以色列環境管理制度?一、總則（一）目的為了保護以色列的自然環境，促進可持續發展，確保經濟活動與環境保護相協調，特制定本環境管理制度。本制度旨在規范各類組織和個人在以色列境內的活動，減少對環境的負面影響，實現環境質量的改善和生態系統的保護。（二）適用范圍本制度適用于在以色列境內從事生產、經營、建設、服務等活動的所有企業、事業單位、社會團體以及個人。包括但不限于工業企業、農業企業、商業機構、建筑施工單位、公共服務部門等。（三）基本原則1.預防為主原則：優先采取預防措施，避免或減少環境破壞和污染的發生。在項目規劃、設計、建設和運營的全過程中，充分考慮環境因素，從源頭上控制環境風險。2.污染者付費原則：污染環境者應當承擔治理污染、恢復環境的費用，以及因污染行為造成的損害賠償責任。通過經濟手段促使企業和個人積極采取環保措施，減少污染排放。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與環境保護活動，保障公眾對環境信息的知情權、參與權和監督權。公眾有權對可能影響環境的項目提出意見和建議，對環境違法行為進行舉報。4.可持續發展原則：在滿足當代人需求的同時，不損害后代人滿足其自身需求的能力。實現經濟、社會和環境的協調發展，確保資源的合理利用和生態系統的平衡。二、環境管理機構與職責（一）環境管理部門以色列設立專門的環境管理部門，負責統籌協調全國的環境保護工作。該部門在中央和地方各級政府均有設置，形成了較為完善的環境管理體系。（二）職責分工1.中央環境管理部門職責制定國家環境政策、法規和標準，指導和監督地方環境管理工作。負責全國環境狀況的監測、評估和信息發布，組織開展環境科學研究和技術推廣。審批重大建設項目的環境影響評價文件，協調解決跨區域、跨部門的環境問題。對環境違法行為進行查處，依法實施行政處罰和行政強制。2.地方環境管理部門職責貫徹執行國家環境政策、法規和標準，結合本地實際情況制定具體的實施辦法和措施。負責本地區環境狀況的調查、監測和統計，建立環境質量檔案。審批轄區內建設項目的環境影響評價文件，對建設項目的環境保護措施落實情況進行監督檢查。組織開展本地區的環境保護宣傳教育活動，提高公眾的環保意識。對本地區的環境違法行為進行巡查和查處，及時向上級部門報告重大環境事件。（三）企業內部環境管理職責企業應設立專門的環境管理機構或指定專人負責環境管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家和地方的環境法律法規、政策標準，制定企業內部的環境管理制度和操作規程。2.組織開展企業的環境監測和統計工作，定期向當地環境管理部門報告企業的環境狀況。3.負責企業建設項目的環境影響評價工作，落實環境保護措施，確保項目符合環保要求。4.加強對企業生產經營活動的環境管理，減少污染物排放，提高資源利用效率。5.組織開展企業員工的環境保護培訓教育活動，提高員工的環保意識和技能。6.負責企業突發環境事件的應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練，及時處置突發環境事件。三、環境影響評價制度（一）評價范圍1.對可能對環境造成重大影響的建設項目，包括工業項目、農業項目、基礎設施項目、資源開發項目等，必須進行環境影響評價。2.對環境影響較小的建設項目，實行環境影響登記表備案管理。（二）評價內容1.建設項目的基本情況，包括項目名稱、地點、建設規模、建設內容等。2.建設項目可能對環境造成的影響，如大氣污染、水污染、土壤污染、生態破壞等。3.建設項目擬采取的環境保護措施，包括污染防治措施、生態保護措施、環境風險防范措施等。4.建設項目的環境影響經濟損益分析，評估項目對環境造成的損失和采取環保措施帶來的經濟效益。（三）評價程序1.建設單位在項目可行性研究階段或項目申請報告審批前，向當地環境管理部門提交環境影響評價文件。2.環境管理部門對建設單位提交的環境影響評價文件進行受理、審查和審批。對于重大項目，組織專家進行評審，并向社會公開征求意見。3.建設單位根據環境管理部門的審批意見，落實環境保護措施。在項目建設過程中，接受環境管理部門的監督檢查。4.項目建成后，建設單位向環境管理部門申請環境保護驗收。環境管理部門組織驗收組對項目的環境保護設施建設、運行情況進行現場檢查和監測，驗收合格后方可正式投入生產或使用。四、污染物排放控制制度（一）大氣污染物排放控制1.