養老保險政策解讀目錄1養老保險體系概述三支柱體系與發展歷程2基本養老保險詳解城鎮職工、城鄉居民、機關事業單位制度3企業年金和職業年金建立、參與、繳費與基金管理個人養老金與熱點政策第一部分：養老保險體系概述基礎認知了解養老保險基本概念體系結構掌握"三支柱"體系構成歷史演變把握發展歷程和政策演變中國養老保險"三支柱"體系第三支柱個人養老金第二支柱企業年金和職業年金第一支柱基本養老保險第一支柱：基本養老保險城鎮職工基本養老保險針對城鎮企業職工和個體工商戶城鄉居民基本養老保險覆蓋農村居民和城鎮非就業人員機關事業單位工作人員養老保險適用于政府機關和事業單位工作人員第二支柱：企業年金和職業年金企業年金企業及其職工自愿建立補充養老保險制度企業與個人共同繳費職業年金機關事業單位強制建立補充養老保險制度單位與個人共同繳費第三支柱：個人養老金參加符合條件居民自愿參加繳費個人賬戶資金自主繳存投資自主選擇投資產品領取符合條件時按規定領取養老保險體系的發展歷程11951年《勞動保險條例》奠定基礎21997年建立統一的企業職工基本養老保險制度32014年機關事業單位養老保險制度改革42022年個人養老金制度正式實施第二部分：基本養老保險9.6億參保人數基本養老保險總參保人數3.5億城鎮職工城鎮職工基本養老保險參保人數5.5億城鄉居民城鄉居民基本養老保險參保人數城鎮職工基本養老保險參保范圍企業職工、靈活就業人員繳費方式單位及個人共同繳費待遇計算基礎養老金+個人賬戶養老金領取條件達到法定退休年齡，累計繳費滿15年城鎮職工基本養老保險參保范圍強制參保人員城鎮各類企業職工事業單位工作人員社會團體工作人員自愿參保人員靈活就業人員個體工商戶自由職業者特殊群體超齡人員農民工港澳臺人員城鎮職工基本養老保險繳費政策單位繳費單位繳費比例為16%個人繳費個人繳費比例為8%靈活就業人員繳費比例為20%或12%繳費基數按上年度月平均工資確定城鎮職工基本養老保險待遇計算方法基礎養老金個人賬戶養老金過渡性養老金城鄉居民基本養老保險參保登記年滿16周歲（不含在校學生）未參加職工養老保險的非從業居民繳費標準設立多個繳費檔次，居民自主選擇政府補貼基礎養老金全部由政府承擔，繳費補貼由地方設定待遇領取年滿60周歲、累計繳費滿15年可按月領取養老金城鄉居民基本養老保險參保條件年齡要求年滿16周歲（不包括在校學生）戶籍要求具有當地戶籍或穩定居住證明身份要求未參加城鎮職工基本養老保險證件要求身份證、戶口簿等有效證件城鄉居民基本養老保險繳費標準繳費檔次年繳費金額（元）政府補貼（元）第一檔20030第二檔50040第三檔80050第四檔120060第五檔200070城鄉居民基本養老保險待遇水平93元全國基礎養老金最低標準160元個人賬戶養老金平均水平253元月養老金總額全國平均水平機關事業單位養老保險制度改革12014年10月國務院發布改革決定22015年1月正式啟動實施改革32015年10月開始同步建立職業年金42018年基本實現制度全覆蓋機關事業單位養老保險參保范圍機關事業單位養老保險繳費辦法單位繳費單位繳納工資總額的16%個人繳費個人繳納本人工資的8%基金歸集納入社會統籌基金管理機關事業單位養老保險待遇計算基礎養老金退休時上年度當地平均工資×(1+個人平均繳費指數)÷2×繳費年限×1%個人賬戶養老金個人賬戶儲存額÷計發月數養老金月標準基礎養老金+個人賬戶養老金第三部分：企業年金和職業年金企業年金企業自主建立的補充養老保險自愿參加靈活性高職業年金機關事業單位強制建立的補充養老保險強制參加標準統一企業年金概述性質補充養老保險制度1建立方式企業自主決定是否建立2參與方式職工自愿參加3運行模式完全積累制4企業年金的建立和參與企業決定符合條件企業經職工代表大會或工會同意后決定建立制定方案企業制定年金方案，明確參加條件、繳費辦法等內容簽訂協議與托管人、賬戶管理人、投資管理人簽訂服務協議備案實施報人力資源社會保障部門備案后組織實施企業年金繳費政策企業繳費不超過工資總額的8%與經濟效益掛鉤納入成本費用職工繳費不超過本人工資的6%自愿參加由企業代扣代繳稅收政策企業繳費稅前扣除職工繳費稅前扣除投資收益遞延納稅企業年金基金管理受托人負責基金管理運營賬戶管理人管理個人賬戶記錄托管人保管基金財產投資管理人負責基金投資運作職業年金概述基本概念機關事業單位為其工作人員建立的補充養老保險制度與基本養老保險同步建立主要特