高校突發事件管理制度?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理高校各類突發事件，提高學校應對突發事件的能力，保障師生員工的生命財產安全，維護學校正常的教學、科研和生活秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校范圍內各類突發事件的預防、預警、應急處置及后期恢復等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防處結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，做到早發現、早報告、早控制、早解決。3.統一領導，分級負責：在學校黨委和行政的統一領導下，實行分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。各部門、各單位按照各自職責和權限，負責本部門、本單位突發事件的應急處置工作。4.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，一旦發生突發事件，能迅速啟動應急預案，各相關部門和單位密切配合，協同應對，形成合力。5.依法規范，科學處置：依據有關法律法規和政策，規范應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。同時，充分運用先進的技術手段，提高應急處置的專業化水平。二、突發事件分類與分級（一）分類1.自然災害類：主要包括地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、雷擊等造成的災害。2.事故災難類：包括校園火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、特種設備事故、實驗室安全事故、網絡與信息安全事件等。3.公共衛生事件類：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業中毒等。4.社會安全事件類：涵蓋校園內外的各類暴力恐怖事件、重大刑事案件、群體性事件、學生意外傷害事件、輿情危機等。（二）分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方有關規定執行。三、應急管理組織體系及職責（一）應急指揮機構學校成立突發事件應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由學校主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關職能部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，掛靠學校辦公室，負責日常工作。（二）應急指揮中心職責1.全面領導和指揮學校突發事件的應急處置工作。2.研究制定學校突發事件應急管理工作的政策、制度和預案。3.及時了解和掌握突發事件的發展態勢，做出重大決策和部署。4.協調校內外各方面的資源和力量，共同做好應急處置工作。5.向上級主管部門和當地政府報告突發事件的情況，配合做好相關工作。（三）應急指揮中心辦公室職責1.負責應急指揮中心的日常工作，組織協調各成員單位開展應急管理工作。2.收集、匯總、分析和報告突發事件的信息，及時向應急指揮中心提出決策建議。3.組織修訂學校突發事件應急預案，指導各部門、各單位制定和完善專項應急預案。4.組織開展應急演練，提高學校應對突發事件的能力。5.負責與上級主管部門、當地政府及相關部門的溝通協調，辦理應急指揮中心交辦的其他事項。（四）各專項應急工作小組及職責根據突發事件的類型和應急處置工作的需要，成立若干專項應急工作小組，如搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組、后勤保障組、信息聯絡組、善后處理組等。各專項應急工作小組在應急指揮中心的統一領導下，按照各自職責開展應急處置工作。1.搶險救援組：由保衛處、后勤管理部門等相關人員組成，負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制危險源，防止事故擴大。2.醫療救護組：由校醫院及相關醫療機構的醫護人員組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療，做好疫情防控和衛生保障工作。3.治安保衛組：由保衛處人員及學校保安隊伍組成，負責維護校園秩序，設置警戒區域，加強巡邏防控，防止無關人員進入事故現場，保障師生員工的生命財產安全。4.后勤保障組：由后勤管理部門、財務部門等相關人員組成，負責提供應急物資、設備和資金保障，確保水、電、氣、通訊等設施正常運行，保障師生員工的基本生活需求。5.信息聯絡組：由學校辦公室、宣傳部等相關人員組成，負責收集、整理和發布突發事件的信息，及時與上級主管部門、當地政府及相關部門保持聯系，做好信息溝通和輿論引導工作。