第一章金融法律根底知識第二節金融法律糾紛的解決途徑金融法律糾紛的分類和解決途徑分類特征解決途徑程序性解決非程序性解決金融行政糾紛主體不平等金融行政復議金融行政訴訟金融民事糾紛主體平等民事訴訟仲裁調解協商金融法律糾紛的解決途徑金融行政糾紛的解決途徑金融行政復議金融行政訴訟

金融民事糾紛的解決途徑民事訴訟仲裁經融法律糾紛的解決途徑協商與調解仲裁與訴訟正式程序與步驟無有解決糾紛的費用較低較高強制執行的法律效力無有非程序性解決VS.程序性解決一、金融行政糾紛的解決行政糾紛：指國家行政機關執行職務過程中，企業作為獨立的經濟組織因不服從具體的行政管理行為與特定執行機關之間發生的爭議。主要涉及：行政處分〔警告、罰款、沒收財物、責令停產停業、暫扣或撤消許可證和執照、行政拘留等〕；行政強制措施〔查封、扣押、凍結等〕；行政失職行為〔有關行政主管部門是否履行其職責〕、行政瀆職行為〔是否濫用權利，如拒頒發工商營業執照、食品衛生許可證等〕的爭議及損害賠償〔國家賠償〕等一、金融行政糾紛的解決行政糾紛：指國家行政機關執行職務過程中，企業作為獨立的經濟組織因不服從具體的行政管理行為與特定執行機關之間發生的爭議。金融行政糾紛：指中國人民銀行及其依法授權的金融行政監督管理部門在進行具體行政行為時與行政管理相對人〔如金融機構、其他單位和個人〕發生爭議所引起的糾紛。一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復議一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復議一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復議不得申請行政復議的情形：

不服中國人民銀行作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服中國人民銀行對金融機構之間的金融業務糾紛作出的調解的，可依法就該糾紛向仲裁機關申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，不得向中國人民銀行提起行政復議。一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復議金融行政復議的管轄：中國人民銀行總行管轄以下行政復議案件：〔一〕對中國人民銀行總行作出的具體行政行為不服，申國行政復議的；〔二〕對中國人民銀行分行、營業管理部作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；〔三〕對中國人民銀行省會城市及深圳經濟特區中心支行在國庫經理、支付清算、現金發行和金融統計方面作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；〔四〕中國人民銀行總行認為應當管轄的其他復議案件一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復議申請（申請行政復議的期限；口頭申請或書面申請；行政復議管轄）受理決定〔5日內受理、不受理；書面通知；行政復議期間具體行政行為不停止〕〔書面審查，必要時調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見；自受理起60日內作出行政復議決定〕維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請法院強制執行；變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請法院強制執行。二、金融民事糾紛的解決

〔一〕金融民事糾紛的訴訟一、金融民事糾紛的概念：指銀行與其他金融機構在各項業務活動中與對方當事人產生的糾紛。特點是平等主體之間。金融民事糾紛的解決途徑：協商、調解、仲裁和訴訟。含義根本制度訴訟管轄民事訴訟時效第一審普通程序二、金融民事糾紛的解決

〔一〕金融民事糾紛的訴訟訴訟的含義訴訟：是指國家審判機關即法院依照法律規定，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訴訟的活動。在程序上，金融訴訟適用于民事訴訟法，所以，經濟訴訟是民事訴訟的組成局部。二、民事訴訟法根本制度公開審判制度合議制度回避制度兩審終審制度一般的民事訴訟案件，當事人不服一審判決，允許上訴至二審法院，二審法院所作出的判決為生效的判決?！鞠嚓P鏈接】仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經仲裁庭作出即發生法律效力。三、訴訟管轄是指法院內部對案件處理權限的劃分。級別管轄地域管轄選擇管轄15四、民事訴訟管轄級別管轄指上下級法院在受理第一審民事案件的分工和權限。一般按案件影響大小、繁簡程度和訴訟標的金額大小來確定管轄級別：我國的人民法院有幾級？基層人民法院中級人民法院高級人民法院最高人民法院地域管轄指同級人民法院間在各自轄區受理第一審民事案件的分工和權限。一般地域管轄/特殊地域管轄/專屬管轄等一般地域管轄采用“原告就被告〞的原那么，即通常由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。選擇題1：甲、乙在X地簽訂合同，將甲在Y地的一棟房產出租給乙。后因乙未按期支付租金，雙方發生爭議。甲到乙住所地人民法院起訴后，又到Y地人民法院起訴。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根據民事訴訟法律制度的規定，該案件的管轄法院應當是〔〕。A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院

