鐵路應急演練管理制度?一、總則（一）目的為了加強鐵路應急管理工作，提高應對各類突發事件的能力，檢驗和完善應急預案的科學性、實用性和可操作性，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對鐵路運輸的影響，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路系統內各單位組織的各類應急演練活動，包括但不限于行車事故、自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等方面的應急演練。（三）基本原則1.預防為主強化日常安全管理，做好風險評估和隱患排查治理，從源頭上預防突發事件的發生，將應急管理工作重心前移。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在突發事件發生時能夠迅速啟動應急響應，及時、準確地傳遞信息，采取有效措施進行處置。3.統一指揮在應急演練和處置過程中，實行統一指揮、分級負責的原則，明確各部門和人員的職責，確保指揮協調順暢，行動有序高效。4.科學處置依據科學的理論和方法，結合實際情況，制定合理的應急演練方案和處置措施，充分利用現代科技手段，提高應急處置的科學性和有效性。5.全員參與充分調動鐵路系統全體員工的積極性和主動性，廣泛開展應急宣傳教育和培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力，形成全員參與應急管理的良好氛圍。二、應急演練組織與職責（一）應急演練領導小組成立鐵路應急演練領導小組，由鐵路主管部門領導擔任組長，成員包括各相關業務部門負責人。應急演練領導小組負責全面領導和指揮鐵路應急演練工作，審定應急演練方案，協調解決演練過程中的重大問題，評估演練效果，決定演練成果的應用等。（二）應急演練工作小組根據應急演練的需要，設立若干工作小組，包括演練策劃組、情景設計組、物資保障組、技術支持組、宣傳報道組、評估總結組等。各工作小組在應急演練領導小組的統一領導下，按照職責分工，負責具體的演練組織實施工作。1.演練策劃組負責制定應急演練總體方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員等，組織協調各工作小組開展工作。2.情景設計組根據演練目標和實際情況，設計逼真、合理的演練情景，包括事件發生的背景、經過、發展趨勢等，為演練提供具體的場景和情節。3.物資保障組負責籌備和提供應急演練所需的各類物資、設備、器材等，確保物資的充足、完好和及時供應，并做好物資的管理和調配工作。4.技術支持組提供應急演練所需的技術支持，包括通信保障、信息系統維護、設備檢測調試等，確保演練過程中技術系統的穩定運行。5.宣傳報道組負責應急演練的宣傳報道工作，制定宣傳方案，及時向內部員工和社會公眾發布演練信息，營造良好的輿論氛圍。6.評估總結組制定演練評估標準和方法，對演練過程和效果進行全面評估，總結經驗教訓，提出改進建議，撰寫演練評估報告。（三）各部門職責1.運輸部門負責組織行車事故應急演練，制定行車事故應急處置方案，協調相關部門做好行車組織調整和應急救援工作，確保鐵路運輸安全暢通。2.工務部門負責組織自然災害（如地震、洪水、臺風等）對鐵路線路、橋隧等設備設施造成影響的應急演練，制定相應的應急處置措施，做好設備設施的搶險搶修工作。3.電務部門負責組織通信、信號設備故障應急演練，保障通信、信號系統的正常運行，及時恢復故障設備，確保鐵路運輸指揮通信暢通。4.車輛部門負責組織車輛故障應急演練，制定車輛故障應急處置預案，做好車輛的檢修維護和應急救援工作，確保旅客列車和貨物列車的運行安全。5.客運部門負責組織旅客列車突發事件應急演練，制定旅客列車應急處置方案，做好旅客的疏散、救援和服務工作，維護旅客生命財產安全和車站、列車秩序。6.貨運部門負責組織貨物運輸突發事件應急演練，制定貨物運輸應急處置措施，協調相關部門做好貨物的裝卸、運輸和應急救援工作，保障貨物運輸安全。7.安全管理部門負責監督檢查各部門應急演練工作的開展情況，對應急演練過程進行安全指導，參與演練評估總結，提出改進安全管理的建議。8.人力資源部門負責將應急演練納入員工培訓計劃，組織開展相關培訓工作，提高員工的應急意識和技能，保障應急演練工作的人力資源需求。9.財務部門負責保障應急演練所需的經費，合理安排資金，確保演練工作的順利開展。三、應急演練計劃（一）計劃制定各部門應根據本部門的工作特點和風險狀況，每年制定年度應急演練計劃，明確演練的項目、時間、地點、參與人員等內容。年度應急演練計劃應報應急演練領導小組審核批準后實施。（二）計劃調整因實際工作需要或突發事件形勢變化等原因，需對年度應急演練計劃進行調整的，相關部門應及時提出調整申請，經應急演練領導小組審批后進行調整。（三）演練類型1.桌面演練以桌面討論、分析、推演等方式進行，主要針對應急預案中規定的程序、措施等進行熟悉和討論，檢驗預案的可行性和合理性，鍛煉參演人員的應急思維能力。2.實戰演練模擬真實的突發事件場景，組織參演人員按照應急預案進行實際操作和處置，檢驗各部門之間的協調配合能力、應急處置能力和裝備器材的實際使用效果等。