落實抗旱資金管理制度?總則目的為加強抗旱資金管理，提高資金使用效益，確保抗旱工作順利開展，保障農業生產、農村居民生活用水及生態環境安全，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區各級政府部門、相關企事業單位以及參與抗旱資金管理與使用的所有機構和個人。基本原則1.專款專用原則：抗旱資金必須專項用于抗旱相關工作，不得挪作他用。2.統籌規劃原則：綜合考慮本地區旱災情況、水源條件、用水需求等因素，科學合理規劃資金使用，提高資金整體效益。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應公開透明，接受社會監督，確保資金使用合法合規。4.績效導向原則：注重資金使用績效，以提升抗旱能力、減少旱災損失為目標，對資金使用效果進行跟蹤評估。資金來源與預算管理資金來源1.財政撥款：各級政府根據財政預算安排的專項抗旱資金。2.上級專項補助：獲得上級政府部門下撥的抗旱專項資金。3.社會捐贈：接受社會各界對抗旱工作的捐贈資金。4.其他資金：通過合法合規途徑籌集的用于抗旱的資金。預算管理1.預算編制每年年初，各相關部門應根據本地區旱災歷史數據、當年氣象預測情況、水利設施狀況等因素，結合抗旱工作實際需求，編制年度抗旱資金預算。預算編制應細化到具體項目和用途，明確資金使用的數量、金額、實施時間等內容。2.預算審批各級政府財政部門負責對各部門提交的抗旱資金預算進行審核。審核通過后的預算報同級政府審批，經批準后的預算作為年度抗旱資金安排的依據。3.預算調整在預算執行過程中，如因旱災形勢變化、政策調整等原因需要調整預算的，相關部門應及時提出預算調整申請。預算調整申請經財政部門審核，報同級政府批準后執行。資金使用管理資金使用范圍1.水利設施建設與維護：包括抗旱水源工程建設、灌溉渠道修復與整治、泵站設備更新改造等。2.抗旱設備購置：如抽水機、水泵、輸水管道、移動灌溉設備等。3.人工增雨作業費用：包括火箭彈、飛機租用、作業人員費用等。4.抗旱物資儲備：如抗旱劑、地膜、遮陽網等物資的采購。5.農村飲用水工程修復與保障：包括水源保護、供水設施維修、水質檢測等費用。6.農業生產抗旱補助：對因旱災造成農作物受災的農戶給予適當的生產補助，用于購買種子、化肥、農藥等生產資料。7.抗旱應急搶險費用：如應對突發旱災事件的搶險救援、人員轉移安置等費用。8.抗旱技術推廣與培訓：開展抗旱新技術、新方法的推廣應用以及對相關人員進行培訓的費用。資金使用審批1.項目實施單位根據批準的預算和實際工作需要，編制具體的資金使用計劃。資金使用計劃應明確項目名稱、實施內容、資金用途、金額明細、實施時間等，并附上相關的項目實施方案或預算明細清單。2.資金使用計劃報本單位財務部門審核。財務部門重點審核資金使用計劃的合規性、合理性，確保與預算相符，支出符合相關財務制度規定。3.經財務部門審核通過后，報單位負責人審批。單位負責人根據財務審核意見，對資金使用計劃進行最終審批，批準后方可組織實施。4.對于重大抗旱項目或金額較大的資金使用，需經單位領導班子集體研究決定。集體研究過程應形成會議記錄，詳細記錄討論內容、決策結果等，作為資金使用審批的重要依據。資金支付管理1.按照國庫集中支付制度的要求，規范資金支付流程。對于財政直接支付的項目，項目實施單位根據審批后的資金使用計劃，填寫財政直接支付申請書，報財政部門審核后，由財政部門直接將資金支付給供應商或勞務提供者。對于財政授權支付的項目，項目實施單位在財政部門下達的用款額度內，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金支付給供應商或勞務提供者。2.資金支付必須取得合法有效的票據。支付憑證應包括發票、收據、合同協議等，票據內容應真實、完整、準確，符合財務報銷規定。財務部門應嚴格審核票據的合法性、合規性，對不符合要求的票據不予受理。3.建立資金支付臺賬。詳細記錄每一筆資金的支付時間、金額、用途、支付對象等信息，確保資金支付情況清晰可查。定期對資金支付臺賬進行核對和清理，保證賬賬相符、賬實相符。資金監督與檢查內部監督1.各部門應建立健全內部監督機制。明確內部監督職責分工，確保對資金使用管理的各個環節進行有效監督。財務部門應定期對資金使用情況進行內部審計，檢查資金使用是否符合預算安排、財務制度規定等。