6.善后處理組：由學生工作部門、人事部門、工會等相關人員組成，負責做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠、撫恤等事宜，以及恢復教學、科研和生活秩序等工作。（五）各部門、各單位職責各部門、各單位在學校應急指揮中心的統一領導下，負責本部門、本單位突發事件的預防和應急處置工作。具體職責如下：1.制定本部門、本單位的突發事件應急預案，明確應急處置流程和責任人。2.組織開展本部門、本單位師生員工的應急知識培訓和應急演練。3.及時收集、報告本部門、本單位的突發事件信息，協助學校做好應急處置工作。4.配合學校相關部門做好突發事件的調查處理和善后恢復工作。四、預防與預警機制（一）預防措施1.風險排查建立健全突發事件風險排查制度，定期組織開展校園安全隱患排查工作，重點對教學樓、圖書館、實驗樓、學生公寓、食堂、體育場館等人員密集場所，以及水、電、氣、消防、電梯等設施設備進行全面檢查，及時發現并消除安全隱患。加強對校園周邊環境的巡查，及時發現并處理可能影響學校安全穩定的因素。2.安全教育將應急知識教育納入學校教育教學體系，開設相關課程或專題講座，普及應急知識，增強師生員工的安全意識和自我保護能力。定期組織開展應急演練，提高師生員工的應急反應能力和應急處置技能。演練內容包括火災逃生、地震避險、反恐防暴、食品安全事故應急等，演練頻率根據實際情況確定。3.制度建設完善學校各項安全管理制度，明確各部門、各單位的安全管理職責，規范師生員工的行為準則。建立健全信息收集與分析機制，及時掌握可能引發突發事件的各種信息，做到早發現、早報告、早處理。（二）預警機制1.預警信息收集建立多渠道的預警信息收集網絡，包括學校各部門、各單位的信息報告員，師生員工的信息反饋，以及新聞媒體、互聯網等外部信息來源。加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面信息的監測和分析，及時發現潛在的風險和隱患。2.預警級別及發布根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息由學校應急指揮中心辦公室負責發布，可通過校園廣播、短信平臺、微信公眾號、校內公告欄等方式向師生員工發布。同時，及時將預警信息上報上級主管部門和當地政府相關部門。3.預警行動發布預警信息后，各部門、各單位應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。如加強值班值守，檢查應急物資儲備情況，組織師生員工進行應急疏散演練等。針對不同類型的突發事件，采取針對性的防范措施。例如，在自然災害預警期間，加強對建筑物、設施設備的檢查和防護，做好人員疏散準備；在公共衛生事件預警期間，加強校園衛生管理，做好疫情防控工作等。五、應急處置（一）信息報告1.突發事件發生后，現場人員應立即向本部門、本單位負責人報告。情況緊急時，可直接撥打學校應急指揮中心辦公室電話或110、119、120等報警求助電話。2.各部門、各單位負責人接到報告后，應在第一時間向學校應急指揮中心辦公室報告，并及時組織開展現場應急處置工作。報告內容應包括事件發生的時間、地點、經過、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。3.學校應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并根據事件情況及時啟動應急預案，通知各專項應急工作小組趕赴現場開展應急處置工作。同時，將事件信息及時上報上級主管部門和當地政府相關部門。（二）應急響應1.分級響應Ⅳ級突發事件由學校應急指揮中心負責指揮處置，相關部門、單位按照職責分工協同配合。Ⅲ級突發事件由學校應急指揮中心啟動相應的應急預案，在上級主管部門的指導下進行處置。Ⅱ級突發事件由上級主管部門統一指揮，學校全力配合做好應急處置工作。Ⅰ級突發事件由上級政府部門統一指揮，學校按照要求做好各項應急處置工作。2.現場指揮應急指揮中心總指揮或副總指揮到達事故現場后，成立現場指揮部，負責現場應急處置的指揮協調工作。現場指揮部應根據事件性質和實際情況，迅速制定現場應急處置方案，明確各專項應急工作小組的任務和分工，確保應急處置工作有序進行。現場指揮部應及時掌握事件發展態勢，根據實際情況調整應急處置措施，必要時請求上級支援。（三）應急處置措施1.自然災害類突發事件處置措施地震：立即組織師生員工進行緊急疏散，按照預定的疏散路線和集合地點有序撤離，確保人員安全。對受傷人員進行現場急救，并及時送往醫院救治。檢查建筑物受損情況，設置警戒區域，防止次生災害發生。洪水、臺風、暴雨等：加強對校園內排水系統、建筑物、設施設備等的巡查，及時排除積水和安全隱患。組織低洼地區人員轉移避險，確保人員生命安全。做好校園環境衛生清理和消毒工作，預防傳染病發生。2.事故災難類突發事件處置措施火災：立即啟動火災應急預案，組織師生員工疏散，使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火。