實戰演練可根據實際情況分為局部演練和全面演練。四、應急演練方案編制（一）方案內容應急演練方案應包括以下主要內容：1.演練目的明確演練要達到的目標，如檢驗應急預案的有效性、提高員工應急處置能力等。2.演練背景設定演練事件發生的背景信息，包括事件類型、發生時間、地點、影響范圍等。3.演練情景詳細描述演練事件的發展過程和情節，包括事件發生的原因、經過、造成的后果以及發展趨勢等。4.參演人員及職責分工明確參與演練的部門、單位和人員，以及各自在演練中的職責和任務。5.演練步驟按照演練實施的順序，制定詳細的演練步驟，包括演練準備、啟動階段、處置階段、結束階段等各個環節的具體內容和要求。6.主要處置措施針對演練事件，明確相應的應急處置措施，如搶險救援、人員疏散、物資調配、信息發布等。7.演練保障包括物資保障、技術保障、通信保障、安全保障等方面的內容，確保演練的順利進行。8.演練評估制定演練評估標準和方法，明確對演練過程和效果進行評估的具體內容和方式。（二）方案審核與批準應急演練方案編制完成后，應報應急演練領導小組審核。審核通過后，由應急演練領導小組組長批準實施。五、應急演練實施（一）演練準備1.培訓動員組織參演人員進行培訓，使其熟悉演練方案、各自的職責和任務、應急處置措施等內容。同時，進行演練動員，提高參演人員的積極性和責任感。2.物資設備準備物資保障組按照演練方案的要求，籌備和檢查各類物資、設備、器材等，確保其數量充足、質量完好、性能可靠，并提前運送至演練現場。3.場地布置根據演練情景的需要，對演練場地進行合理布置，設置相應的標識、道具等，營造逼真的演練環境。4.通信保障技術支持組確保演練過程中的通信暢通，調試好通信設備，建立有效的通信聯絡機制，保證信息能夠及時、準確地傳遞。（二）演練啟動1.宣布演練開始由應急演練領導小組組長宣布演練開始，明確演練的背景和目標，啟動應急響應機制。2.發布事件信息按照演練方案設定的情景，通過模擬的信息渠道向參演人員發布事件信息，如事故發生的地點、類型、嚴重程度等，使參演人員進入應急狀態。（三）演練處置1.各部門響應行動參演人員按照各自的職責和任務，迅速開展應急處置行動。運輸部門組織行車調度指揮，調整列車運行；工務部門進行線路設備檢查和搶修；電務部門排查通信、信號設備故障并修復；車輛部門對故障車輛進行處理；客運部門組織旅客疏散和救援；貨運部門做好貨物的搶險和運輸調整等。2.協調配合各部門之間密切配合，及時溝通信息，協同開展應急處置工作。如運輸部門與工務部門協調列車限速、停運等事宜；客運部門與車輛部門配合做好旅客的轉運和安置工作等。3.動態調整措施根據演練事件的發展變化，適時調整應急處置措施，確保演練的真實性和有效性。如根據事故現場情況，調整搶險救援方案，增加救援力量等。（四）演練結束1.完成處置任務當演練事件得到有效控制，應急處置任務完成后，由應急演練領導小組宣布演練結束。2.清理現場各部門組織人員清理演練現場，恢復正常秩序，妥善保管和整理演練使用的物資、設備等。3.總結講評演練結束后，應急演練領導小組組織參演人員進行總結講評，對演練過程進行回顧和分析，肯定成績，指出存在的問題和不足，提出改進措施和建議。六、應急演練評估（一）評估指標1.應急響應速度考察從事件發生到啟動應急響應的時間，評估各部門對突發事件的快速反應能力。2.應急處置措施有效性檢查應急處置措施是否合理、可行，是否達到了預期的處置效果，如事故是否得到控制、人員傷亡和財產損失是否減少等。3.部門間協調配合情況評估各部門在應急演練過程中的溝通協作是否順暢，信息傳遞是否及時準確，是否形成了有效的應急處置合力。4.人員應急技能掌握程度觀察參演人員在演練中的操作熟練程度、對應急處置流程的熟悉程度等，評估其應急技能水平。5.演練組織管理水平包括演練方案的科學性、合理性，演練準備工作的充分程度，演練過程的組織協調能力等方面的評估。（二）評估方法1.觀察法在演練現場觀察參演人員的應急行動，記錄其操作過程、反應速度、協作情況等，直觀評估演練效果。2.問卷調查法在演練結束后，向參演人員發放調查問卷，了解他們對演練過程、自身表現、應急預案等方面的看法和建議，收集相關數據進行分析評估。3.訪談法與參演人員、現場指揮人員、專家等進行訪談，深入了解演練中的實際情況、遇到的問題及解決方法等，獲取更全面、深入的評估信息。4.文檔查閱法查閱演練過程中的各類文檔資料，如演練方案、處置記錄、通信記錄、評估報告等，分析評估演練的組織實施和效果情況。（三）評估報告評估總結組根據評估指標和方法，對演練進行全面評估后，撰寫演練評估報告。評估報告應包括演練基本情況、評估過程、評估結果、存在問題及改進建議等內容。評估報告經應急演練領導小組審核后，印發各部門參考。七、應急演練成果應用（一）預案修訂完善根據演練評估報告中提出的問題和建議，對應急預案進行修訂完善，進一步優化應急預案的內容和流程，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）改進工作流程針對演練過程中暴露出的部門間協調配合、工作流程等方面存在的問題，對相關工作流程進行梳理和優化，明確各部門的職責分工和工作銜接環節，提高工作效率和應急處置能力。（三）加強培訓教育根據演練評估結果，分析參演人員在應急技能方面存