工業企業應采取有效的大氣污染防治措施，如安裝高效的廢氣處理設備、采用清潔能源、優化生產工藝等，減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物的排放。2.對鍋爐、爐窯等燃燒設備，要求安裝脫硫、脫硝、除塵設施，確保污染物排放符合國家和地方標準。3.加強對機動車尾氣排放的管理，推廣使用清潔能源汽車，提高機動車尾氣排放標準，定期對機動車進行尾氣檢測。（二）水污染物排放控制1.企業應建設完善的污水處理設施，對生產廢水和生活污水進行分類收集、處理，達標后排放。嚴禁企業直接排放未經處理的污水。2.對排放重點水污染物的企業，實行總量控制制度，嚴格控制污染物排放總量。企業應按照環保部門下達的總量控制指標，制定減排計劃，并確保完成減排任務。3.加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區，嚴禁在保護區內設置排污口和從事可能污染水源的活動。（三）固體廢棄物污染控制1.企業應按照國家和地方有關規定，對固體廢棄物進行分類收集、貯存、運輸和處置。對危險廢物，必須委托有資質的單位進行處理，嚴禁自行處置。2.鼓勵企業開展資源綜合利用，將固體廢棄物轉化為可利用的資源，減少固體廢棄物的產生量和排放量。3.加強對垃圾填埋場、焚燒廠等固體廢棄物處置設施的建設和管理，確保其運行穩定，防止二次污染。五、環境監測與信息公開制度（一）環境監測1.環境管理部門建立健全環境監測網絡，對大氣、水、土壤等環境要素進行定期監測和動態監測。監測內容包括環境質量指標、污染物排放情況等。2.企業應按照國家和地方規定，定期開展自行監測，并向當地環境管理部門報送監測數據。監測數據應真實、準確、完整，不得瞞報、謊報。3.環境管理部門可委托有資質的環境監測機構對企業的污染物排放情況進行監督性監測，企業應積極配合，如實提供相關資料和數據。（二）信息公開1.環境管理部門定期向社會公開環境質量狀況、污染物排放情況、建設項目環境影響評價等環境信息，保障公眾的知情權。2.企業應按照要求，向社會公開企業的環境管理制度、污染物排放情況、環保設施建設和運行情況等信息，接受公眾監督。3.建立環境信息公開平臺，方便公眾查詢和獲取環境信息。公眾可通過網絡、電話、信函等方式向環境管理部門和企業咨詢環境問題，提出意見和建議。六、環境應急管理制度（一）應急預案制定1.企業應根據自身的生產經營特點和環境風險狀況，制定完善的突發環境事件應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容。2.應急預案應報當地環境管理部門備案，并定期進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置1.企業發生突發環境事件時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，控制污染擴散，減少環境損失。同時，及時向當地環境管理部門和相關部門報告事件情況。2.環境管理部門接到報告后，應立即組織應急救援力量趕赴現場，進行應急處置和指揮協調。相關部門應按照各自職責，協同做好應急救援工作。3.應急處置結束后，企業應及時組織開展環境恢復工作，對受污染的環境進行治理和修復，確保環境質量盡快恢復到正常水平。（三）后期處置1.對突發環境事件造成的環境污染損害，企業應依法承擔賠償責任。同時，應積極配合相關部門開展調查和評估工作，確定損失情況和賠償金額。2.環境管理部門應組織對突發環境事件進行調查和總結，分析事件原因，提出改進措施和建議，防止類似事件再次發生。七、環境保護獎勵與處罰制度（一）獎勵制度1.對在環境保護工作中表現突出的企業、單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、政策扶持等。2.鼓勵企業開展環保技術創新和節能減排工作，對取得顯著成效的企業，給予相應的獎勵和支持。（二）處罰制度1.對違反環境法律法規的企業和個人，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責令停產停業、吊銷許可證等。2.對造成環境污染事故的企業和個人，依法追究刑事責任。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。3.建立企業環境信用評價制度，將企業的環境違法行為納入信用評價體系，對環境信