鐵路防洪安全管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路防洪安全管理，有效預防和應對洪水災害，保障鐵路運輸安全暢通，保護人民生命財產安全，依據國家有關法律法規和鐵路相關規定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路系統各單位及相關人員在鐵路防洪安全管理工作中的行為規范和管理要求。（三）基本原則1.預防為主，防重于搶。牢固樹立"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，強化防洪意識，提前做好各項防洪準備工作，做到防患于未然。2.科學防洪，精準施策。運用科學技術手段，加強對雨情、水情、工情等信息的監測和分析，制定合理的防洪方案和措施，提高防洪工作的科學性和有效性。3.統一指揮，協同配合。建立健全防洪指揮體系，明確各部門和單位的職責分工，加強協調配合，形成防洪工作合力。4.動態管理，持續改進。根據防洪工作實際情況，及時調整和完善防洪安全管理制度和措施，不斷提高防洪工作水平。二、防洪組織與職責（一）防洪指揮機構1.設立鐵路防洪指揮部，由鐵路管理部門主要領導擔任總指揮，相關部門和單位負責人為成員。防洪指揮部負責領導和組織全路防洪工作，研究決策重大防洪事項。2.各鐵路局（集團公司）、站段設立相應的防洪指揮機構，負責本單位防洪工作的組織實施和具體指揮。（二）職責分工1.防洪指揮部職責貫徹執行國家有關防洪工作的法律法規和鐵路相關規定，制定鐵路防洪工作方針、政策和措施。組織制定和修訂鐵路防洪應急預案，協調解決防洪工作中的重大問題。組織開展防洪檢查、隱患排查治理和防洪演練等工作，監督檢查各部門和單位防洪工作落實情況。及時掌握雨情、水情、工情等信息，發布防洪預警，指揮調度防洪搶險工作。負責與地方政府及相關部門的協調溝通，共同做好鐵路沿線防洪工作。2.鐵路局（集團公司）防洪指揮機構職責貫徹落實鐵路防洪指揮部的工作部署，組織實施本單位防洪工作。制定本單位防洪工作方案和應急預案，組織開展防洪檢查、隱患排查治理和防洪演練等工作。負責本單位雨情、水情、工情等信息的收集、分析和報告，及時發布防洪預警，指揮調度本單位防洪搶險工作。協調解決本單位防洪工作中的問題，組織開展防洪物資儲備、管理和使用工作。負責與所屬站段及地方政府相關部門的協調溝通，共同做好鐵路沿線防洪工作。3.站段防洪指揮機構職責貫徹落實上級防洪指揮機構的工作要求，組織實施本單位防洪工作。制定本單位防洪工作具體措施和應急預案，組織開展防洪檢查、隱患排查治理和防洪演練等工作。負責本單位管內雨情、水情、工情等信息的收集、分析和報告，及時發布防洪預警，組織指揮本單位防洪搶險工作。組織開展防洪物資儲備、管理和使用工作，做好本單位職工的防洪安全教育和培訓工作。負責與相鄰站段及地方政府相關部門的協調溝通，共同做好鐵路沿線防洪工作。4.各部門職責工務部門：負責鐵路線路、橋隧等基礎設施的防洪檢查、維修和加固，及時發現和處理線路病害和橋隧設備隱患，確保設備狀態良好。制定和實施防洪搶險預案，組織搶險隊伍進行搶險作業。電務部門：負責鐵路通信、信號設備的防洪檢查、維護和搶修，確保通信、信號設備正常運行。配合工務部門做好搶險現場的通信、信號保障工作。供電部門：負責鐵路供電設備的防洪檢查、維護和搶修，確保供電安全。配合其他部門做好搶險現場的電力供應保障工作。車務部門：負責組織列車運行調度指揮，根據防洪預警和現場情況，合理調整列車運行計劃，確保列車運行安全。做好旅客和貨物運輸組織工作，及時傳達防洪信息和要求。機務部門：負責機車的防洪檢查、維護和搶修，確保機車性能良好。做好機車乘務員的防洪安全教育和培訓工作，配合車務部門做好列車運行調整工作。車輛部門：負責車輛的防洪檢查、維護和搶修，確保車輛技術狀態良好。做好貨物裝載加固和篷布苫蓋等工作，防止貨物在運輸過程中因洪水受損。安全監察部門：負責對各部門和單位防洪工作進行監督檢查，對違反防洪安全規定的行為進行查處。參與防洪搶險事故的調查處理工作。計劃、財務部門：負責防洪資金的預算安排和管理，確保防洪所需資金及時足額到位。物資部門：負責防洪物資的采購、儲備、管理和發放工作，確保防洪物資質量合格、數量充足、調配及時。三、防洪準備工作（一）防洪規劃與預案1.鐵路管理部門應結合鐵路沿線地理環境、氣象條件等實際情況，制定鐵路防洪規劃，明確防洪目標、任務和措施。2.各鐵路局（集團公司）、站段應根據鐵路防洪規劃，制定本單位防洪應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、搶險措施和保障措施等內容。防洪應急預案應定期進行修訂和完善，并報上級主管部門備案。（二）防洪檢查與隱患排查治理1.建立健全防洪檢查制度，定期組織開展防洪檢查工作。防洪檢查應覆蓋鐵路沿線所有設施設備，包括線路、橋隧、通信、信號、供電、房屋等。2.防洪檢查應采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行。定期檢查應在每年汛前、汛中、汛后分別進行，不定期抽查應根據雨情、水情等情況適時開展。3.