａ．ｃａａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）在線申請(qǐng)無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人須在線填報(bào)以下信息，并確保申請(qǐng)材料及信息真實(shí)、合法、有效：（一）企業(yè)法人基本信息（二）無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記號(hào)（三）無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號(hào)（此款僅適用于培訓(xùn)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）（四）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)承諾（五）企業(yè)擬開展的無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目第八條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人在線成功提交申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，申請(qǐng)人可在線獲取電子經(jīng)營(yíng)許可證，不予許可的，申請(qǐng)人可在線查詢?cè)颉５诰艞l無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證所載事項(xiàng)需變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)提出變更申請(qǐng)。第十條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人在線成功提交變更申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，申請(qǐng)人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營(yíng)許可證，不予變更的，申請(qǐng)人可在線查詢?cè)颉５谌卤O(jiān)督管理第十一條許可證持有人開展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和無(wú)人駕駛航空器管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運(yùn)行秩序，確保安全。第十二條許可證持有人應(yīng)持續(xù)符合取得經(jīng)營(yíng)許可證所需符合的條件。第十三條許可證持有人開展飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。第十四條許可證持有人應(yīng)在許可證列明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十五條許可證持有人應(yīng)在飛行活動(dòng)結(jié)束后７２小時(shí)內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)作業(yè)信息。第十六條有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局依法撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證：（一）向不具備許可條件的申請(qǐng)人頒發(fā)許可證的（二）依法可以撤銷經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形第十七條許可證持有人有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù)：（一）因破產(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的（二）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷的（三）經(jīng)營(yíng)許可證持有人自行申請(qǐng)注銷的（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形第十八條無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或轉(zhuǎn)讓。——５——６第十九條許可證持有人應(yīng)當(dāng)在線打印無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證，并置于公司住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。第二十條無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長(zhǎng)期有效。術(shù)語(yǔ)解釋航空噴灑（撒）以無(wú)人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備將液體或固體干物料按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)噴霧或撒播的飛行活動(dòng)。航空攝影以無(wú)人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動(dòng)。空中拍照以無(wú)人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取空中影像資料的飛行活動(dòng)。表演飛行以展示無(wú)人駕駛航空器性能、飛行技藝，普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的開展的無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過(guò)培訓(xùn)駕駛技術(shù)及運(yùn)行要求，以培養(yǎng)民用無(wú)人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登