2.項目實施單位應加強對項目執行情況的自我監督。建立項目進度跟蹤制度，及時掌握項目實施進度，確保項目按計劃完成。對項目實施過程中發現的問題，應及時采取措施進行整改，確保資金使用安全、高效。外部監督1.接受財政、審計等部門的監督檢查。財政部門負責對資金預算執行情況、資金使用合規性等進行監督檢查。審計部門依法對資金使用情況進行審計監督，對發現的問題提出審計意見和建議，督促相關部門進行整改。2.主動接受社會監督。通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公開抗旱資金管理使用情況，包括資金來源、使用范圍、項目實施情況、資金績效等信息，接受社會公眾的監督。設立舉報電話和郵箱，接受群眾對資金管理使用問題的舉報，對舉報內容及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。績效評價與考核績效目標設定1.在編制抗旱資金預算時，應同時設定績效目標。績效目標應明確、具體、可衡量，包括抗旱工作的預期效果、經濟效益、社會效益、生態效益等方面。例如，預期減少農作物受災面積、保障農村居民飲用水安全人數、改善灌溉面積等具體指標。2.績效目標應與抗旱工作實際需求和資金使用計劃相匹配。根據不同的抗旱項目和資金用途，合理確定績效目標的具體內容和量化指標，確保績效目標具有科學性和可操作性。績效評價實施1.每年年底，組織開展抗旱資金績效評價工作。成立績效評價工作小組，負責制定評價方案、組織實施評價、撰寫評價報告等工作。評價工作小組可以通過查閱資料、實地調研、問卷調查、數據分析等方式，對資金使用的經濟性、效率性、效益性進行全面評價。2.績效評價指標體系應涵蓋資金投入、項目產出、項目效益等方面。資金投入指標主要包括預算執行率、資金到位及時性等；項目產出指標包括抗旱設施建設完成情況、抗旱設備購置數量與質量、人工增雨作業次數等；項目效益指標包括農作物受災損失減少情況、農村居民飲用水保障程度、生態環境改善情況等。3.根據績效評價結果，對各部門和項目實施單位進行評分。評分結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，作為對部門和單位考核評價的重要依據。考核與獎懲1.建立抗旱資金管理使用考核制度。將績效評價結果與部門和單位的年度考核、評先評優等掛鉤，對資金管理使用成效顯著的部門和單位給予表彰和獎勵。對績效評價結果不合格的部門和單位，責令其限期整改，并視情節輕重給予相應的處罰。2.對在抗旱資金管理使用中存在違規違紀行為的單位和個人。依法依規追究責任，嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機關依法處理。資產管理抗旱設備與物資管理1.建立抗旱設備與物資臺賬。詳細記錄設備和物資的購置時間、名稱、型號、數量、存放地點、使用情況等信息，確保資產信息準確完整。2.明確抗旱設備與物資的保管責任。落實專人負責保管，制定保管制度，確保設備和物資的安全完好，防止丟失、損壞和被盜。3.定期對抗旱設備與物資進行清查盤點。每年至少進行一次全面清查盤點，核對賬實是否相符。對盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按規定進行處理。4.加強抗旱設備的維護保養。制定設備維護保養計劃，定期對設備進行檢查、維修和保養，確保設備正常運行，延長設備使用壽命。資產處置管理1.對于已損壞、報廢或不再使用的抗旱設備與物資。按照相關規定進行資產處置，處置方式包括報廢、轉讓、捐贈等。2.資產處置應嚴格履行審批程序。由資產使用部門提出處置申請，經單位財務部門審核，報單位負責人審批后實施。3.資產處置收入應及時足額上繳財政。嚴禁截留、挪用資產處置收入，確保資產處置收入規范管理。信息管理建立抗旱資金管理信息系統1.利用現代信息技術手段，建立抗旱資金管理信息系統。實現資金預算編制、審批、支付、核算、監督、績效評價等全過程信息化管理，提高資金管理效率和透明度。2.通過信息系統，及時準確記錄和反映抗旱資金的收支情況。生成各類報表和統計數據，為資金管理決策提供數據支持。3.加強信息系統安全管理。采取有效的安全防護措施，保障信息系統的安全穩定運行，防止信息泄露和數據丟失。信息公開與共享1.按照政府信息公開