對防洪檢查中發現的隱患和問題，應建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。對重大隱患應實行掛牌督辦，確保隱患得到徹底消除。4.加強對防洪重點地段和薄弱環節的檢查和監控，如河流沖刷地段、山體滑坡地段、橋梁隧道等。對防洪重點地段應制定專項防洪措施，加強防護和監測。（三）防洪物資儲備與管理1.按照防洪預案要求，合理儲備防洪物資，包括搶險工具、照明設備、通信器材、防護用品、救援設備等。防洪物資應做到品種齊全、質量合格、數量充足、存放規范。2.建立防洪物資管理制度，明確物資采購、驗收、儲存、保管、發放、回收等環節的管理要求。定期對防洪物資進行檢查和維護，確保物資性能良好。3.加強防洪物資的信息化管理，建立防洪物資管理臺賬和數據庫，實時掌握物資的儲備、使用和更新情況。（四）防洪隊伍建設1.組建防洪搶險隊伍，明確隊伍人員構成、職責分工和培訓要求。防洪搶險隊伍應具備一定的專業技能和應急處置能力，能夠在洪水發生時迅速投入搶險救援工作。2.定期組織防洪搶險隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和協同作戰能力。培訓內容應包括防洪知識、搶險技能、安全注意事項等。演練應模擬實際洪水場景，檢驗和完善防洪應急預案和搶險措施。3.加強對防洪搶險隊伍的管理和考核，建立激勵機制，對在防洪搶險工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。四、防洪預警與應急處置（一）防洪預警1.建立健全防洪預警機制，加強與氣象、水利等部門的信息溝通與共享，及時獲取雨情、水情、工情等信息。2.根據雨情、水情、工情等信息，按照預警級別劃分標準，及時發布防洪預警信息。防洪預警信息應包括預警級別、影響范圍、防范措施等內容。3.防洪預警信息應通過多種渠道發布，如鐵路內部信息系統、短信平臺、廣播、電視等，確保相關人員能夠及時收到預警信息。（二）應急響應1.當發布防洪預警信息后，各部門和單位應立即啟動相應的應急響應程序，按照防洪應急預案要求開展工作。2.應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各級應急響應應明確響應啟動條件、響應措施和響應終止條件。3.在應急響應過程中，各部門和單位應加強協調配合，及時溝通信息，形成工作合力。防洪指揮部應根據現場情況及時調整應急響應級別和措施，確保防洪搶險工作順利進行。（三）搶險救援1.防洪搶險工作應堅持"先通后固、先復舊后修復"的原則，盡快恢復鐵路運輸暢通。搶險救援人員應嚴格遵守安全操作規程，確保自身安全。2.在搶險救援過程中，應充分利用各種搶險設備和物資，采取有效的搶險措施，如加固線路、搶修橋隧、排除積水等。同時，應加強對現場的安全防護，設置警示標志，防止次生災害發生。3.及時向上級主管部門和地方政府報告搶險救援進展情況，請求支援和協調解決相關問題。（四）恢復運營1.洪水過后，應及時組織對鐵路設施設備進行檢查和評估，對受損設施設備進行修復和加固。經檢查確認安全后，逐步恢復鐵路運輸運營。2.對因洪水造成的行車中斷、設備損壞等情況進行調查分析，總結經驗教訓，提出改進措施，完善防洪應急預案和相關管理制度。3.做好受災地區的旅客和貨物運輸組織工作，盡快恢復正常運輸秩序。同時，做好受災群眾的安撫和救助工作。五、防洪信息管理（一）信息收集與報告1.各部門和單位應明確防洪信息收集責任人，負責收集本單位管內雨情、水情、工情等信息，并及時報告上級主管部門。2.防洪信息收集應做到準確、及時、全面，包括降雨量、水位、流量、山體滑坡、泥石流等情況，以及鐵路設施設備的受損情況、搶險救援進展情況等。3.建立防洪信息報告制度，明確報告渠道、報告內容和報告時限。遇有重大雨情、水情、工情等信息或突發防洪事件，應立即向上級主管部門報告，并持續跟蹤報告事件發展情況。（二）信息分析與處理1.鐵路管理部門和各鐵路局（集團公司）應設立防洪信息分析處理機構，負責對收集到的防洪信息進行分析和處理。2.防洪信息分析處理機構應運用科學方法和技術手段，對雨情、水情、工情等信息進行綜合分析，評估洪水對鐵路運輸安全的影響，提出防洪決策建議。3.根據防洪信息分析處理結果，及時調整防洪工作部署和措施，確保防洪工作的科學性和有效性。（三）信息共享與發布1.建立防洪信息共享機制，加強鐵路內部各部門和單位之間的信息共享與交流。同時，與氣象、水利等部門建立信息共享渠道，實現信息互通。2.及時發布防洪信息，包括預警信息、搶險救援進展情況、恢復運營情況等。防洪信息應通過鐵路內部信息系統、官方網站、微博、微信等多種渠道向社會公眾發布，確保信息公開透明。六、防洪監督與考核（一）監督檢查1.鐵路管理部門和各鐵路局（集團公司）應加強對防洪工作的監督檢查，定期對所屬單位防洪工作落實情況進行檢查和評估。2.監督檢查內容包括防洪組織與職責落實情況、防洪準備工作開展情況、防洪預警與應急處置情況、防洪信息管理情況等。3.對監督檢查中發現的問題，應下達整改通知書，責令相關單位限期整改。對整改不力的單位，應進行嚴肅問責。（二）考核評價1.建立防洪工作考核評價制度，對各部