【答案1】D【解析】因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地〔乙住所地〕或者合同履行地〔Y地〕的人民法院管轄；原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院〔Y地〕管轄。

【答案】BD【解析】因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地〔北京〕或者履行合同地〔大連〕的人民法院管轄。四、民事訴訟時效民事訴訟時效的概念：指權利人經過法定期限不行使自己的權利，依法律規定其勝訴權歸于消滅的制度。訴訟時效期間屆滿，權利人喪失的是勝訴權，即喪失依勝訴程序強制義務人履行義務的權利；權利人的實體權利并不消滅，債務人自愿履行的，不受訴訟時效限制。訴訟時效期間：權利人請求人民法院保護其民事權利的法定期間。普通訴訟時效期間：一般民事訴訟時效為2年。特別訴訟時效期間如以下事項的訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償的；②出售質量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④存放財物被喪失或者損毀的。以上所講的訴訟時效期間，均從權利人知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。20年：絕對時效期間。選擇題：甲于2007年3月20日將小件包裹存放乙處保管。3月22日，該包裹被盜。3月27日，甲取包裹時得知包裹被盜。甲要求乙賠償損失的訴訟時效期間屆滿日是〔〕。A.2021年3月27日B.2021年3月22日C.2021年3月27日D.2021年3月22日訴訟時效的中止指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由而使權利人不能行使請求權，暫時停止計算訴訟時效，以前經過的訴訟時效期間仍然有效，待阻礙時效進行的事由消失后，繼續計算訴訟時效期間。據?民法通那么?規定，只有在訴訟時效期間的最后6個月內發生上述事由的，才能中止訴訟時效。例如：非典時期訴訟時效的中止。討論—非典時期訴訟時效的中止2003年4月3日，到北京出差的張某回家即被強制隔離。直至4月18日，經醫學觀察未發病、被排除感染可能，張某才重獲行動自由。而張某手上有一張李某向張某借款人民幣5000元的借條，載明還款日期為2001年4月13日。張某應當在二年的訴訟時效前，即2003年4月13日前向法院起訴，但張某出院時已超過訴訟時效近一星期了。問：張某的起訴是否受法律保護？假設張某的起訴仍然受到法律保護，其向李某主張權利的訴訟時效應如何計算？【解析】：訴訟時效的中止由于張某被強制隔離觀察，已構成其不能行使請求權的障礙，故其債權的時效在4月3日已中止，從中止時效的原因消除之日即4月18日開始繼續計算，到4月28日才超過二年訴訟時效。因此張某只要能提供導致訴訟時效中止的證據，在4月28日前向法院提起訴訟就未超過訴訟時效，受法律保護。訴訟時效的中止〔繼續〕“如果在訴訟時效期間的最后6個月前發生上述法定事由，到最后6個月開始時法定事由已經消失的，那么不能發生訴訟時效中止；但如果該法定事由到最后6個月開始時仍然繼續存在，那么應自最后6個月開始時中止訴訟時效，直到該障礙消除。〞例如：見下頁案例選擇題選擇題1：2001年5月5日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務意志未向甲主張權利。2001年8月，乙因出差遇險無法行使請求權的時間為20天。根據?民法通那么?的規定，乙請求人民法院保護其權利的訴訟時效期間是〔〕。A.自2001年5月5日至2002年5月5日B.自2001年5月5日至2002年5月25日C.自2001年5月5日至2003年5月5日D.自2001年5月5日至2003年5月25日【答案1】A【解析】拒付租金，適用于1年得特別訴訟時效期間〔2001年5月5日—2002年5月5日〕；只有在訴訟有效期間的“最后6個月內〞〔2001年11月5日—2002年5月5日〕發生不可抗力和其他障礙〔出差遇險〕，才能中止訴訟時效的進行。如果在訴訟時效的最后6個月前發生不可抗力，至最后6個月開始時不可抗力已消失，那么不能中止訴訟時效的進行。因此，乙2001年8月出差遇險耽誤的20天不能引起訴訟時效的中止。選擇題2：2007年1月1日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務一直未向甲主張權利。2007年6月20日，乙因出差遇險無法行使請求權的時間為20天。根據?民法通那么?的規定，乙請求人民法院保護其權利的訴訟時效期間是〔〕。A.自2007年1月1日至2021年1月1日B.自2007年1月1日至2021年1月10日C.自2007年1月1日至2021年1月1日D.自2007年1月1日至2021年1月10日【答案2】B【解析】拒付租金的，適用于1年的特別訴訟時效期間〔2007年1月1日—2021年1月1日〕；如果在訴訟時效期間的最后6個月前〔7月1日前〕發生不可抗力，至最后6個月時不可抗力仍然繼續存在，那么應在最后6個月時中止訴訟時效的進行。只有進入7月1日后的10天才引起訴訟時效的中止。一、金融行政糾紛的解決