點強制性覆蓋面廣統一標準個人賬戶管理職業年金的參加對象機關工作人員各級政府機關中按規定錄用的工作人員事業單位工作人員各類事業單位中的正式在編人員參保登記人員已經參加機關事業單位養老保險的人員職業年金繳費標準8%單位繳費比例按工資總額繳納4%個人繳費比例按本人繳費工資基數繳納12%合計繳費比例單位與個人繳費總比例職業年金基金投資運營銀行存款國債信用債券股票其他金融產品第四部分：個人養老金自愿參加個人自主選擇是否參加個人繳費完全由個人承擔繳費稅收優惠享受稅收遞延優惠個人養老金制度簡介制度定位第三支柱養老保險的重要組成部分政策依據2022年4月國務院發布實施意見制度特點自愿參加、個人繳費、市場化運營、稅收優惠建立目標完善多層次、多支柱養老保險體系個人養老金參加條件身份要求中國境內居民參保要求已參加基本養老保險年齡限制16周歲以上參與方式自愿參加個人養老金賬戶管理開立賬戶在人社部門開立個人養老金賬戶開立資金賬戶在銀行開立個人養老金資金賬戶鏈接金融賬戶與商業銀行、證券、保險等金融賬戶鏈接個人養老金繳費政策繳費額度每年上限12000元按年度調整繳費方式可一次性或分次繳費靈活繳費繳費期限無最低繳費年限要求可自主決定繳費年限個人養老金投資選擇個人養老金稅收優惠繳費稅前扣除繳費額在個稅稅前扣除投資收益免稅賬戶內投資收益暫不征稅領取時征稅按規定稅率繳納個人所得稅個人養老金領取條件和方式領取條件達到法定退休年齡完全喪失勞動能力出國（境）定居死亡領取方式按月領取分次領取一次性領取購買商業養老保險第五部分：養老保險政策熱點解讀養老金調整每年調整基本養老金水平延遲退休逐步延遲法定退休年齡基金投資加強養老基金市場化投資基本養老金調整機制養老保險全國統籌進展2014年前省級統籌階段2018年基金中央調劑制度建立2022年全國統籌正式實施未來方向完善全國統籌機制延遲退休政策解讀政策背景人口老齡化加劇養老金支付壓力增大勞動力供給不足實施原則小步慢走分類推進彈性實施實施計劃每年延遲幾個月實施周期約10年過渡期設置機關事業單位養老保險并軌改革前機關事業單位實行退休金制度改革內容建立與企業職工統一的基本養老保險制度改革后實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度改革成效實現制度公平，促進人員合理流動養老保險基金投資運營銀行存款安全性高，收益穩定國債和債券風險較低，收益適中股票和基金風險較高，收益潛力大基礎設施投資長期穩定收益困難群體養老保險補貼政策低保對象繳費全額補貼重度殘疾人繳費全額補貼特困人員由政府代繳最低標準保費建檔立卡貧困戶享受專項繳費補貼靈活就業人員參保政策參保對象個體工商戶、自由職業者、新業態從業人員等繳費辦法可選擇20%或12%的繳費比例參保地點戶籍地或就業地自主選擇政策支持享受創業擔保貸款及社保補貼第六部分：養老保險轉移接續轉移申請向新參保地社保機構提出申請關系轉出原參保地辦理轉出手續關系接續新參保地接收并辦理接續手續信息變更完成養老保險關系和資金轉移城鎮職工養老保險轉移接續轉移條件跨統籌地區就業戶籍遷移單位跨地區轉移轉移內容養老保險關系個人賬戶全部儲存額繳費年限辦理時限申請：本人提出轉出：60日內接收：30日內城鄉居民養老保險轉移接續戶籍遷移戶籍遷移到新地區申請轉移向新參保地提出轉移申請關系轉移轉移養老保險關系賬戶合并合并個人賬戶儲存額跨制度養老保險轉移接續第七部分：養老保險經辦服務參保登記辦理參保手續繳費申報申報繳納保費待遇申領辦理養老金領取轉移接續辦理關系轉移養老保險參保登記所需材料身份證、戶口簿、就業證明等辦理地點社保經辦機構、網上平臺、社保APP辦理流程提交材料→審核→登記→發放社保卡辦理時限一般5-15個工作日完成養老保險繳費申報確定繳費基數按照工資收入確定計算繳費金額按規定比例計算申報繳費信息填報繳費申報表繳納保險費銀行代扣或自行繳納養老保險待遇申領申請達到退休年齡時提出申請提交材料身份證、社保卡、退休審批表等資格認證驗證身份和參保信息發放待遇核定待遇標準后按月發放養老保險關系轉移接續辦理申請人參保人本人用人單位指定代理人所需材料身份證社保卡戶口簿轉移申請表辦理流程提交申請審核確認關系轉出關系接收養老保險信息查詢服務第八部分：養老保險未來展望創新發展數字化轉型2可持續發展基金長期平衡全面覆蓋制度全民覆蓋多層次養老保險體系完善方向第一支柱擴大覆蓋面提高統籌層次優