撥打119報警電話，報告火災情況和位置。在確保安全的前提下，組織力量撲救初期火災，控制火勢蔓延。建筑物倒塌：迅速組織救援力量，搶救被埋壓人員。設置警戒區域，防止無關人員進入危險區域。對受傷人員進行緊急救治，并及時送往醫院。配合相關部門進行事故調查和原因分析。擁擠踩踏：立即停止擁擠行為，組織現場人員疏散，對受傷人員進行救治。加強現場秩序維護，設置引導標識，確保疏散通道暢通。對事故原因進行調查，追究相關責任。特種設備事故：立即停止特種設備運行，疏散現場人員，設置警戒區域。對受傷人員進行救治，并及時報告相關部門。配合有關部門進行事故調查和處理，查明事故原因，采取整改措施，防止類似事故再次發生。實驗室安全事故：立即切斷電源、火源等，采取相應的防護措施，防止事故擴大。組織專業人員對泄漏的危險化學品進行處置，對受傷人員進行救治。及時報告學校和相關部門，配合進行事故調查和處理。網絡與信息安全事件：立即啟動網絡安全應急預案，采取技術措施，阻斷網絡攻擊，恢復網絡正常運行。及時收集、分析事件信息，查明原因，確定影響范圍和程度。向上級主管部門和當地網信部門報告事件情況，并配合進行調查處理。3.公共衛生事件類突發事件處置措施傳染病疫情：立即啟動傳染病防控應急預案，對發病人員進行隔離治療，對密切接觸者進行醫學觀察。加強校園環境衛生管理，做好通風換氣、消毒殺菌等工作。開展健康教育宣傳，提高師生員工的自我防護意識。及時向上級主管部門和當地衛生健康部門報告疫情情況，配合做好疫情防控工作。群體性不明原因疾病：迅速組織醫療專家進行會診，開展流行病學調查，查找病因。對患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫學觀察。加強校園環境衛生管理，做好消毒殺菌工作。及時向上級主管部門和當地衛生健康部門報告情況，配合做好調查處理工作。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、設備等。對中毒人員進行救治，并及時報告學校和當地市場監管部門、衛生健康部門。配合相關部門進行調查，查明事故原因，采取整改措施，防止類似事故再次發生。職業中毒：立即將中毒人員送往醫院救治，迅速撤離中毒現場，通風換氣，排除有毒氣體。對中毒原因進行調查，查明中毒物質和污染源。及時向上級主管部門和當地衛生健康部門報告情況，配合做好調查處理工作。4.社會安全事件類突發事件處置措施暴力恐怖事件：立即啟動反恐應急預案，組織師生員工疏散，設置警戒區域，防止恐怖分子進入校園。與公安機關密切配合，迅速制服恐怖分子，解救人質。對受傷人員進行救治，并及時報告上級主管部門和當地政府相關部門。重大刑事案件：立即撥打110報警電話，保護現場，協助公安機關開展調查工作。對受傷人員進行救治，做好師生員工的思想穩定工作。及時向上級主管部門報告案件情況，配合做好后續處置工作。群體性事件：及時了解事件起因和發展態勢，組織相關部門和人員進行現場勸導和調解，穩定群眾情緒，防止矛盾激化。對可能引發沖突的人員和物品進行控制，維護現場秩序。向上級主管部門報告事件情況，配合做好處置工作。學生意外傷害事件：立即對受傷學生進行救治，并及時通知家長。對事件原因進行調查，查明責任。做好家長的安撫工作，配合相關部門處理善后事宜。輿情危機：及時關注輿情動態，收集、分析輿情信息，了解師生員工和社會公眾的關注焦點和意見建議。迅速制定輿情應對方案，通過官方渠道發布準確信息，回應社會關切，引導輿論走向。加強與媒體的溝通協調，妥善處理媒體關系，防止不實信息擴散。（四）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認突發事件得到有效控制，危害已經消除，由學校應急指揮中心總指揮宣布應急結束。同時，及時向上級主管部門和當地政府相關部門報告應急結束情況。六、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進行妥善處理，按照國家有關規定做好撫恤、理賠等工作。2.對受損的建筑物、設施設備等進行修復或重建，盡快恢復學校正常的教學、科研和生活秩序。3.對因突發事件造成的生態環境破壞進行治理和恢復，減少對周邊環境的影響。（二）調查與評估1.成立突發事件調查小組，對事件的原因、經過、損失、責任等進行全面調查，查明事件真相。2.及時總結經驗教訓，分析事件發生的原因和存在的問題，提出改進措施和建議，形成調查報告。3.對應急預案的科學性、實用性和可操作性進行評估，根據評估結果及時修訂完善應急預案。（三）恢復重建1.根據突發事件造成的損失情況，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.積極爭取上級主管部門和當地政府的支持，多渠道籌集恢復重建資金，確保恢復重建工作順利進行。3.在恢復重建過程中，注重規劃引領，科學合理布局，提高學校的基礎設施水平和綜合防災能力。七、應急保障（一）隊伍保障1.組建以學校