〔二〕金融行政訴訟金融行政訴訟的概念訴訟即打官司，是通過國家審判機關的參與解決爭議的過程。我國沒有專門的“金融訴訟法〞，對于金融活動中發生的爭議需要通過訴訟解決的，根據爭議的不同性質，分別通過民事訴訟、行政訴訟或者刑事訴訟程序解決。金融行政訴訟指行政管理相對人認為中國人民銀行及其依法授權的金融機構在金融行政監督過程中所作出的具體行政行為侵害了合法權益時依法向人民法院提起的訴訟。訴訟時效的中斷指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由，致使已經經過的時效期間統歸無效，待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。以下事由可引起訴訟時效中斷：權利人提起訴訟；當事人一方向義務人提出請求履行義務的要求；當事人一方同意履行義務案例：2021年1月1日，甲公司向乙銀行的貸款到期，甲公司拒絕還本付息，乙銀行對甲公司的訴訟時效期間為2021年1月1日—2021年1月1日。乙銀行于2021年4月1日向甲公司發出律師函，要求甲公司還本付息。在本案中，乙銀行要求還本付息的律師函引起訴訟時效的中斷，新的訴訟時效期間為：2021年4月1日—2021年4月1日。判斷題：甲公司與乙銀行訂立一份借款合同，甲公司到期未還本付息。乙銀行于還本付息期限屆滿后1年零6個月時向有管轄權的人民法院對甲公司提起訴訟，要求甲公司歸還本金、支付利息并承擔違約責任。乙銀行的行為引起訴訟時效中斷?！病吃V訟時效的延長指人民法院對已經完成的訴訟時效，根據特殊情況而予以延長。特殊情況是指權利人由于客觀的障礙在法定訴訟時效期間不能行使請求權的情形，具體由人民法院判定。〔訴訟時效不可由當事人約定延長〕這是法律賦予司法機關的一種自由裁量權。定義：指人民法院審理第一審民事案件通常適用的程序.它是民事訴訟的根底程序,是審判程序中最完整、最系統的程序，具有廣泛的適用性。第一審普通程序起訴的條件：１、原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。２、有明確的被告。３、有具體的訴訟請求和事實、理由。４、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，和受訴人民法院管轄。起訴的方式和內容：1、書面起訴2、口頭起訴一、起訴二、對起訴的審查控告上帝案2025/4/14版權保存40第一審普通程序(續)符合起訴條件的，應當在7日內立案,并通知當事人。經過審查，認為不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理。原告對不受理裁定不服的，可以在收到裁定書之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。送達起訴狀副本〔5日〕和提出辯論狀(10日)直接交換證據告知當事人訴訟權利義務和合議庭組成人員認真審核訴訟材料調查收集必要的證據追加當事人三、受理

四、審理前的各項準備工作第一審普通程序(續)傳喚、通知當事人和其他訴訟參與人，發布公告查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭審判長核對當事人，告知當事人訴訟權利義務

當事人陳述告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言。出示書證、物證和視聽資料宣讀鑒定結論宣讀勘驗筆錄六、法庭調查五、開庭審理前的準備第一審普通程序(續)原告及其訴訟代理人發言被告及其訴訟代理人辯論第三人及其訴訟代理人發言或辯論互相辯論最后陳述

當事人陳述合議庭評議宣判告知上訴權利、上訴期限和上訴的法院七、法庭辯論八、評議宣判九、案件審結期限應當在立案之日起6個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長6個月。如果在延長的6個月內仍不能審結,還需要延長的,報請上級人民法院批準。仲裁是指發生爭議的雙方當事人，根據其在爭議發生前或爭議發生后所達成的協議，由一定的機構或個人以第三者的身份居中作出具有約束力的裁決，解決當事人之間爭議的一種制度44仲裁范圍平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。以下糾紛不能仲裁：婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；依法應當由行政機關處理的行政爭議。45三、仲裁根本原那么仲裁機構仲裁機構是民間機構，在直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立，也可以根據需要在其他設區的市設立，不按行政區劃層層設立。仲裁機構由市人民政府組織有關部門和商會統一組建，在省、自治區、直轄市的司法行政部門登記。2025/4/14版權保存48仲裁協議2025/4/14版權保存49仲裁協議合法有效的仲裁協議具有排除訴訟管轄權的作用。即當事人達成仲裁協議，假設當事人雙方發